1. 傳統重工業

• 鋼鐵：產能利用率僅67%~75%（國際合理水平80%~85%），產能超全球需求30%，企業虧損面達47.5%。

• 煤炭：產能利用率64.9%，虧損面80%，西南地區70%~80%煤礦停產。

• 水泥/電解鋁：產能利用率分別為64.7%和54%，遠低于健康水平。

1. 新興產業

• 光伏：組件產能利用率僅51%，全球供應占比86%，價格三年跌超50%。

• 新能源汽車：產能利用率61%，價格戰導致利潤銳減，尾部企業瀕臨淘汰。

• 鋰電池：產能增速16%~21%，但尾部企業產能利用率僅50%~60%。

1. 農業與服務業

• 農業：生豬養殖（能繁母豬存欄超正常3.9%）、大眾農產品過剩。

• 服務業：建筑設計、會計、法學等領域因技術替代和需求放緩，低端崗位過剩。

1. 增長模式與政策慣性

• 地方政府依賴投資拉動GDP，通過土地優惠、稅收減免等政策助推重復建設（如鋼鐵、煤炭）。

• 產業政策執行偏差：新興行業（如光伏）一哄而上，低水平產能擴張。

1. 市場機制失靈

• 退出壁壘高："僵尸企業"占資源（A股中266家僵尸企業，197家屬傳統制造業），依賴銀行續貸和政府補貼存活。

• 羊群效應：企業盲目跟風投資，投產時市場已逆轉（如新能源汽車2027年后或需求萎縮）。

1. 全球需求變化

• 外需減弱：貿易摩擦（如歐美對中國光伏、鋼鐵反傾銷）加劇出口壓力，33%的中國工業品依賴出口消化。

• 國內：資源錯配（信貸流向低效企業）、環境壓力、價格戰導致行業普遍虧損。

• 國際：低價出口引發貿易摩擦（如歐盟對中國電動車加征關稅），被指"沖擊全球市場"。

1. 堅決去存量，優化供給側

• 淘汰落后產能：依法關停環保、能耗、安全不達標企業（如鋼鐵、煤炭）。

• 出清“僵尸企業”：通過破產重組、債務核銷釋放資源（如河北壓減煉鋼產能4106萬噸）。

1. 培育新動能，推動高端化

• 技術升級：發展高端制造（如半導體、生物醫藥）、綠色轉型（氫能、節能技術）。

• 創新驅動：鼓勵"互聯網+"、智能制造（如《中國制造2025》五大工程）。

1. 市場化機制與全球協作

• 減少行政干預：嚴控新增產能，用衛星遙感監控違規擴建。

• 拓展國際合作：通過"一帶一路"輸出優勢產能（如高鐵、核電），在東南亞建廠規避貿易壁壘。

1. 社會政策托底

• 職工安置：轉崗培訓、創業扶持、公益性崗位兜底（中央專項資金支持）。

• 減稅降費：降低中小企業負擔，吸納轉型失業人口。

• 成功轉型：空調行業（如美的）通過海外布局（東南亞產能翻倍）、技術差異化，產能利用率達68%。

• 政策警示：李克強強調“不靠強刺激，靠市場機制”，呼吁發揚"晉商精神"，創新突圍而非依賴資源。

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