在2025年推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，深化《農(nóng)村公路條例》學習宣貫成為重要議題。其間，來自湖南湘西土家苗族自治州政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳、河南省交通運輸廳、四川省交通運輸廳、甘肅省交通運輸廳、新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳的代表，圍繞貫徹落實《農(nóng)村公路條例》，分享了各自在推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運高質(zhì)量發(fā)展的寶貴經(jīng)驗和生動實踐。

在學習經(jīng)驗之前

讓我們先用一張長圖來回顧一下

《農(nóng)村公路條例》的來龍去脈

為促進互學互鑒，

我們整理了宣貫會上的省份發(fā)言，

一起來看這些地區(qū)

何貫徹《農(nóng)村公路條例》

破解發(fā)展難題、創(chuàng)新管理模式

01

湖南湘西：

以路為筆書寫山鄉(xiāng)巨變

進入新時代以來，在黨中央和習近平總書記的親切關懷下，湘西州遵照習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”的重要指示，扛牢精準扶貧首倡地政治責任，以全域均衡發(fā)展為目標，以十八洞片區(qū)為引領，大力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全州實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通硬化路，昔日“羊腸小道繞山轉”“肩挑背扛盼出路”的交通困境，變成了如今“柏油馬路連村寨”“公交物流進農(nóng)家”的生動圖景。

堅持因地制宜，探索均衡發(fā)展的有效路徑

按照政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則，根據(jù)山嶺重丘地形和喀斯特地貌，構建切合湘西實際的“四好農(nóng)村路”長效發(fā)展機制。

一是圍繞“公路怎么建”，將“四好農(nóng)村路”與產(chǎn)業(yè)布局、景區(qū)分布、村寨點位深度融合，做到“環(huán)線串景區(qū)、射線連村寨”，促進資源要素全域流動。

二是圍繞“建好怎么管”，出臺湘西州鄉(xiāng)村公路條例、村級公路管理養(yǎng)護條例，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，將“建管護運”全流程納入法治軌道。

三是圍繞“錢從哪里來”，整合用好涉農(nóng)等資金，引導社會資本參與，構建“多渠道引水”的投入機制。

四是圍繞“責由誰來負”，建立縣鄉(xiāng)村三級責任網(wǎng)，完善三級養(yǎng)護體系，形成齊抓共管的工作格局。

強化路產(chǎn)融合，增強均衡發(fā)展的帶動效應

推動農(nóng)村公路建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，讓每條路都成為“產(chǎn)業(yè)動脈”，帶動百姓增收，2024年全州農(nóng)村居民人均可支配收入1.49萬元，是2013年的2.8倍。

一是鋪就“產(chǎn)業(yè)帶”。建設“產(chǎn)業(yè)路”1200公里，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積擴大到420萬畝，實現(xiàn)路通業(yè)興、產(chǎn)銷兩旺。

二是暢通“旅游線”。圍繞矮寨?十八洞?德夯大峽谷5A級景區(qū)建成連接線35公里，在主要景點周邊建設“慢游步道”“騎行綠道”，形成“快進慢游”體系，今年1—7月全州鄉(xiāng)村旅游接待游客超700萬人次。

三是串聯(lián)“片區(qū)鏈”。按照“以路連村、以村帶片”思路，積極推進10個鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設，其中十八洞和周邊7個村寨以產(chǎn)業(yè)路為紐帶，協(xié)同發(fā)展苗繡、獼猴桃、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，2024年片區(qū)農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，片區(qū)集體經(jīng)濟村均85.7萬元。

立足山區(qū)特點，推動均衡發(fā)展的提檔升級

以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，針對彎多路陡、臨水臨崖等特征，抓提質(zhì)、除隱患、保安全，讓群眾出行更順暢、更舒適、更放心。

一是破解停車會車難題。近五年采取以工代賑方式建成1900多個村組停車場、4000多處錯車道，在全省率先實現(xiàn)“村村有停車場”。

二是提升通行品質(zhì)效能。近五年完成“窄加寬”“彎取直”等提質(zhì)改造2059公里，讓農(nóng)村公路從“走得了”變成“走得好”。

三是筑牢安全防護底線。近五年完成4791公里安防設施建設，為群眾出行加上了“安全鎖”、系上了“安全帶”。

突出普惠共享，擴大均衡發(fā)展的成果紅利

圍繞促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，深化交通運輸改革，讓交通發(fā)展成果惠及更多群眾。

