水利部于2025年10月22日（星期三）上午召開母親河復蘇行動三年成效新聞發布會，水利部副部長陳敏介紹有關情況，并和水利部水資源管理司司長于琪洋、水利部調水管理司副司長周曰農、水利部海河水利委員會主任喬建華共同答記者問，水利部新聞發言人、辦公廳二級巡視員刁莉莉主持會議。

刁莉莉

各位媒體朋友，大家好，歡迎出席水利部新聞發布會。近年來，水利部門大力實施母親河復蘇行動，各項工作取得積極成效。今天，我們召開新聞發布會，介紹母親河復蘇行動有關情況，并回答大家關心的問題。

出席本次新聞發布會的有：水利部副部長陳敏，水利部水資源管理司司長于琪洋，水利部調水管理司副司長周曰農，水利部海河水利委員會主任喬建華。首先，請陳敏副部長作介紹。

陳敏

各位媒體朋友，大家好！首先，感謝社會各界和媒體朋友長期以來對水利事業的關心和支持。

母親河滋養流域水土、哺育一方兒女、孕育民族文化，是人們賴以生存的重要基礎、生態系統的重要組成、文明傳承的重要依托。保護母親河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。2014年3月14日，習近平總書記在中央財經領導小組第五次會議上深刻指出“河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危”，作出“讓河流恢復生命、流域重現生機”的重要指示。水利部堅定不移貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，積極建構河流倫理，下功夫做好保護治理母親河這篇大文章。2022年以來，水利部在全面排查斷流河流、萎縮干涸湖泊的基礎上，率先選取了88條（個）母親河（湖）開展復蘇行動，成效顯著，重點開展以下工作。

第一，堅持系統謀劃。水利部將實施母親河復蘇行動作為推動水利高質量發展六條實施路徑的重要內容，制定印發了《母親河復蘇行動方案（2022—2025年）》，作出部署安排。針對不同河（湖）水資源條件、開發利用情況、生態保護問題及治理需求，組織制定了“一河（湖）一策”治理修復方案，提出明確復蘇目標和治理措施，并推動落實。

第二，錨定復蘇目標。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。根據河湖類型、水資源稟賦條件和生態演化的客觀規律，科學確定母親河復蘇目標，統籌自然恢復與人工修復，推動季節性河流恢復季節性有水，常年流水河流保證全年有水，湖泊實現生態水位有效保障，逐步將母親河恢復至原本健康狀態。

第三，實施系統治理。從生態系統整體性和流域系統性出發，以流域為單元，統籌協調上下游、左右岸、干支流，統籌地表水和地下水、本地水與外調水，強化流域水資源統一調度，優化水資源配置。加強地下水超采綜合治理，實施河湖水系連通和生態補水，推進河道整治等多種修復措施，逐步壓減河道外不合理用水，退還被擠占的河湖生態用水。

第四，強化技術支撐。開展88條（個）母親河（湖）水文監測和遙感影像專題解譯，動態跟蹤復蘇進展。將河湖復蘇技術導則、河湖復蘇成效評估技術導則等18項河湖復蘇相關標準納入到水利部新修訂印發的《水利技術標準體系表》，完善河湖復蘇技術標準體系。建構并踐行河流倫理。推動將河湖生態環境復蘇有關科技問題列入國家重點研發計劃，強化基礎支撐。

