創新點

本文在系統整合全國最新綠色礦山名錄數據和省級支持政策文本的基礎上，揭示了我國綠色礦山建設存在顯著的雙重差異性格局。一方面，呈現鮮明的區域梯度特征，東部經濟發達省份建成率遠高于西部生態環境敏感省份，且該差異與地方政策響應力度和側重點高度相關。另一方面，展現出突出的礦種類型分化，規模化集約化程度高的油氣和煤炭行業建成率顯著領先于分散度高的黑色金屬、有色金屬及非金屬行業。

基于對區域與礦種差異成因的深度剖析，本文提出了企業足夠的經濟效益是支撐綠色礦山投入的基礎底線，而企業將綠色發展內化為自身可持續發展戰略核心的內生動力則是決定建設高度與可持續性的關鍵。

針對識別出的問題，本文提出了更具系統性、針對性和可操作性的對策建議體系：（1）倡導差異化政策路徑，特別指出西部生態敏感區需在資源傾斜基礎上模仿出臺東部服務型政策以提升效率；（2）提出構建資源與環境協調體系作為高質量發展階段的標志，核心是通過資源綜合利用、降本增效等提升經濟效益，以平衡生態成本，從根本上解決支撐不足問題；（3）設計強化第三方評估機制的具體方案；（4）建議企業建立融入日常運營的綠色礦山管理體系，為激發內生動力提供實施框架。

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我國綠色礦山政策與建設發展動態分析

作者：李文濤, 王亮

單位：1. 中國礦業大學(北京) 化學與環境工程學院; 2. 中關村綠色礦山產業聯盟

引用格式：

李文濤，王亮. 我國綠色礦山政策與建設發展動態分析[J]. 綠色礦山，2025，3(2)：64?73.LI Wentao，WANG Liang. Analysis of China's green mine policy and construction development dynamics[J]. Journal of Green Mine，2025，3(2)：64?73.

摘要

我國綠色礦山建設依次歷經萌芽、試點、示范引領階段后，現已步入全面推進階段。國家及地方政府相繼出臺支持政策，以保障我國綠色礦山的全面建設。然而，目前仍存在部分問題制約我國綠色礦山的全面建設。聚焦綠色礦山政策框架及建設情況，通過系統收集政策文本、礦山名錄等數據，考察政策設計特征與區域/礦種綠色礦山建設規律，提出了有關我國綠色礦山建設的問題和建議。結果表明：我國綠色礦山支持政策存在東西地區差異化特征，但均著重解決礦山所面臨的資金和土地問題。同時，我國綠色礦山建設存在明顯的區域和礦種差異，如山東（56.69%）和江蘇（44.70%）等東部經濟發達區域建成率較高，而西藏（5.66%）和甘肅（6.23%）等西部生態環境敏感地區建成率較低，與政策差異性表現出高度相關；礦種差異則表現在油氣（29.87%）和煤炭（26.47%）等規模化行業建成率較高，而黑色金屬（13.82%）和有色金屬（18.61%）等分散性行業建成率較低。最后根據以上分析，指出我國目前綠色礦山建設主要面臨著政策體系不完善、評估機制不科學、企業內生動力不足和企業經濟效益不足以支撐綠色礦山建設等問題，并針對這些問題提出了構建健全的政策和標準體系、健全綠色礦山第三方評估機制、建立資源與環境協調體系以及綠色礦山管理體系等建議，助力我國綠色礦山建設的全面推進。

部分圖片

圖1 省級行政區的綠色礦山支持政策

圖2 各省級行政區綠色礦山數量和占比

圖3 各礦種綠色礦山數量和占比

第一作者

李文濤，山東日照人，中國礦業大學（北京）博士研究生，礦業工程專業。

研究方向

綠色礦山建設、硫化礦浮選藥劑設計以及水鹽體系相平衡等。

主要成果

發表論文9篇，申請國家發明專利2項。曾參與國家戰略性新興領域“十四五”高等教育系列教材《綠色礦山概論》，以及綠色礦山系列叢書《綠色礦山評價通則解析》的編寫，參與團體標準《礦山綠色技術體系》的編寫。

通訊作者

王亮，中綠盟秘書長，碩士，高級工程師，國家注冊審查員，中國地質礦產經濟學會資源經濟與規劃專業委員會副主任，內蒙古地質環境及國土空間生態修復學會副會長，內蒙古自治區地質學會副會長，煤炭精細勘探與智能開發全國重點實驗室客座研究員，中南大學、北京理工大學、中國礦業大學（北京）、中國地質大學（北京）等高校碩士生校外導師，綠色礦山科學技術獎勵辦公室副主任。九個行業綠色礦山標準框架主要起草人之一，《智能礦山建設規范》起草人之一，《綠色礦山評價指標》起草人、綠色礦山系列叢書主編之一，《綠色礦山概論》主編之一。

研究方向

綠色礦山建設，綠色礦山評價，綠色礦山資源與平衡體系，綠色礦山高質量發展路徑與模式研究，礦山碳排放核算。

（1）研究綠色礦山高質量發展路徑與模式，探尋礦業開發過程中資源開發與環境保護平衡關系，構建一體系六平衡，包括礦產資源高效利用平衡、碳排放與碳匯循環平衡、能源節約利用平衡、水資源循環利用平衡、固體廢棄物處置與資源化平衡以及土地損毀與復墾平衡等六個平衡，梳理影響綠色礦業綜合收益的主要因素、投入的最大收益以及與六個平衡之間相互影響、相互制約、相互促進的關系，為資源開發與生態保護之間的協調發展提出方案。

