2023年12月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。文件印發(fā)以來，各地因地制宜開展實(shí)踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為加強(qiáng)交流借鑒，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，交通運(yùn)輸部組織收集了相關(guān)典型案例，陸續(xù)連載介紹。

四川江陽

強(qiáng)化支撐要素保障

探索農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展新模式

江陽區(qū)按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)籌劃，多方協(xié)作、融合共享”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，形成了四通八達(dá)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、通村達(dá)戶的農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，探索形成了交商郵供融合促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法。

（一）健全完善機(jī)制，“同頻共振”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是建立自上而下的組織保障機(jī)制。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門及街鎮(zhèn)為成員的“交商郵供”融合發(fā)展工作專班，形成“政府主導(dǎo)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作格局，及時(shí)協(xié)調(diào)解決融合發(fā)展中遇到的困難和問題。二是建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制。整合農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助、“金通工程”樣板縣獎(jiǎng)補(bǔ)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，配套區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)參與企業(yè)、運(yùn)輸場(chǎng)站和車輛升級(jí)給予貸款優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼。截至2024年底，累計(jì)安排扶持資金680余萬元。

（二）打造網(wǎng)絡(luò)體系，“功能共享”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是改建客運(yùn)場(chǎng)站，打造一體多能的縣級(jí)樞紐。利用客運(yùn)站閑置空間，建成具備自動(dòng)分揀、倉儲(chǔ)服務(wù)，電子商務(wù)、信息管理等一體多能的區(qū)級(jí)中心，滿足了干支銜接、統(tǒng)一倉儲(chǔ)、集中分揀、共同配送的樞紐功能。截至2024年12月，區(qū)級(jí)物流中心分撥運(yùn)輸郵件339萬件。二是推行資源共享，形成上聯(lián)下接的鄉(xiāng)級(jí)綜合服務(wù)站。選擇6個(gè)具備片區(qū)輻射能力的街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交首末站進(jìn)行升級(jí)改造，建成具有客運(yùn)服務(wù)、郵政服務(wù)、快遞物流分撥配送、電商運(yùn)營(yíng)等多功能綜合運(yùn)輸服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)區(qū)級(jí)中心，下接村級(jí)驛站的接轉(zhuǎn)功能。三是合理優(yōu)化布局，布設(shè)一點(diǎn)多能的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)村民需求和出行習(xí)慣、各村產(chǎn)業(yè)需求特色，依托郵政網(wǎng)點(diǎn)、商超、供銷和村委會(huì)等資源，設(shè)置“金通·郵快驛站”68個(gè)、“金通·交商郵供驛站”3個(gè)，為村民提供便捷的綜合服務(wù)。

（三）創(chuàng)新共享模式，“合作共贏”實(shí)現(xiàn)賦能增效。一是客車捎帶快遞進(jìn)村入戶。發(fā)揮農(nóng)村公交覆蓋優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)各鎮(zhèn)村客貨郵運(yùn)輸需求調(diào)研摸排，布設(shè)農(nóng)村客貨郵合作線路，暢通“農(nóng)村公交+小件物流+郵政快遞”的客貨郵運(yùn)輸渠道，平均降低郵件配送成本約20%。二是本地農(nóng)特產(chǎn)品線上銷+線下寄。大力發(fā)展“快遞進(jìn)村”線下寄遞上門服務(wù)，打破中間商層層收購壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的局面，依托電商平臺(tái)開展線上銷售，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品下樹出土即可收寄發(fā)貨。截至2024年底，開展農(nóng)產(chǎn)品“線上帶貨”直播和線下帶貨促銷活動(dòng)63場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售396余萬元。

浙江淳安

做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施支撐

提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展質(zhì)效

淳安縣通過城鄉(xiāng)公交及物流資源“串點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)”，暢通各個(gè)站點(diǎn)的毛細(xì)血管，構(gòu)建了“郵貨車為主、客運(yùn)車為補(bǔ)充”的農(nóng)村末端配送體系，形成了一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式。

（一）打造城鄉(xiāng)一體“硬基礎(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“均等化”。2023年以來，縣政府投入資金6900萬元購置“客貨郵新能源公交車”129輛，開通農(nóng)村客貨郵融合線路58條，打造資源互通的城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)體系。明確“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，構(gòu)建了符合本地實(shí)際的三級(jí)農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)體系，包含：強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合十大快遞品牌，進(jìn)駐2個(gè)縣級(jí)共配中心；升級(jí)改造6個(gè)客貨郵綜合運(yùn)輸服務(wù)站，新建5個(gè)客貨郵中轉(zhuǎn)站，建成了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站；按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化要求，建設(shè)客貨郵村級(jí)服務(wù)點(diǎn)305個(gè)，實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。搭建“物流+農(nóng)客”運(yùn)力兼容網(wǎng)，針對(duì)寄遞量較少且偏遠(yuǎn)線路，采用客運(yùn)車輛捎帶，基本實(shí)現(xiàn)縣域快遞“一日達(dá)”。

（二）構(gòu)建資源融合“軟支撐”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)“大共配”。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)配機(jī)制，探索“交通部門+快遞企業(yè)+村級(jí)事務(wù)員”三方合作的農(nóng)村客貨郵“郵長(zhǎng)制”，設(shè)置301名郵長(zhǎng)，為老、弱、病以及行動(dòng)不便的群眾開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送貨上門1012次。搭建“淳安縣農(nóng)村客貨郵融合”平臺(tái)，系統(tǒng)集成網(wǎng)點(diǎn)、線路、車輛等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)分析、智能調(diào)度”功能，統(tǒng)籌客貨運(yùn)配送運(yùn)力320輛。引導(dǎo)10家快遞企業(yè)達(dá)成共同配送的快遞互助模式，迭代城鄉(xiāng)共配體系，實(shí)現(xiàn)物流快遞業(yè)務(wù)統(tǒng)一攬收、分揀、運(yùn)輸、派送。截至2024年底，淳安縣農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)共計(jì)完成快遞到村854萬件，同比增長(zhǎng)25%；快遞出村120萬件，同比增長(zhǎng)50%，客車帶貨17萬件，日均帶貨900件。印發(fā)《關(guān)于扶持客貨郵融合發(fā)展實(shí)施意見的通知》，明確每年補(bǔ)助資金394萬元，根據(jù)農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù)年度服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式發(fā)放。

（三）農(nóng)村客貨郵融合“降本增效”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)增收”。調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)車班次、線路布局、發(fā)班時(shí)間，建立完整的快遞上、下行統(tǒng)配鏈條，實(shí)現(xiàn)群眾出行需求和快遞物流進(jìn)村服務(wù)高效匹配，提升偏遠(yuǎn)農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)效益，刺激農(nóng)村客運(yùn)增加運(yùn)營(yíng)頻次，避免冷門客運(yùn)線路空跑。2024年以來，促進(jìn)汽車客運(yùn)企業(yè)增收20余萬元，節(jié)約快遞配送成本653萬元。全面打通農(nóng)產(chǎn)品零散銷售渠道，完善配套服務(wù)體系，設(shè)立村級(jí)千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館分館，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)快速產(chǎn)銷助農(nóng)專線，通過“線下展示、基地直供、物流直達(dá)”合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收目標(biāo)。2024年以來，通過各級(jí)農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)累計(jì)發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品39萬件，產(chǎn)值超過2000萬元；其中里商鄉(xiāng)通過農(nóng)村客貨郵專線成功運(yùn)輸春茶330余噸，帶動(dòng)茶農(nóng)戶均增收8000余元。

責(zé)編丨樊梓嘉

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