一是促進農(nóng)村客運公交化。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，建立“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村組”客運網(wǎng)絡，讓農(nóng)村群眾享受到與城市同等的客運服務。比如，距離吉首市城區(qū)60多公里的丹青鎮(zhèn)，群眾進城車費從過去25元下降到10元，老年人、學生免費乘車，做到既實惠又安全。

二是促進物流服務均等化。推進“客貨郵融合”改革，讓班車“捎帶”快遞，讓站點“兼具”物流功能，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，快遞進村實現(xiàn)全覆蓋。

三是促進生態(tài)公路景觀化。把農(nóng)村公路當作“最美的基礎設施”來建設，建成生態(tài)景觀路2676公里，打造美麗農(nóng)村路756公里，讓每條路都成為“風景線”。

在推進鄉(xiāng)村全面振興的征程上，湖南湘西將深入貫徹《農(nóng)村公路條例》各項制度要求，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，在提升路網(wǎng)質(zhì)量、加強管理養(yǎng)護、強化安全保障、促進融合發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，堅持以首倡地的首倡之為，推動“四好農(nóng)村路”邁向更高水平，在青山綠水間繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。

02

內(nèi)蒙古：

高位統(tǒng)籌強基礎 創(chuàng)新模式提效能

《農(nóng)村公路條例》已于7月頒布，明確了加大農(nóng)村公路超限運輸治理要求，為進一步做好農(nóng)村公路治超工作提供了法治保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨三北，公路路網(wǎng)“承東啟西、南聯(lián)北開”，截至2024年底，全區(qū)公路通車里程22.3萬公里，其中農(nóng)村公路18萬公里，占比超過80%，加之資源富集，公路貨運需求旺盛，治超任務艱巨。近年來，自治區(qū)深入貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，以法治化建設為引領，以信息化技術為支撐，全面深化管理機制改革，構建超限超載治理新格局，持續(xù)推動農(nóng)村公路管理效能實現(xiàn)質(zhì)的提升。

高位推動，形成監(jiān)管合力

自治區(qū)黨委、政府高度重視，將農(nóng)村公路治超工作納入基層治理重點措施，持續(xù)推動落實。上半年，自治區(qū)政府主要領導、分管領導4次專題研究部署。聚焦機制建設、路面管控、科技賦能等關鍵環(huán)節(jié)，制定專項方案，構建省市縣三級聯(lián)動、交通公安多部門協(xié)同的治理體系。組織修訂出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等地方法規(guī)，規(guī)范車輛生產(chǎn)改裝、貨物裝載、通行管理等環(huán)節(jié)，為依法治超工作奠定基礎。

多方合作，提升治理能力

自治區(qū)交通部門聯(lián)合公安部門制定治理貨運車輛超限超載實施方案，持續(xù)深化與公安機關的協(xié)作機制，打通數(shù)據(jù)共享堵點，實現(xiàn)互聯(lián)互通，交通部門審核非現(xiàn)場證據(jù)，公安部門確認并實施處罰，1—7月，累計向公安部門推送違法線索1.4萬余條，全部依法處罰。今年以來，自治區(qū)交通部門聯(lián)合公安部門開展了“百噸王”、貨車穿村過鎮(zhèn)專項整治行動，累計開展路警聯(lián)合執(zhí)法3932次、打非治違行動5073次，查處違法運輸車輛12435輛次，轉卸載貨物約42.6萬噸，有效提升了農(nóng)村公路的治理水平。

科技賦能，創(chuàng)新治理模式

近兩年，自治區(qū)交通廳安排專項資金約2億元，在緊鄰農(nóng)村公路的國省干線關鍵路段，建設不停車稱重檢測點位138處，顯著提升了科技治超覆蓋面。推動不停車超限檢測點、“一超四罰”等7類數(shù)據(jù)接入治超聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張網(wǎng)調(diào)度、全業(yè)務上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全過程記錄”。為解決非法超限運輸車輛穿村過鎮(zhèn)頑疾，優(yōu)化設置智能限高架633處、限寬墩24處、檢查卡點40處，構建起“技防+人防”的多維管控體系。通過系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，精準識別超限率高發(fā)路段，依托自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通平臺推動問題整改，有效提升了治超工作質(zhì)效。

