在推動“四好農村路”

高質量發展現場會全體會議中，

聚焦如何推動農村公路高質量發展，

八個省（區、市）的代表相繼上臺，

分享了一系列創新性經驗。

從打造全域旅游公路網的生動實踐，

到筑牢安全韌性的堅實屏障，

再到深化管養體制改革的機制創新

……

現將精彩內容整理如下，

以供參考借鑒。

湖 南

湘路如虹連山河 四好通達惠民生

一、牢記指示批示精神

一是始終沿著正確方向走。堅定不移沿著總書記指引的方向前進，省委全會、省委常委會、省政府常務會及時學習貫徹、高位謀劃部署，連續13年寫入省委一號文件、省政府工作報告，連續列為全省重點民生實事，全省上下形成“齊抓共管”強烈共識。

二是始終作為政治任務抓。印發《湖南省關于高質量推進“四好農村路”建設工作的實施意見》等系列頂層設計文件，“政府統籌、行業指導、部門聯動、市縣落實”責任體系全面形成。

三是始終做到傾盡全力推。“十四五”以來，累計完成投資917億元，有力支撐“四好農村路”高質量發展，尤其是縣市區政府自覺扛起主體責任，省直有關部門鼎力支持，各級交通運輸主管部門列為“一把手”工程，廣大群眾積極參與，全省形成“一盤棋”抓落實良好格局。

二、牢記通達通暢使命

一是暢通“毛細血管”。“十四五”以來，累計新改建農村公路5.3萬公里，總里程達20.3萬公里，率先實現較大規模自然村通硬化路，鋪裝路率達到95%，曾經的雪峰天險、十八洞絕壁已成為大道通途。

二是筑牢“安全屏障”。“十四五”以來，累計完成農村公路安防工程5.1萬公里，實施危橋改造3173座，特別是2024年省委、省政府決策推進2.6萬公里安防工程“攻堅消薄”行動，提前4年完成入庫安防設施建設任務，安防工程覆蓋率從不足56%攀升至90%，廣大老百姓安全感、滿意度大幅提升。

三是打造“金字招牌”。成功創建全國示范縣24個、市域突出單位2個，獲評全國“十大最美農村路”4條，《新時代湖南高質量推進“四好農村路”建設白皮書》發布，如今風景如畫的農村公路，讓三湘大地更多瑰麗山水從“養在深閨人未識”走向“天下誰人不識君”。

三、牢記暢安舒美要求

一是管在精細。全面推行“路長制”，3.6萬名各級路長使每條農村公路都“有名有姓、有人有責”；開發智能化系統，“一網統管、一屏盡覽”成為現實，有力推動農村公路管理從“粗放式”向“精細化”蝶變。

二是養在日常。堅持“預防為主、防治結合”，推行“專業公司+農戶”分段承包模式，確保小病及時修、隱患及時除。開展農村公路管理養護體制改革試點，研發推廣“再生養護”技術，我省農村公路優良中等路率由73%提升至92%，一條條“暢安舒美”的農村公路將人們帶到夢寐以求的“詩和遠方”。

三是強在支撐。構建“財政保底+金融輸血+鄉賢反哺”多元機制，省級年投入日常養護資金超2.2億元，創新“世行貸款”“巨災保險”等金融工具，解決“錢從哪里來”問題。探索長周期養護及建養一體化試點，建立年報動態調整機制。

四、牢記人民滿意宗旨

一是客運成網，出行更便捷。全省農村客運車輛達到1.4萬輛，實現所有鄉鎮和具備條件的建制村通客班車，大力推進城鄉客運一體化，成功創建全國交通運輸一體化示范縣4個，年服務群眾超1億人次，“公交開進村，預約車上門”的靈活服務模式讓“抬腳上客車”成為日常。

二是貨運暢通，降本更增效。依托鄉鎮運輸服務站、村級服務點，整合客運、貨運、快遞、電商等資源，推動“客貨同網、資源共享”，實現物流網點鄉鎮全覆蓋、建制村覆蓋率達95%，目前全省客貨郵線路達1056條，農村寄遞配送成本平均下降20%以上。