三年來，各級水利部門錨定復蘇目標不放松，持之以恒抓落實，截至2025年9月底，88條（個）母親河（湖）復蘇目標任務全面完成，取得了顯著成效。一是江河湖泊總體面貌持續改善。88條（個）母親河（湖）中，79條河流已全部實現全線貫通，9個湖泊生態水位有效維持。黃河實現連續26年不斷流，黑河尾閭東居延海實現連續21年不干涸，斷流百年之久的京杭大運河連續4年實現水流貫通，特別是斷流27年之久的西遼河今年的春季、夏季兩次全線水流貫通。二是海河流域河湖復蘇成效顯著。斷流26年的永定河連續5年全線貫通、連續2年全年全線有水，斷流40年的滹沱河連續5年全線水流貫通，“華北明珠”白洋淀連續7年平均生態水位保持在7米以上，水生態狀況持續向好。潮白河、泃河、南拒馬河、子牙河等一大批斷流河流實現全線過流，海河流域“有河皆干，有水皆污”狀況得到根本扭轉。三是其他跨省及省內重點河流復蘇成效明顯。石羊河、宛川河、南川河、格爾木河等一大批河流通過實施生態補水、加強生態流量保障等措施，實現全線貫通或維持全線有水流動。大汶河連續3年全線貫通，戴村壩斷面生態流量達標率100%，較復蘇前提高了65%。沁河、洮兒河通過優化水資源調配，維持全線有水。汾河716公里河道全線水流貫通，河南史河、灌河、浉河等7條河流163公里斷流河段實現全年全線過流。四是地下水超采治理取得實效。2024年全國地下水超采量較上一輪評價結果減少了31.9%，嚴重超采區面積減少了51%。京津冀治理區淺層地下水和深層地下水較“十三五”期末分別回升了3.29米和7.67米。京津冀地區102眼干涸的泉眼實現復涌，陜西富平溫泉河千年古泉、山西晉祠泉等干涸多年的泉域先后復涌，重現生機。

下一步，水利部將深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，堅定不移推進河湖生態保護治理，進一步在全國更大范圍開展母親河復蘇行動，讓越來越多的河流恢復生命、流域重現生機。

我先簡要介紹這么多，接下來，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝大家！

刁莉莉

感謝陳敏副部長的介紹，下面進入提問環節。提問前請各位記者舉手示意，并通報所在的新聞機構。下面開始提問。

問答環節

問答1

新華社

母親河復蘇行動重點是解決河道斷流、湖泊萎縮等突出問題，針對這些問題，水利部采取了哪些有效措施？謝謝！

陳敏

感謝新華社記者的提問，這個問題由我來回答。曾經一段時期，受資源稟賦和人類活動等因素影響，一些地方對自然規律、經濟規律認識不夠，對水資源和生態環境的條件考慮不足，在發展中沒有做到以水而定、量水而行，河湖生態用水被擠占，出現了河道斷流、湖泊萎縮干涸等問題，部分河湖健康生命遭遇嚴重危機。2022年以來，水利部聚焦河道斷流、湖泊萎縮等突出問題，啟動實施母親河復蘇行動，通過加強節水、優化水資源調配、實施生態修復、嚴格河湖管理與保護等措施，推動河湖生態環境持續改善。

第一，加強節約用水。堅持“有多少湯泡多少饃”，推進流域區域地表、地下可用水量確定，強化用水總量和強度雙控，嚴格水資源論證和取水許可管理，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，逐步壓減河道外不合理用水。建立健全節水制度政策體系，2024年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降了17.7%和23.6%，全國節水灌溉面積也達到了6.38億畝，農田灌溉水有效利用系數提升到0.58，非常規水利用量達到了251億立方米。

第二，優化水資源配置。推動建設南水北調等一批大型跨流域、跨區域調水工程，初步形成了“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局。大力推進國家、省、市縣級水網建設。持續開展華北河湖生態補水和京杭大運河貫通補水，統籌南水北調水、引黃水、本地水庫水、再生水及雨洪水等水源向京津冀7個水系50多條河湖實施常態化補水和夏季集中補水，京杭大運河，連續4年實現全線貫通。

第三，實施生態修復。組織開展母親河生態流量的確定，加強河湖生態流量管理，實施實時監控、預報預警和精準調度。推動將生態用水調度納入水利水電工程日常運行調度規程，推進已建水利水電工程生態流量泄放設施建設和改造。持續開展河湖生態補水和水系連通，結合河道整治、疏浚、修復等一系列措施，推動河道實現近自然演變，促進水生態系統自然修復。