完善考評，建立長效機制

自治區(qū)全面推行以旗縣政府主要領導為總路長的“旗縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－嘎查村”三級路長體系，構建“路長負責、部門協(xié)同、村民參與”的格局，制定考核評估、聯(lián)席會商等制度，在沿線顯著位置設置標準化公示牌，公開路長信息、管養(yǎng)責任、執(zhí)法站點等，暢通超限超載舉報渠道。截至2024年底，全區(qū)有農(nóng)村公路管養(yǎng)任務的100個旗縣，全部實行“路長制”，共設置各級路長12060個，實現(xiàn)了“每條公路有人管、每個路段有人護”，農(nóng)村公路治理能力與服務水平顯著提高。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)將認真落實會議部署，以《農(nóng)村公路條例》實施為契機，全面貫徹《條例》相關制度要求，強化宣傳引導，完善工作機制，深化路警聯(lián)合與區(qū)域聯(lián)動治超，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

03

河南：

強化責任擔當 筑牢安全根基

務院近日頒布《農(nóng)村公路條例》，對加強農(nóng)村公路安全管理提出明確要求。河南高度重視，認真落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”建設的一系列重要指示批示，按照交通運輸部工作部署，堅持把安全擺在重要位置，強化責任擔當，聚焦重點任務，凝聚工作合力，形成了以“三個突出、四個聚焦、五個發(fā)力”為主要內(nèi)容的工作措施，推動了農(nóng)村公路由“村村通”向“路路安”邁進。

強化責任抓統(tǒng)籌，注重“三個突出”

一是突出高位推進。省委、省政府連續(xù)多年將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)道路交通安全隱患治理列為省重點民生實事，成立工作專班，實施省直部門聯(lián)動，納入地方政府績效考核。

二是突出規(guī)劃引領。制定了農(nóng)村公路安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，圍繞危橋、危隧、重點路段等，統(tǒng)籌謀劃、集中整治。

三是突出任務目標。落實2025-2027年“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村全面振興三年行動計劃中的安全要求，明確了2萬公里路網(wǎng)提質(zhì)、2千座橋梁改造、3千公里安防工程的建設目標，加快構筑防護有力、韌性可靠的安全屏障。

圍繞重點強保障，體現(xiàn)“四個聚焦”

一是聚焦加大安全資金投入，明確了省、市、縣農(nóng)村公路“2:2:6”的日常安全養(yǎng)護財政資金投入比例；建立了國省補助資金與安全治理掛鉤機制，把安全生產(chǎn)狀況作為資金安排的重要因素。

二是聚焦提高安全防護水平，完成了24.2萬公里農(nóng)村公路自然災害承載體普查，對農(nóng)村公路隧道、已接養(yǎng)跨鐵橋梁、跨“南水北調(diào)中線干渠”橋梁、危舊橋梁和穿村鎮(zhèn)、臨水臨崖、急彎陡坡、連續(xù)長陡下坡、事故多發(fā)路段等“一隧三橋五路”重點部位、高風險點加密巡查，關鍵橋隧加強管養(yǎng)、風險邊溝聯(lián)通整治，多措并舉加快提高防災抗災水平。

三是聚焦加強應急能力建設，構建了“國家區(qū)域應急救援中心為龍頭、市級儲備中心作區(qū)域輻射、縣級儲備中心兜底覆蓋”的應急處置網(wǎng)絡，并與省自然資源部門合作，通過高分衛(wèi)星遙感、無人機巡檢等技術應用，賦能應急處突。

四是聚焦樹牢風險防范意識，采取“安全生產(chǎn)月”集中宣講、“美麗鄉(xiāng)村行”巡回宣講、“情滿豫途”常態(tài)宣講等舉措，推動農(nóng)村地區(qū)交通安全教育進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進家庭。

凝聚合力保安全，做到“五個發(fā)力”

一是在路網(wǎng)結構提檔升級上發(fā)力。優(yōu)先安排補助資金，加快實施建制村窄路加寬、亟需修整路段改造提升等項目，服務群眾安全便捷出行。

二是在平交路口隱患治理上發(fā)力。聯(lián)合省公安廳對全省農(nóng)村地區(qū)隱患較大平交路口實施集中治理，2024年整治平交路口超過1.3萬個，全省農(nóng)村地區(qū)亡人交通事故同比下降10.9%，較大交通事故同比下降60%。

