加強區域協同治理 促進行業健康發展

2025年全國各省區市水泥（建材）

協會會長、秘書長聯席會在西藏召開

為了落實黨中央“反內卷、治理企業低價無序競爭”一系列指示精神，推進全國協會組織建設，加強地方協會之間的交流合作，有效治理低價無序競爭，維護水泥行業健康生態，加強區域協同治理，促進行業健康發展。9月5日，由中國水泥協會主辦、西藏自治區建材工業協會承辦的2025年全國各省區市水泥（建材）協會會長、秘書長聯席會在西藏林芝召開。

西藏自治區經濟和信息化廳黨組成員副廳長左世全，中國水泥協會會長、中國建材集團黨委書記董事長周育先，中國水泥協會執行副會長、原海螺集團副總經理王建超，中國水泥協會執行副會長、甘肅省建材行業協會會長劉繼彬，中國水泥協會副會長、西藏自治區建材工業協會會長趙云鵬，天山材料股份有限公司總裁滿高鵬等領導出席會議，來自全國各省區市水泥（建材）協會的90余位會長、秘書長參加會議。會議由中國水泥協會執行副會長兼秘書長王郁濤主持。

協會副會長、西藏自治區建材工業協會會長趙云鵬在致辭中表示，60年來，在黨的堅強領導和全國人民的大力支持下，西藏各項事業取得了令人矚目的歷史性成就。建材工業作為基礎性產業，也為自治區經濟社會發展作出了積極貢獻，尤其是西藏水泥產業，已走過65個不平凡的春秋。從全區幾萬噸的立窯產能到現在的上千萬噸的新型干法產能，無不昭示著西藏水泥產業無比輝煌的發展歷程，頌揚著西藏水泥人艱苦奮斗、勇于奉獻的精神。希望在本次會議上，深入學習借鑒各兄弟省區市的先進經驗，進一步加強合作、凝聚共識，共同推動水泥行業綠色化、數智化、高質量發展，更好服務于國家現代化建設和區域協調發展戰略。

協會執行副會長兼秘書長王郁濤介紹了中國水泥協會重點工作。今年以來，協會深入踐行“四個服務”，召開第九屆會員代表大會及一次理事會議，順利完成換屆工作；有序開展會員服務工作；積極參與配合政府主管部門政策研究與制定；深入區域及企業進行走訪調研，推動“反內卷，強自律，穩增長”工作；組織培訓及競賽；開展國際交流合作等。通過多維度服務，積極推動行業綠色低碳高質量發展。

協會副秘書長、科技發展部主任范永斌介紹全國水泥行業超低排放執行情況。根據生態環境部《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》要求，為了加強先進企業的正向引導作用，樹立行業超低排放標桿，指導其他企業高質量實施超低排放改造工作，同時發揮公眾輿論的監督作用，協會發布了《關于做好水泥企業超低排放改造公示的通知》，開展水泥企業超低排放改造和評估監測進展情況公示工作，希望各省區市協會引導企業盡快完成超低排放改造。

數字水泥網高級分析師王曉亮介紹2025年上半年全國水泥經濟運行情況。2025年上半年全國水泥產量8.15億噸，同比下降4.3%，總體延續近五年下行走勢，但降幅較去年同期收窄5.7個百分點，總量處于近十年的低位水平。中央財經委第六次會議明確治理低價無序競爭，中國水泥協會發布了《推動水泥行業“反內卷”“穩增長”高質量發展工作的意見》，要求企業完成實際產能與備案產能統一。超產管控若能夠執行到位，熟料產能利用率將從53%回升至70%，行業效益有望持續快速改善。

在交流環節，西藏、廣西、河南、廣東、新疆、北京、上海、云南、重慶、福建、四川、湖北、山西、江西、甘肅、遼寧、寧夏、江蘇、內蒙古、安徽、陜西、浙江、黑龍江、青海、山東、吉林、貴州、湖南共計28個省區市協會會長、秘書長毫無保留地介紹了各地區行業發展情況、工作經驗及存在的問題和建議。

中國水泥協會執行副會長、原海螺集團副總經理王建超在講話中表示，在協會新一屆領導班子成立后，周育先會長對于協會工作有了更高的要求。此次會議的召開，對于協會全面了解各地水泥行業情況，開拓工作思路、更好提升服務水平非常重要。

中國水泥協會執行副會長、甘肅省建材行業協會會長劉繼彬在講話中表示，將盡全力代表中國水泥協會在行業自律、錯峰生產、綠色低碳等方面與各地方協會攜手，服務行業、服務企業，實現政府有稅收、企業有利潤、職工有收入。

中國水泥協會會長、中國建材集團黨委書記董事長周育先在總結講話中表示，首先感謝各省區市協會負責人積極參加本次會議，感謝西藏自治區建材工業協會對會議的大力支持。

水泥行業當前面臨的兩個嚴重的問題，一是需求快速下滑，二是產能過剩嚴重。在這種情況下，協會既要主動作為，積極向政府呼吁，為行業帶來政策紅利；又要根據會員需求，為會員單位提供增值服務。加強“反內卷、穩增長”的工作，還需要我們各級協會多做工作。我有幾點建議供大家參考：

1. 堅定不移地貫徹工信部和生態環境部的常態化錯峰生產政策。當前面臨的形勢，錯峰生產仍然是短期內解決供需矛盾最有效的辦法。各地協會要在明確了錯峰生產計劃的同時，加強對錯峰生產執行情況的監督和管理。在會員范圍內公開執行情況，各企業也對對標，互相監督。

2. 加強產能、產量“雙控”政策的實施力度。工信部已經明確要在水泥行業實施該政策。各地企業不要再觀望，通過實施該政策，初步估計能夠大約退出30%-40%的產能。各地方協會要加強同當地工信部門的溝通，推動政策的落地，通過頂層設計使得區域市場的布局優化。

3. 要加大跨區域市場的聯動和協調。當前跨區域市場的流動越來越頻繁，不同區域市場間的影響也越來越大。這方面各地方協會要發揮作用，要逐步建立各個跨區域市場協調機制，實現有序、有利。

4. 要加強“反內卷、穩增長”工作。黨中央、國務院多次強調“反內卷”工作，發改委明確低于成本價格銷售產品即為傾銷行為，各地協會可以積極加強同當地發改部門的溝通，針對惡意傾銷、低價傾銷行為進行打擊。

5. 要理性看待行業發展形勢。當前水泥需求單邊下降不可逆，極低的產能利用率，導致市場競爭環境惡化，行業內卷加劇，企業盈利困難，行業高質量發展難以為繼。但放眼全球市場來看，海外新興市場國家水泥需求潛力巨大。希望各地方協會要引導企業建立國際化理念。協會也會加強海外市場研究，發揮協會平臺作用，參與國際合作交流，積極主動帶領企業“走出去”。

王郁濤最后要求，中國水泥協會和地方各級協會要全面落實周會長的講話要求，實現國家協會與地方協會的同頻共振，共同推動中國水泥行業的高質量發展。

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