“北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會主義現代化建設大局中承擔著重要使命和責任。”

11月26日，中共北京市委正式發布《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“建議”）。在總結“十四五”時期重大成就的基礎上，為“十五五”時期北京經濟社會發展繪制了清晰藍圖，其中房地產領域的部署聚焦“住有所居”與“城市更新”兩大核心，既錨定民生痛點，也著眼城市長遠發展。

在著力保障和改善民生，提高群眾生活品質方面，建議明確將“持續推進住有所居”作為目標，通過構建房地產發展新模式破解超大城市住房難題。具體而言：

制度層面，加快構建房地產發展新模式，完善“市場+保障”的住房供應體系、租購并舉的住房制度。

空間層面，推動站城融合發展，實施以公共交通為導向的綜合開發，優先向軌道交通站點周邊供應建設用地，完善住宅、商業、社區服務等生活配套設施。

供給層面，優化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴大租賃住房有效供給，培育市場化專業化運營機構，規范發展租賃市場。探索“一張床、一間房”模式，改善城市運行服務保障人員居住條件。增加改善性住房供給。

同時，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

在統籌城鄉融合發展，提升超大城市治理效能方面，建議將“大力實施城市更新”作為激活存量空間、提升城市宜居性的重要抓手，強調更新工作的“整體性”與“系統性”，避免碎片化改造。具體舉措包括：

針對老城保護與民生改善，有序推進老城平房區整院成片區改造，持續實施老舊小區、危舊樓房改造，鼓勵產權主體自主更新。穩步推進城中村改造。

針對社區功能完善，推進完整社區建設，完善一刻鐘便民生活圈。

針對存量資源盤活，積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產業園區更新。優化整合存量資源，提高低效閑置資源使用效率。

此外，還提到科學有序高效利用地下空間。加強制度創新和政策集成，完善以需求為導向、項目為牽引的分類實施機制，優化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續的更新模式。

從“住有所居”到“城市更新”，建議對北京房地產領域的部署，既體現了“以人民為中心”的發展思想，也彰顯了首都以房地產高質量發展助力超大城市治理現代化的決心。未來5年，隨著這些舉措的落地，北京將逐步構建起房地產發展新格局。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳 溫紅妹

審讀：戴士潮

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