三是在危舊橋梁改造提升上發(fā)力。“十四五”累計投入75.8億元，持續(xù)加大“消危”力度，今年底存量危橋?qū)⑷缙凇扒辶恪保粏有藿甏纭⒑奢d等級低的老舊橋梁健康監(jiān)測和改造，持續(xù)打造“放心橋”。

四是在安全防護工程建設上發(fā)力。以臨水臨崖、急彎陡坡、事故易發(fā)多發(fā)等重點路段和重要村道為重點，“十四五”累計投入25.5億元，建設安防工程1.7萬公里。

五是在過水路面防護提升上發(fā)力。對全省過水路面（漫水橋）啟動交通安全設施治理專項行動，推動“每座漫水橋有安全防護，每處過水路面有安全設施”，更好滿足群眾安全出行需求。

04

四川：

法治保障 政策驅(qū)動

四川省認真貫徹落實《農(nóng)村公路條例》精神，健全完善法治保障體系，通過提升投資效能、釋放投資動能、激活投資潛能，全力護航農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”以來，全省農(nóng)村公路累計完成投資1547億元，新改建7.8萬公里，總里程超38萬公里。今年1至7月，全省完成投資222.4億元，同比增長5.5%。

堅持法治保障，提升投資效能

一是技術標準因地制宜。明確新改建縣道不低于三級、鄉(xiāng)村道不低于四級的兜底要求，針對四川山區(qū)占比超過70%的特殊省情，細化地質(zhì)地形受限路段技術指標調(diào)整規(guī)則，實現(xiàn)集約用地與項目落地雙保障。

二是建設程序應簡盡簡。針對農(nóng)村公路小散多的特點，明確一般項目可不立項直接開展施工圖設計，推行多項目合并招標模式，促進項目開工時間提前1個月以上，大幅提升建設效率。

三是管理服務全程護航。健全省市縣三級質(zhì)量管控體系，完善“交通+公安+應急”聯(lián)動驗收機制，啟動建設從業(yè)單位信用評價，推進公路資產(chǎn)化管理，構建全鏈條規(guī)范化運行機制。

堅持服務大局，釋放投資動能

一是路網(wǎng)提質(zhì)工程。提升鎮(zhèn)、村、組“三個通暢水平”，新增331個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、9000個撤并村通等級路、3.3萬個較大人口規(guī)模自然村通硬化路，讓投資直接轉化為群眾便利出行。

二是安全補短工程。系好公路“安全帶”，守護出行“生命橋”，建成安防工程3.4萬公里、鐵索橋改公路橋170座、危橋改造937座，一二三類橋梁占比達99%以上，既要“路通”、更促“路安”。

三是發(fā)展提能工程。強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)路旅游路1.5萬公里，基本實現(xiàn)縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和AAA級旅游景區(qū)通四級雙車道以上公路。色達縣五色海旅游環(huán)線、壤塘章臘紅色旅游公路等5條路線獲選全國“十大最美農(nóng)村路”。

堅持機制創(chuàng)新，激活投資潛能

一是高位推動聚合力。省政府印發(fā)《支持普通公路高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，推出并聯(lián)開展前期工作、優(yōu)先保障建設用地等7大突破性舉措，真招實招破解要素制約；每年對農(nóng)村公路投資成效顯著的縣給予100—300萬元獎勵，累計激勵60個地區(qū)1.2億元，真金白銀調(diào)動積極性。

二是多元籌資強保障。省政府每年穩(wěn)定投入60億元以上，市縣兩級政府“公共財政持續(xù)投、涉農(nóng)資金整合用、一般債券優(yōu)先保”，年均投入超200億元，筑牢資金保障“基本盤”。聯(lián)合農(nóng)發(fā)行量身定制“路易貸”金融產(chǎn)品，探索“公路建設貸款+路衍增收還款”融資模式，累計授信624億元。

三是融合發(fā)展促增長。推進交文旅跨界融合，建設大峨眉、大九寨、大蜀道、大香格里拉等“四大”交旅融合示范區(qū)，實施公路旅游化改造1900公里，打造“川路薈”“川路驛”等特色服務區(qū)，加快實現(xiàn)“快旅慢游、邊走邊游”，培育新的投資增長極。