三是融合賦能，群眾更富裕。便捷高效的運輸服務成為“小農戶”連接“大市場”的橋梁，催生“農村公路+”遍地開花，使“農村公路+農業、旅游、文體”蓬勃興起，讓一批批“和美鄉村”火爆出圈，更讓老百姓就地就近增收致富。

河 北

著力提升防災減災安全韌性

謀深謀實工作思路

一是目標上秉持“不貳過”。從2023年河北省水毀情況看，農村公路抗災能力弱，水毀規模大，影響范圍廣，直接經濟損失96億元，決心下大力氣解決在同一點位重復發生水毀的問題，堅決做到“不貳過”。

二是方法上加持水體動力學。經過深入研究、綜合研判，水毀的主要原因是水體流場對結構物的沖擊、沖刷。在按照交通標準進行設計的同時，河北開發了水體動力學5個場景、20個模型，編制形成了應用水體動力學設計指導意見。

三是任務上堅持試點先行。2024年部將河北省列為“提升農村公路防災減災體系韌性”交通強國試點，按照部署的3方面7項具體任務，河北著力在提升基礎設施安全水平、強化應急能力建設、加強災害應對處置上下功夫，加快實施一批重點路段防災減災能力補短板工程。

提升提質建改標準

一是統一施策。總的要求是：跨行洪河段橋梁，設計洪水頻率原則上不低于一百年一遇。對于影響范圍廣、工程規模大、技術復雜的路段，在原有基礎上提高防災抗洪設計標準。

二是分類用策。大體上分為三大類：對于易發生地質災害的山區和沖刷嚴重的19條路段，通過局部改線的方式避開；對于難以繞行的1700處路基，加大基礎埋深，提升擋墻強度，增設丁壩、順壩等調治構造物；對于330座漫水橋，改造為超洪橋。

三是一路（橋）一策。在劃分類別的基礎上，堅持問題導向、因地制宜。比如，同樣是改造漫水橋，臨城縣嶺西橋是加大橋梁長度和跨徑，淶源縣祁家溝中橋則采用的是加大基礎埋深。比如，同樣是改變水體方向，易縣鄉道Y422寶平線至奇峰塔臨拒馬河段，一段加固路基擋墻，一段設置順壩導流。

從嚴從細加強監管

一是全過程質量管控。開發使用項目動態管理平臺，落實質量責任終身制，從審批、設計、施工、驗收等方面做到全過程有記錄、可追溯，實現重點路段和重點部位工作流程全公開。

二是全方位養護管理。加快推進農村公路路況自動化檢測，2024年已達到100%。創新政府統籌、企業冠名、第三方市場化養護的生產模式。

三是全鏈條應急建設。建立政府主導、部門聯動、群眾參與的農村公路防災減災工作機制和以“路長制”為基礎的農村公路應急調度指揮體系，發揮各級路長在農村公路搶險救災等方面的積極作用。

山 西

打造全域旅游公路網

抓好“三個融合”

一是抓好路游融合。統籌推進農村公路主體、慢行、景觀、服務、信息五大系統建設，同步建成慢行道870公里、驛站184個、營地69個、觀景臺277個、充電樁118處、特色標志標識1.74萬處，連通全省1310處“國省保”級建筑、976個景區景點，覆蓋全省97%的縣（市、區）5630個村莊，助力山西文旅“火爆出圈”。太行一號被評為全國“最美自駕精品路”，黃河一號永和段等4條路線入選全國“十大最美農村路”“最具人氣的路”。

二是抓好運游融合。依托三個一號旅游公路，設立旅游集散中心115個、交旅咨詢點和旅游直通車停靠點1700個，開通旅游客運班線、直通車，4A級及以上景區全部開通公交線路，讓“詩和遠方”觸手可及，小西天、鐵佛寺等國保建筑成為旅游新寵。

三是抓好路業融合。“路景村業”一體推進，大量農村特色資源被盤活，康養民宿、鄉村旅游、農村電商等新業態加快發展。廣大鄉村因路而興、因路而美，許多無名小村變成網紅打卡地、偏僻山村成為鄉野休閑館、民宅窯洞變成高端民宿，帶動21.4萬人返鄉創業就業，232.2萬人穩定增收。陵川縣“因為一條路，改變一座城”，2024年接待游客近1000萬，推動沿線特色產業總產值突破20億元。