第四，嚴格河湖管理與保護。建立健全河湖長制組織體系和工作機制，設立了省市縣鄉四級河湖長30萬名，協調推動解決河湖管理保護難題。嚴格河湖水域岸線管控，劃定了170萬公里河湖管控邊界，批復實施七大流域重要河湖岸線保護與利用規劃，基本完成省級岸線規劃批復。2022年以來累計清理整治河湖庫“四亂”問題，也就是亂占、亂采、亂堆、亂建問題11.6萬個，河湖面貌實現歷史性轉變。

下一步，水利部將進一步落實治理修復措施，推動建立復蘇長效機制，加快推進河湖生態保護治理，讓越來越多的河流水量豐起來、水質好起來、風光美起來。謝謝。

問答2

中國青年報

嚴格取用水管理是統籌生態用水和經濟社會發展用水需求的重要手段，請問水利部在這方面的工作進展如何？

陳敏

這個問題請水利部水資源管理司司長于琪洋回答。

于琪洋

感謝中國青年報記者的提問。加強取用水管理是落實“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源”的關鍵舉措。近年來，水利部不斷強化取用水的全過程管理，加強水資源監測體系建設，切實保障生態保護和經濟社會高質量發展的用水需求。

一是扎實開展取用水宏觀管控指標確定。在地表水管理方面，全國累計批復了94條跨省江河水量分配方案，各省累計批復了420條省內跨地市行政區江河水量分配方案，基本實現地表水應分盡分。在地下水管理方面，組織31個省份建立了以縣級行政區為單元的地下水取水總量、地下水水位“雙控”的管理指標體系。在生態流量管理方面，全國累計批復確定了171條跨省、546條省內重點河湖的生態流量目標，基本實現了重點河湖生態流量目標體系全覆蓋。

二是嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批。督促流域和地方嚴格水資源論證審查，“十四五”期間，全國各級水行政主管部門通過論證審查累計否決河道外取水項目3000多個。建立了“1+13”建設項目水資源論證標準體系，積極推動各地探索水資源論證區域評估和取水許可告知承諾制。嚴格落實了取水許可審批制度，在地下水禁采區和限采區以及黃河流域水資源超載地區實施取水許可審批差別化管控，目前全國累計發放取水許可電子證照65萬套。

三是加強取用水的監管。開展了取用水管理專項行動，建立全國550多萬個取水口信息臺賬。利用全國取用水管理平臺，累計推送疑似問題線索10萬余條并督促地方對問題線索進行排查整改。聯合國家發展改革委制定印發了《關于實施取用水領域信用評價的指導意見》，構建了以信用為基礎的取用水監管機制，今年組織對全國21.3萬非農取用水戶開展了首次取用水領域信用評價。

四是扎實推進取水監測計量體系建設。做好取用水監測計量能力提升頂層設計，印發實施《全國水資源監測體系建設總體工作方案（2024—2027年）》，開展取用水監測計量能力提升三年行動。聯合國家電網公司加快推進農業灌溉機井“以電折水”取水計量。截至目前，規模以上取用水戶接入全國取用水管理平臺的在線監測計量設施約10.7萬個，在線計量數據接入率達到了96%以上。

通過嚴格的監管，“十四五”時期，各級水利部門累計核減取水量140多億立方米，全國用水總量控制在6000億立方米以內，有力支撐了經濟社會高質量發展。謝謝！

問答3

人民網

河湖生態流量能否得到保障，是衡量河湖生態是否良好的一個重要標志，請問水利部在保障河湖生態流量方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝！

陳敏

這個問題還是請于琪洋司長回答。

于琪洋

感謝人民網記者的提問。大家都知道，河湖要保證一定的流量和水量，才能維系自身的生態系統健康，這就是我們說的河湖生態流量、生態水量。河湖生態流量是維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用的基本要素，也是控制水資源開發強度、復蘇河湖生態環境的重要指標。近年來，水利部高度重視生態流量管理工作，強化了頂層設計，推進河湖生態流量目標確定，加強生態流量保障，主要開展以下幾方面工作。