（2）研究《礦山綠色技術評價體系》團體標準，目前行業沒有對礦山開發過程全環節的綠色技術體系文件，填補了礦山綠色技術體系的空白，同時服務于綠色礦山科學技術獎、綠色礦山團體標準立項與發布、綠色礦山科技成果評價、綠色礦山科學技術獎勵評審、綠色礦山先進技術認定、綠色礦山先進技術選擇等。

（3）研究綠色礦山培訓教材，致力于編寫一本礦山綠色轉型的權威參考工具書，可供礦山從業者（管理人員、技術人員等）、科研教育工作者、政府監管人員及相關專業學生參考，為不同群體提供從政策理解到技術實操的多維度支持，系統解析綠色礦山建設全流程，兼具政策指導性與技術實用性。

（4）研究綠色礦山建設成效數字化（量化）評估，其主要針對礦山的規劃工程成果進行綠色礦山指標評估，使得礦山企業的綠色礦山建設成果以量化的形式體現。

（5）研究綠色礦山建設體系，核心攻關礦山全生命周期碳排放核算，構建量化模型與核算標準以提供低碳轉型理論支撐和技術指引；同步開展專項培訓，通過實操課程與案例教學培養碳核算、管理及減排方案設計高端人才，提升礦山企業碳管控能力；并編寫兼具理論深度與實踐價值的碳排放核算書籍，系統梳理技術方法、標準規范與典型案例，為行業人才培養和技術推廣提供權威知識載體。

（6）研究中企服務全球礦業及中國綠色礦山大數據平臺建設，主導整合全球礦業政策、資源等數據，搭建信息中樞等模塊，構建覆蓋美洲、非洲、中亞及國內綠色礦山全場景的數據采集體系，開發知識圖譜與服務場景，為企業出海、政府決策提供一站式服務。形成中國礦業企業“走出去”綜合服務平臺，助力綠色礦山標準化與國際化。

主要成果

（1）分別在《行政改革內參》、《中國生態文明》、《科技縱覽》、《現代礦業》、《中國礦業》等雜志發表采礦、綠色礦山等方面論文十余篇。軟件著作權10項，專利2項。

（2）做為主編出版《綠色礦山概論》《綠色礦山系列叢書》（包括《綠色礦山評價指標條文釋議》、九個行業《綠色礦山標準解讀》、《綠色礦山建設工具》、《綠色礦山先進適用裝備》《<綠色礦山評價通則>解析》等）中英文著作十余本。

（3）參與《綠色礦山建設規范》（行業標準）、《智能礦山建設規范》（行業標準）的起草工作，負責《內蒙古綠色礦山建設規范》（地方標準）的起草工作，參與《小型綠色礦山建設規范》《礦山綠色技術體系》等近五十多個綠色礦山相關的團體標準的編寫或評審工作。

（4）主持編寫《內蒙古聚祥煤業集團有限公司陽塔煤礦溫室氣體排放核算報告》《山西石泉煤業有限責任公司礦井酸性廢水預測評估報告》《北票市騰遠礦業有限公司老鷹窩鋪山鐵礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》《神東煤炭集團綠色礦山建設總體方案》等重要報告，覆蓋礦山環境治理、綠色發展規劃等多個維度。

（5）作為河北、云南、內蒙古等六個省綠色礦山第三方評估專家，參與或主持遷西福珍全礦業有限公司烈馬峪鐵礦、云南迪慶有色金屬有限責任公司普朗銅礦等近二十個第三方評估項目，負責部分報告編寫；以國家注冊審查員身份，為山東金鼎礦業、玉溪大紅山礦業等近二十個礦山開展綠色礦山建設水平等級認證，結果可在國家認監委查詢，助力行業規范發展。

策劃丨常明然

責編丨陳思成

編輯丨李莎

審核丨常明然

煤炭科學研究總院期刊出版公司擁有科技期刊21種。其中，SCI收錄1種，Ei收錄5種、CSCD收錄6種、Scopus收錄7種、中文核心期刊9種、中國科技核心期刊11種、中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊4種，是煤炭行業最重要的科技窗口與學術交流陣地，也是行業最大最權威的期刊集群。

期刊簡介

為深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，搭建綠色礦山建設領域高端學術交流平臺，2023年5月，經國家新聞出版署批準，由中國煤炭科工集團主管、煤炭科學研究總院有限公司主辦的中文科技期刊——《綠色礦山》（Journal of Green Mine）應運而生。《綠色礦山》為季刊，國內統一連續出版物號為：CN10-1912/TD，ISSN號：2097-3357，由《綠色礦山》編輯部負責策劃、出版、發行。

刊登范圍

綠色勘查、綠色開采、礦山地下空間利用、綠色選冶、礦山環境保護、低碳技術及節能減排、數字礦業、綠色低碳經濟政策與評價等。

期刊主頁

http://www.lsks.org.cn

投稿網址

https://lsks.cbpt.cnki.net/EditorAN/index.aspx?t=1

聯系：常明然

電話： 010-87986452

郵箱：journalofgreenmine@163.com

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