堅持“四個結合”

一是堅持規劃引導與技術指導相結合。堅持全省“一盤棋”，出臺農村公路“十四五”發展規劃和旅游公路專項規劃，明確發展目標、建設任務、實施路徑和保障措施。堅持服務監督關口前移，建立了設計咨詢審查制度，對建設項目進行全過程監督指導，解決技術難題，管控建設標準。

二是堅持政府推動與典型帶動相結合。省委、省政府把“四好農村路”作為踐行“千萬工程”的重點任務，建立“政府主導、交通協調、部門協作”的工作機制，五任書記、省長一任接著一任干，一張藍圖繪到底。省政府連續八年召開現場會，一年一個發展主題，一年一個示范標桿，推動“四好農村路”高質量發展不斷邁上新臺階。

三是堅持政府投資與社會融資相結合。鑒于農村公路建設規模大、投資大，市場化運作難度高，在中央獎補資金基礎上，明確建設資金由省市縣三級政府共同籌措，采取“政府補助+政府債券+市場多元融資”模式，其中省級安排457億元，有效破解了資金難題。

四是堅持規范發展與高效治理相結合。制定了涵蓋農村公路建管養運的“3+1+N”制度體系，以地方標準發布了五大系統設計、標志標識設計、智慧信息系統建設三個指南，以省政府規章出臺了旅游公路管理辦法，制定了農村公路養護管理辦法、旅游公路交通管理指導意見等20余項政策文件，為農村公路可持續發展提供了制度保障。

吉 林

錨定高質量 鋪就振興路

實施鄉村暢通工程

2023年，在深入調研、摸清癥結的基礎上，啟動實施鄉村暢通工程，利用3年時間完成公路拓網、路況改善等6方面30項任務。省政府出臺實施方案，制定涵蓋專項規劃、技術指南、建設標準的“1+6+N”政策規范體系，省財政每年拿出20億元用于鄉村暢通工程，并納入政府績效考核，建立獎補機制，推動農村公路由“通”到“暢”再到“好”的躍升。

一是通達深度不斷提升。“十四五”以來，累計投入資金410億元，新改建農村公路15395公里，新增41個鄉鎮通三級路、1976個自然屯通硬化路，實現具備條件的所有鄉鎮通三級路、自然屯和A級以上旅游景區、產業園區、農牧產區通硬化路，有效滿足了產業發展和農民出行需求。

二是路況水平不斷提升。完成2.7萬公里老舊路整治，全面消除“暢返不暢”路段。同時，通過省市縣分級保障、養護剛性投入、信息化監控、協同治理等手段，強化日常養護和小修保養，公路優良中等路率始終保持在90%以上，有效鞏固了建設成果。

三是路網功能不斷提升。綜合考慮農村基礎設施、產業發展、安全防護等因素，一體化規劃布局公路驛站、觀景臺、停車場、充電樁、安全防護、綠化美化等設施，建設“暢安舒美”的農村路。

實施運輸服務提質工程

一是公交化改造暖民心。加快推進客運班線公交化改造，累計改造線路1349條，覆蓋全省三分之二的建制村，惠及990多萬群眾，票價下降20%、班次增加30%以上。全省50%的地市城際公交全覆蓋，30%的市縣建成“全域公交”，群眾出行更便捷。

二是客貨郵融合惠民生。聯合6部門出臺實施意見，推動“交商郵農旅供”融合發展，打造一車多運、一人多職、一點多能、一網多用的“四個一”農村物流體系。全省建成農村物流網點8984個，年底實現縣鄉村100%全覆蓋。開通農村客貨郵專線800多條，累計運輸貨物3.8億件、農副產品2000萬件，提供就業崗位9500余個，帶動農民增收近4億元。

三是交文旅賦能促振興。圍繞我省綠色生態和文旅資源，打造109條紅色文旅路、綠色生態路，944條資源路、產業路，串聯185個重點景區，吸引游客3800萬人次，帶動增收188億元，真正把綠水青山變成了“金山銀山”。