首先，定政策。持續落實《關于做好河湖生態流量確定和保障工作的指導意見》，進一步明確了生態流量的概念內涵、確定原則和管理措施。推動將生態流量管理政策要求納入已頒布實施的長江保護法、黃河保護法。2025年6月，水利部會同國家發展改革委等6部委印發了《河湖生態流量管理辦法》，進一步完善了河湖和水利水電工程生態流量管理的要求。

其次，定目標。近年來，水利部先后頒布出臺了3項關于河湖、新建和已建水利水電工程生態流量確定的技術標準。在此基礎上，先后分四批組織確定了171條跨省重點河湖、546條省內重點河湖生態流量保障目標。2024年，水利部又部署了在全國范圍內全面開展河湖和已建水利水電工程生態流量確定工作。截至9月底，已完成七大流域、共計1476條（個）跨省河湖生態流量狀況排查，今年年底前將組織各流域管理機構完成跨省河湖生態流量保障目標確定工作，實現跨省河湖生態流量保障目標全覆蓋。

第三，強監管。根據確定下來的生態流量目標，逐河（湖）組織制定生態流量保障實施方案，落實生態流量調度、取用水管控、監測預警和保障責任主體等要求。推動將生態流量目標納入流域水資源調度方案、年度調度計劃和水工程日常調度規程，嚴格生態流量泄放管理。建立河湖生態流量管理平臺，已經實現158條（個）重點河湖、268個控制斷面生態流量實時監測預警和動態監管。2024年，全國重點河湖生態流量達標率達到了98.6%。

通過這些工作，河湖生態流量管理實現了“三個轉變”，包括從零散管理轉變為系統推進、從典型試點轉變為全面推開、從目標確定轉變為實施全方位監管這“三個轉變”，取得了很好的成效。部分常年干涸或斷流的河流實現了有水，部分有水的河流實現有干凈的水、有流動的水，一些重要的湖泊水面面積得到恢復，河湖水生態持續向好，取得了實實在在的成效。下一步，水利部將進一步健全生態流量監管的政策、標準體系，加快推進河湖和已建水利水電工程生態流量的確定與保障工作，切實保障河湖生態用水，維系河湖健康生命，促進人水和諧。謝謝！

問答4

封面新聞

今年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進江河保護治理的意見》，明確提出要完善江河保護治理機制。請問海河水利委員會在發揮流域管理機構作用，推動完善河湖復蘇機制方面開展了哪些主要工作？謝謝！

陳敏

好，這個問題請水利部海河水利委員會主任喬建華回答。

喬建華

感謝封面新聞記者的提問。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進江河保護治理的意見》是當前和今后一個時期指導我國江河保護治理的重要綱領性文件，海委立足海河流域自身特點，強化流域水資源統一管理，同時通過深化河湖長制、探索多元治理模式、數字賦能等多種方式，持續完善河湖復蘇機制。下面從四個方面介紹有關工作情況：

一是切實加強流域水資源統一管理。認真貫徹落實水資源剛性約束制度，優化水資源統一配置、調度與管理，為河湖復蘇提供根本保障。強化統一配置，全面完成流域重要跨省河流水量分配，地下水取水總量控制指標實現縣級行政區全覆蓋。強化統一調度，永定河、灤河、漳河等6條跨省河流實現水資源統一調度，并統籌調度本地水、外調水和再生水，實施華北地區河湖生態補水。強化統一管理，嚴格水資源論證和取水許可審批，完善河湖生態流量保障，累計完成58個河湖91個斷面生態流量目標確定，推動構建全流域上下游貫通一體的生態流量保障目標體系，長效實現“還水于河”。

二是縱深推進河湖長制落實落地。建立健全海河流域省際河湖長制工作聯席會議機制，推進流域上下游、左右岸、干支流協同治理。強化重點流域區域統籌協調，協調建立大運河管理保護“海委+京津冀豫魯五省市河長制湖長制辦公室”協作機制，健全永定河“河長+”配套制度，進一步推進跨行政區域河湖聯防聯控、信息共享、社會共治。建立水行政執法與檢察公益訴訟協作、與刑事司法協同等水行政執法機制，強化流域協同治理法治基礎。

三是積極探索河湖保護治理新模式。堅持政府與市場兩手發力，充分發揮永定河流域投資有限公司統一投資主體作用，科學安排各類項目建設時序和節奏，推動投入由主要依靠中央轉向中央、地方、企業多渠道分擔，形成以經營性資產及產業開發收益反哺治理投入可持續發展模式，逐步將永定河打造成為人與自然和諧共生的幸福河。

四是數字賦能水資源管理和河湖生態復蘇。持續完善數字孿生永定河建設，融合多源數據、集成耦合專業模型，實現水資源調配、取用水管理、地下水管控、生態流量保障、河湖管理等業務“一體化統籌”，助力水量調度計劃制定和補水進展跟蹤，為永定河生態修復與保護提供科學支撐。整合遙感、水文等信息數據和分析評價成果，開發海河流域“河湖復蘇一張圖”，實現河湖復蘇狀況動態跟蹤。謝謝！

問答5

人民政協報

水資源調度是落實江河保護治理的重要手段，請問水利部在實施母親河復蘇行動中如何加強水資源統一調度？謝謝！

陳敏

這個問題請水利部調水管理司副司長周曰農來回答。

周曰農

感謝人民政協報記者的提問。開展水資源統一調度，是強化水資源剛性約束、優化水資源配置的重要內容；也是復蘇河湖生態環境的重要支撐。《關于全面推進江河保護治理的意見》明確要求“強化流域統一規劃、統一治理、統一調度”以及“科學確定河湖生態流量目標，強化生態水量調度與監管”。近年來，水利部積極推進重點江河流域水資源統一調度，有效支撐母親河生態環境復蘇。

在健全調度機制方面。水利部先后制定印發了《水資源調度管理辦法》《調水工程運行管理辦法》《關于進一步加強流域水資源統一調度管理工作的通知》，遵循“節水優先、保護生態、統一調度、分級負責”的原則，建立健全流域統籌、分級負責、協調各方的調度體制機制，通盤考慮流域上下游、左右岸、干支流，充分協調各方需求和利益，實施流域多目標統籌協調調度，實現綜合效益最大化。

在強化統一調度方面。水利部先后發布三批次開展水資源調度的跨省江河流域名錄，將已批復水量分配方案的94條跨省江河全部納入調度管理范圍。制定并實施流域水資源調度方案和年度調度計劃，明確相關河段和控制斷面流量水量、水位等管控要求，統籌區域間、行業間不同用水需求，完善水資源調度管理的協商、協調、預警、生態補水和信息共享機制，強化水資源統一調度。

在保障生態用水方面。水利部組織將河湖生態流量納入年度調度計劃，保證河湖基本生態用水需求；同時組織水利水電、航運等樞紐工程管理單位將生態用水調度納入日常運行調度規程。對西遼河、永定河、白洋淀等一些重點河湖，結合流域水情因地制宜相機開展生態補水，遏制江河斷流和湖泊萎縮干涸態勢，維護河湖健康生命。

通過實施統一調度和管理，黃河已實現自1999年以來連續26年不斷流，并持續向黃河三角洲、烏梁素海實施生態補水，為流域經濟社會發展注入澎湃動力。斷流26年之久的永定河已連續五年實現全線貫通。黑河東居延海實現連續21年不干涸，西居延海近5年來首度進水，再現生機。漳河多次實現全線貫通并經漳衛新河入海。白洋淀持續保持生態水位，支撐雄安新區生態文明建設。