實施安全韌性提升工程

一是夯基礎。投資34.4億元，實施農村公路安防工程1.1萬公里，改造危橋808座，對1.6萬處平面交叉路口全部加鋪轉角，實施田路宅分離9700公里，在1100余處交通違法行為多發村屯道口增設抓拍設施，對單車道公路合理設置錯車道，提升公路本質安全水平。

二是建體系。編制了農村公路防災減災技術指南、工作規范，將防災減災貫穿農村公路規劃、設計、施工和養護全過程，形成科學完善的公路防災減災體系，全面提高公路韌性。

三是除隱患。制定了《吉林省農村公路防災減災實施方案（2025-2027年）》，利用三年時間，全面消除農村公路既有隱患點，今年汛期累計完成823處迎水面、順水面以及溝谷路基隱患整治，確保公路安全穩定運營。

山 東

深化管養體制改革 優化資源要素配置

健全“路長制”管理新機制

建成“3個體系”，形成“政府主導、部門聯動、專群結合、社會共治”，全路網覆蓋、全天候管控的“路長制”管理新機制。

一是高效部門協同體系。建立“路長吹哨、部門報到”工作機制，交通運輸、公安、財政、農業農村等部門各負其責、密切協作，確保工作運轉高效。目前，全省各級共設置路長7.3萬余名，公示牌12萬余個。

二是智慧工作流程體系。開發“路長制”APP，實現多源數據“一圖關聯、一鍵查詢、綜合分析”高效聯動，養護事件管控實現上報、審核、派發、處置、復核驗收“五位一體”全流程閉環管理。

三是有力資金保障體系。全省各級安排養護資金480億元，其中42億元用于日常養護，15億元用于設置5.3萬個護路員公益性崗位。

打造養護管理新模式

推進“3個構建”，打造長效性、多樣化、全覆蓋的養護管理新模式。

一是構建專群結合新模式。通過政府購買服務、建養運營捆綁等方式，實施修復性養護工程8.5萬公里；聘請農民群眾參與日常養護，提升參與熱情；組織專家授課、技術培訓等120余次，提高從業人員綜合專業技能。

二是構建集中整治新路徑。“十四五”累計整治危舊橋梁2291座，提前實現具備條件的2020年底存量危橋完成改造。實施重要及三級路以上村道安防工程2.4萬公里，整治平交道口18.4萬個、鐵路道口857個。青島膠州王相路等4條農村公路被部評為公路安全設施和交通秩序管理精細化提升精品工程。

三是構建應急處置新機制。建設應急系統，完善應急預案，加強隊伍建設和物資儲備。在147處易積水路段安裝監控并擬在44處高邊坡路段安裝位移監測設備，建立“聯合會商、一路多方、前置備勤、協同聯動”等應急處置“四項機制”。全力做好“六個到位”“四個及時”，突出“響應、巡查、管控”，確保安全度險度汛。

拓展信息技術應用新場景

積極構建省市縣三級“數據共享、標準統一、業務統籌、高效實用”信息技術應用體系，以數字賦能農村公路發展。

一是建立省“四好農村路”以獎代補綜合管理服務平臺。打破數據壁壘，實現農村公路基礎信息、建設進度、資金使用、路長巡查、事件閉環、橋隧監管等核心業務全過程管理。

二是開展路面狀況自動化檢測。省級每年安排專項資金統籌用于農村公路路面自動化檢測。推廣輕量化自動檢測車，實現道路病害自動識別和數據處理，通過智慧平臺綜合分析，形成優良中次差“五色圖”，提供精準科學養護決策。

三是推進“一路一檔”試點。圍繞1個數據底座，3套技術體系，4層應用載體，“智慧巡查”和“交通+旅游”2個創新應用場景全面探索實踐，已初步形成經驗成果。

湖 北

精準施策 久久為功

目標導向，精準謀劃

廣泛調研，找問題、尋對策、補短板，出臺《湖北省新一輪農村公路提升行動實施方案（2025—2027年）》。

一是堅持政治引領，聚焦落實總書記重要指示。牢記習近平總書記殷殷囑托，學習運用“千萬工程”經驗，實施八大行動，提出25條措施，盡力而為、量力而行、久久為功。

二是堅持持續發力，聚力錨定高質量發展目標。準確把握新時代新征程階段性目標任務，摸清家底，建立“一路一檔”，精準實施農村公路提升工程3萬公里，推動農村公路全面實現品質高、網絡暢、服務優、路域美。