下一步，我們將繼續加強國家水網骨干工程聯合調度，實現跨流域跨區域水資源豐枯調劑，通過強化生態流量泄放、科學實施生態補水等措施，加快推進全國母親河修復治理，讓越來越多的河流恢復生命，流域重現生機。謝謝！

問答6

中國水利報社

近年來，海河流域的河湖面貌得到了顯著改善。請問在海河流域河湖復蘇的過程中，有哪些值得借鑒的經驗和具體做法？謝謝！

陳敏

這個問題請水利部海河水利委員會主任喬建華回答。

喬建華

感謝中國水利報社記者的提問。近年來，在水利部指導下，海委會同流域各地多措并舉復蘇河湖生態環境，斷流百年的京杭大運河連續4年實現全線水流貫通，斷流26年的永定河連續5年實現全線貫通，52條重點河流全線有水平均天數由2020年的221天增加到2024年的283天，有水河流長度占比由82.7%增加至95.7%，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本性扭轉。在推動河湖復蘇的工作實踐中，主要有以下四方面經驗：

一是堅持節水優先方針，牢牢把住“用”的關口。深入實施國家節水行動，貫徹落實《節約用水條例》，強化用水總量和強度雙控，“十四五”期間，海河流域年用水總量穩定在370億立方米左右，2024年萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較“十三五”末分別下降23.1%、31.8%，流域水資源利用效率持續領跑全國。同時，加大非常規水利用力度，2024年流域非常規水供水量達45.9億立方米，占流域總供水量的12%，為緩解水資源供需矛盾提供了穩定的“第二水源”。

二是樹立空間均衡理念，充分發揮“調”的優勢。合理優化流域水資源配置，推進完善以南水北調中東線工程為“綱”、流域內骨干河道與引黃干線等輸配水工程為“目”、大中型水庫樞紐為“結”的“二縱六橫”水資源配置格局。持續健全多水源聯合調度機制，實施水資源統一調度，統籌利用本地水、外調水及再生水，適時組織開展河湖生態補水，有力促進河湖生態環境復蘇。

三是實施系統治理舉措，全面提升“治”的效果。統籌上下游、左右岸、干支流、地表和地下，科學編制《永定河綜合治理與生態修復總體方案》等治理修復方案，逐步實現“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”治理目標。持續推進華北地區地下水超采綜合治理，逐步形成了“一減一增”系統治理模式和“節、控、換、補、管”系統治理措施，海河流域地下水超采量較2015年減少83.5%，超采區面積減少29%，京津冀治理區淺層、深層地下水水位較“十三五”末分別回升3.29米、7.67米。

四是完善兩手發力機制，探索創新“管”的模式。積極推進流域用水權改革工作，通過政府、市場“兩手發力”破解海河流域水資源短缺難題，截至2025年9月底，流域內水權交易水量超4.3億立方米。積極推動水土保持生態產品價值實現機制在流域內落地見效，海河流域完成7單水土保持生態產品轉化交易，交易金額3378.75萬元。謝謝！

問答7

農民日報

今年9月13日，西遼河干流年內再次實現全線貫通，水利部采取了哪些重要舉措，取得的成效如何？謝謝！

陳敏

好，這個問題請水利部調水管理司副司長周曰農回答。

周曰農

感謝農民日報記者的提問。西遼河是流域人民的母親河，地位功能十分重要。近幾十年來，受降雨減少和流域經濟社會、農業生產發展等因素影響，西遼河流域出現了干流常年斷流、湖泊萎縮等嚴重生態問題。水利部深入踐行習近平生態文明思想，大力實施西遼河母親河復蘇行動，通過把握調度關鍵期，精準調度水庫樞紐，精細控制重要斷面過流流量，今年春季，西遼河干流在斷流27年后首次實現全線貫通；9月13日西遼河干流年內再次實現全線貫通，西遼河流域生態環境實現歷史性改善。

第一，加強統籌謀劃。印發《全力實現西遼河干流全線過流工作方案》，錨定干流全線過流目標，細化措施、明確責任，確保各項任務落實落地；汛前，組織制定《2025年汛期西遼河干流全線過流調度預案》，逐河系逐工程做細做實做優調度方案。

第二，做好調度準備。充分發揮河湖長制平臺作用，對影響西遼河干流全線過流的亂占、亂采、亂堆、亂建等河道問題進行排查、清理，依法從嚴落實主河槽區禁種管控要求，同時，推進孝莊河幸福河湖建設，保障引綽濟遼工程向西遼河干流生態補水通道暢通。

第三，堅持統一調度。堅持發電調度服從水量調度、區域調度服從流域調度、局部利益服從全局利益，對納入調度的各類水工程及沿線主要取水口實行統一調度，除保障河道外合理用水需求外，原則上采取“全線閉口、集中下泄”方式開展調度。

第四，強化精準調度。調度期間，密切關注流域雨水情、工情變化，下達調度指令11次，動態調整水庫、重要攔河樞紐及調水工程下泄流量，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源，科學調度好每一方水。同時，加強現場統籌協調，積極采取工程措施束水引流，引導水頭精準行進，為干流快速過水創造條件。

第五，運用科技手段。利用無人機、衛星遙感等手段對重要斷面水位、流量等要素及水頭行進位置實施應急監測，加密站網密度和監測頻次。運用二維水動力學模型模擬水頭演進規律，為西遼河調度決策提供技術支撐。

西遼河干流再次實現全線貫通后，有效地補充了河道生態水量，改善河流生態環境，促進水生生物多樣性的恢復。據初步調查，2025年8月通遼市地下水位平均值較2020年同期回升了0.87米，天鵝、大雁等對生態環境質量要求較高的候鳥陸續回歸，水面翔集、水中嬉戲，流域重新煥發生機。全線過流期間，沿線百姓扶老攜幼紛紛沿著水頭行進方向駐足觀看，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。謝謝！

問答8

中國網

地表水與地下水相互補充、關系密切，請問水利部在強化地表水、地下水協同，加大地下水超采治理，助力河湖生態復蘇方面開展了哪些工作，取得了哪些進展？謝謝！

陳敏

這個問題請水利部水資源管理司司長于琪洋回答。

于琪洋

感謝中國網記者的提問。地下水和地表水，相互聯系、相互影響、相互轉化，是水循環的重要組成部分。河流斷流、湖泊萎縮會導致地表水補給地下水減少，地下水的超采和虧空會加劇地表徑流減少，水循環過程被改變。地表水和地下水的水循環在河湖治理工作中是一個非常重要的內容。對此，水利部高度重視，首先以華北地區為重點，充分利用南水北調東中線一期工程全面通水的有利條件，以受水區為重點，2019年和2023年水利部聯合有關部門印發實施了華北地區地下水超采綜合治理方案，以3年為一個周期，采取了強化重點領域節水、嚴控開發規模和強度、加大水源置換力度、實施河湖地下水回補、嚴格地下水開發利用管控等措施，全力推進華北地區地下水超采綜合治理和河湖生態復蘇。同時，除華北地區以外，我們會同有關部門編制印發《“十四五”重點區域地下水超采綜合治理方案》，全面推進三江平原、西遼河流域、汾渭谷地等其他10個重點區域地下水超采綜合治理工作，助力河湖生態復蘇。