三是堅持需求導向，立足破解現階段發展瓶頸。強化瓶頸路段擴容提質，改善鄉鎮、建制村對外交通條件，加大破損路路面改善支持力度，實現具備條件鄉鎮100%通雙通道、80%以上建制村通雙車道，農村公路優良中路率持續保持在90%以上。

問題導向，精準監督

構建全鏈條監督體系，為農村公路高質量發展提供堅強保障。

一是聚焦責任落實，強化壓力傳導。省委每年將農村公路寫入1號文件，持續將其納入鄉村振興戰略實績考核和強縣工程考核。省政府將農村公路建設納入十大民生項目予以推進，省政府主要領導每季一調度。

二是緊盯重點領域，深化專項整治。連續兩年超常規、大縱深開展農村公路建設領域集中整治，形成2.8萬個項目整治清單，從5個方面26類問題表現形式開展排查整治。截至今年7月，全省完成問題整改1517個，省市縣健全完善各類制度338項，有效提升治理能力。

三是創新監督方式，提升監督效能。省紀委監委將農村公路建設納入推動交通物流樞紐建設專項監督，累計將9895個17490公里提檔升級項目納入大數據監察系統進行監察問效。完成“農村公路智慧監管監督系統”建設，推進“建管養運”全生命周期監管監督。

效果導向，精準管理

建立“三單制”閉環機制，實現項目從謀劃到落地的全過程精準管控，既確保建設質量，又提升資金效益。

一是年初建單明任務。制定下發2025年農村公路提升行動工作方案，將計劃目標分解至各市、縣、鎮，落實到具體項目，形成任務清單7962個，精準錨定目標任務。

二是全程核單嚴把關。對有路面進展的項目，均需進行軌跡采集，同步提供影像資料。省級通過電子地圖比對和查看影像資料的方式對上報里程進行精準復核。同時，對上報完工項目及時組織開展省級實地復核。今年1—7月，全省完成農村公路提升工程6806公里，占目標的68%。

三是獎補兌單促爭先。對省級核查合格項目建立獎補清單，一旦有部省資金，迅速按項目下達，精準激勵，防止資金沉淀。同時，按照“誰積極、支持誰”的原則，撬動更多的地方投資。今年1—7月，全省農村公路完成投資138億元，占確保目標的77%。

重 慶

多維施策保安全

筑牢農村公路安全底線的做法

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，公路坡陡彎急、路窄溝深，交通安全風險高、壓力大。為提升公路安全韌性，全力保障群眾安全出行，主要采取了“4個強化”的措施：

一是強化制度建設規范執行。根據部頒行業規范和技術指南，因地制宜出臺《加強公路安全生命防護工程建設實施意見》等規范性文件。同時，連續多年將安防工程納入市政府年度重點民生實事，作為區縣考核內容高位推動，形成交通部門牽頭，公安、應急等部門共同參與的工作格局。

二是強化機制創新精細管理。嚴格落實“路長制”，按照“全域覆蓋、分類分格、動態更新”原則，建立四級風險管控體系，設置四級風險管控人員3558名、路長1.9萬名，帶動沿線村民投入人力1.1萬人次，實現企業、政府、村民多元參與農村公路安全管理。

三是強化資金保障大力投入。整合市區兩級資金，在落實燃油稅養護工程補助2.9億元的基礎上，作為西部省份按照50%比例兌現農村公路日常養護補助資金，市級補助資金增長96%；對安防工程、危橋改造給予專項補助，安防工程補助由4萬元/公里逐步提升至18萬元/公里。

四是強化科技賦能高效智治。依托“數字重慶·渝路智管”應用，集農村公路基礎數據、風險隱患、氣象預警等信息于一體，形成“全面巡查—力量預置—預警直達—快速響應—分級管控—高效處置—履職評價”的風險閉環管理模式。目前，應用用戶超1.2萬人，第一時間處置問題1726個。今年3月，重慶市彭水縣三義鄉小龍橋段發生路基垮塌，因風險管控人員及時預警、提前“熔斷”，未造成人員傷亡、車輛被困。