經過多年治理，相關工作取得積極進展和成效。一是地下水超采狀況持續改善。與上一輪全國地下水超采區劃定結果相比，全國地下水超采區面積總體下降，超采量、超采程度顯著降低。存在超采的省份由21個減少為18個，超采面積較上一輪減少了1.95萬平方公里，減少了6.8%。超采量較上一輪減少了50.3億立方米，減少了31.9%，嚴重超采區面積較上一輪減少了8.83萬平方公里，減少了51%。特別是華北地區地下水超采區面積較2015年減少了32.8%，地下水超采量減少了85.8%，嚴重超采區面積減少了98.9%，治理成效非常明顯。二是泉域保護治理取得顯著成效。泉水復涌是地下水水位上升、地下水超采治理的標志性成果，也是成效之一。近年來全國多地出現了泉域復涌的可喜現象，北京市陳家莊泉等81處泉眼干涸多年后實現復涌，全市1361個在冊泉點中，有水在流的泉達到了880個，占比達到64.7%；河北全省共有19處泉域和3處古井復涌，邢臺斷流40年的百泉從2021年7月以來持續復涌；山西全省19處巖溶大泉地下水水位普遍上升，太原斷流30年的晉祠泉2023年5月以來持續復流；山東濟南四大泉群水位不斷回升，現狀泉流量與上世紀70年代平均泉流量相當；陜西富平干涸40年的溫泉河千年古泉2022年11月復涌，泉域保護取得了非常好的成效。三是河湖生態持續向好。河湖補水在有力促進地下水水位回升的同時，河湖生態環境發生了明顯改變。在華北地區，近年來，水利部會同京津冀三省市統籌各種水源，實施河湖常態化補水和夏季集中補水；2023年以來，為華北地區50多條河流實施生態補水，累計回補地下水量超過60億立方米。在西北、東北等其他地區，針對斷流河流、萎縮湖泊及地下水超采區域，采取生態補水、河湖水系連通等有效措施，保障河湖生態用水，一大批河流實現全線貫通，地下水狀況和河湖生態環境不斷改善。

下一步，水利部將會同有關部門和地方深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照《地下水管理條例》和水資源剛性約束制度要求，持續深入推進地下水超采綜合治理工作，逐步實現地下水采補平衡，促進河湖生態環境持續改善。謝謝！

問答9

人民日報

母親河復蘇三年行動即將結束，接下來如何鞏固88條母親河（湖）的復蘇成效？水利部對下一步工作有怎樣的考慮？謝謝！

陳敏

感謝人民日報記者的提問，這個問題我來回答。維護河湖健康生命，只有進行時，沒有完成時。水利部將堅持不懈貫徹習近平生態文明思想，堅持不懈做好江河湖泊生態保護治理這篇大文章，持續鞏固母親河復蘇行動成效，在更大范圍推進母親河復蘇行動，取得更多更顯著成效。

在鞏固成效方面。一是全面開展成效總結。逐河（湖）分析有水河長、有水時長、有水面積等改善情況，總結復蘇成效，凝練好的經驗和做法，形成可推廣、可復制工作模式，優化復蘇措施，鞏固提升88條（個）母親河（湖）的復蘇成效。加大宣傳引導，凝聚社會共識，形成全社會共同參與、協同治理的良好氛圍。二是健全復蘇長效機制。進一步強化全流域管理，加強流域統一規劃、統一治理、統一調度。健全水利法治體系，完善相關政策規定，提升河湖復蘇治理管理能力。完善河湖復蘇標準體系，制定《河湖復蘇技術導則》，明確母親河復蘇的標準。健全水文水資源監測體系，加強衛星遙感等信息化手段的應用，支撐河湖復蘇成效評估。

在下步工作方面。一是擴大復蘇范圍。以地市級行政區為單元，建立地市級以上母親河名錄，組織制定地市級以上母親河復蘇行動方案，在全國更大范圍開展母親河復蘇行動。二是實施“一河（湖）一策”治理修復。針對復蘇需求迫切且具備修復可行性的河湖，逐河（湖）制定“一河（湖）一策”治理修復方案，明確河湖復蘇目標任務，北方地區以解決河流斷流、湖泊萎縮為重點，實現還水于河；南方地區以改善水動力條件為重點，實現水清河暢。三是強化工作協同。推動各有關部門積極協同聯動，高位推進資源要素向母親河流動、治河項目向母親河傾斜、治水政策向母親河聚焦、資金支持向母親河集中，夯實母親河全面復蘇的保障基礎。謝謝！

刁莉莉

提問環節到此結束。今天的新聞發布會就到這里，再次對大家的積極參與表示感謝。

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