農村公路安全工作成效

一是事故防控成效顯著。“十四五”以來，累計建設安防工程2.6萬公里，實現可實施路段全覆蓋；改造危橋326座，危橋比例逐年降低至0.5%。連續20年未發生重特大道路交通事故，有效防止墜車事故1萬余起，減少傷亡近7千人。

二是社會認同持續提升。全市農村公路列養率100%，路面破損、防護缺失等問題得到根本性改善。涪陵X807縣道獲評2024年度公路安全設施和交通秩序管理精細化提升精品工程，中央和地方媒體給予本市農村公路安全多方位報道和高度評價，出行安全相關投訴持續下降。

三是共治氛圍日益濃厚。累計推廣以工代賑方式農村交通項目909個，提供就業崗位3.8萬個、實現人均年增收1萬余元。建設時，建立農村公路義務監督員制度，提升村民參與度；建成后，鼓勵周邊村民加入道路巡查、清障隊伍，形成良好愛路護路氛圍。

浙 江 麗 水

交郵融合 客貨同網

堅持市域“一盤棋”

一是市縣一體強統籌。市委市政府高位推動，出臺《麗水市推進山區公共服務跨山統籌一體化改革實施方案》，明確完善客貨郵一體化模式。各縣（市、區）建立主要領導為組長的工作推進機制，“一縣一策”具體實施，形成上下貫通、全域推進的格局。

二是部門聯動共協同。創新建立“客貨郵融合”黨建聯建機制，由交通運輸部門牽頭，多部門參與一體化推進，全面整合已有資源，拓展服務邊界。

三是資金保障促長效。堅持市縣統籌，聯動相關職能部門力量，推動各地落實扶持政策與資金保障，近三年安排客貨郵融合發展專項資金5000萬元。比如，景寧、遂昌等縣建立運營補助機制，給予站點相應的運營補貼。

堅持全域“一張網”

一是縣鄉村“布點”，構建四通八達的基礎設施網。通過“市場引入、功能入駐、政企共建”，盤活客運站、村郵站等，升級打造“多站合一”“一點多能”綜合服務站點，提供“一站式”多元服務。全市現已建成縣級物流共配中心7個、鄉鎮服務站40個、村級點819個。

二是全覆蓋“串線”，構建高效便捷的運輸服務網。推動城市、城鄉公交及農村班線有機銜接，統籌郵車、貨車運力，開通56條客貨郵融合線路、5條無人機配送線路。全市已實現快遞物流服務100%進行政村，鄉鎮實現“一日達”。今年以來，客車帶貨超55萬件。

三是數字化“擴面”，構建掌上實時的動態信息網。推動公交運行、快遞分揀等平臺互聯互通，推廣“智能調度+全程追溯+線路優化”閉環管理，驅動縣鄉村三級物流信息化升級，賦能客貨郵運行提質增效。

堅持服務“一條龍”

一是為特色產業“領路”，放大輻射帶動效應。立足本地資源稟賦與產業基礎，形成“特色產業+物流運輸”可持續發展模式。如龍泉市查田鎮五金產業園區通過客貨郵服務點日均收發五金汽配1500件以上，帶動周邊增收20%。

二是為產銷聯動“鋪路”，增強跨山共富實效。優選特色農產品、手工藝品等作為核心載體，建立一體化產銷模式，今年累計帶動全市農產品銷售1447.3萬元、同比增長11.3%。

三是為新興業態“拓路”，擴寬富民增收渠道。客貨郵融合體系不斷孵化培育出末端服務新業態、新模式。通過延長服務鏈條、豐富服務內容，新增“采購團長”等就業崗位251個，帶動就近基層群眾增加就業、增長收入。

來源丨湖南交通、河北交通、山西交通、吉林交通、山東交通、湖北交通、重慶交通、浙江交通公眾號

責編丨梁晨靜

---

聲明：本文系轉載自互聯網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。