下一步，四川將深入學習宣傳、貫徹落實《條例》各項制度要求，并借鑒兄弟單位經(jīng)驗做法，以更高標準實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，努力當好城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興的“開路先鋒”。

05

甘肅：

探索農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新路子

《條例》聚焦農(nóng)村公路養(yǎng)護管理突出問題，健全完善長效機制，對于持續(xù)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平具有重要作用。特別是隴原鄉(xiāng)村振興“四好農(nóng)村路”交通強國試點順利通過交通運輸部驗收，對進一步健全公路養(yǎng)護體制機制、創(chuàng)新管養(yǎng)方式，推動甘肅省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展進行了有益探索。

發(fā)揮體制優(yōu)勢，全面落實管護責任

一是高位推動責任落實。省委、省政府將“四好農(nóng)村路”納入鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)籌推進，主要領導5次批示，連續(xù)11年召開現(xiàn)場推進會，頒布《甘肅省公路條例》，推動建管養(yǎng)運持續(xù)良性發(fā)展。

二是強化行業(yè)監(jiān)督指導。省交通運輸廳成立鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌指導，發(fā)揮國省干線公路垂直管理優(yōu)勢，在14個省屬公路發(fā)展中心設立農(nóng)村公路督導幫扶組，每月開展指導幫扶。制定《服務農(nóng)村公路十條措施》，選派80人赴縣駐點幫扶，指導打造了1463公里養(yǎng)護示范路段。

三是全面落實路長管理。建立“縣鄉(xiāng)總路長+縣鄉(xiāng)村道路長”管理體系，全省路長達1.8萬名，路長推行率100%。清水等7個縣區(qū)成立由黨政主要負責同志任雙總路長的領導機制，推動農(nóng)村公路管養(yǎng)由行業(yè)行為向政府行為轉變。

立足省情路情，建立養(yǎng)護長效機制

一是探索多元化養(yǎng)護模式。形成養(yǎng)護工程市場化，日常養(yǎng)護市場化、專業(yè)化、群眾性相結合的養(yǎng)護模式。全省63個縣推行日常養(yǎng)護市場化，23個縣區(qū)通過建設區(qū)域性養(yǎng)護中心，組建專門隊伍，實行專業(yè)化養(yǎng)護。

二是構建大養(yǎng)護格局。將農(nóng)村公路與人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設同步推進，構建起政府主導、交通牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管的養(yǎng)護格局，共同開展公路沿線清臟、治亂、增綠、除患行動，形成“交通硬化、林草綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)潔化”等協(xié)同聯(lián)動做法，實現(xiàn)共管共享。

三是完善群眾參與機制。“十四五”期，實施以工代賑項目716項，吸納2.37萬人就業(yè)，發(fā)放勞務報酬3.68億元；開發(fā)公益性崗位護路員3.2萬名，人均年增收6700元。

創(chuàng)新發(fā)展理念，探索高效管養(yǎng)路徑

一是災毀保險實現(xiàn)全覆蓋。建立風險減量服務、賠付+補償?shù)葯C制，86個縣全部推行農(nóng)村公路災毀保險，并入選交通強國專項試點。近三年全省投保2.47億元，賠付2.41億元，年均賠付率達98%。

二是信息化賦能高效管養(yǎng)。“一路一檔”信息化建設入選全國試點。落實獎補資金4400萬元，44個市縣建成信息化平臺，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)采集、資產(chǎn)管理等的數(shù)字化發(fā)展。在農(nóng)村客運車輛加裝AI智能巡查系統(tǒng)，大幅提升巡查效率。

三是養(yǎng)護方式不斷創(chuàng)新。發(fā)揮地方政府和群眾積極性、創(chuàng)造性，做好防災減災、水毀搶通、打冰除雪等工作。張掖市聚焦事故多發(fā)路口，打造農(nóng)村公路交通安全設施提升樣板工程。成縣堅持“治路先治水、護路先護坡”，探索“五清三修一種植”舉措，提升抗災能力。靖遠縣等地通過小改小革，在拖拉機等農(nóng)用車上加裝刮板、掃帚進行除雪保暢。甘南牧區(qū)通過騎馬、摩托車等，補充巡查力量。

四是開展養(yǎng)護提升專項行動。打造標準化養(yǎng)護路段1.4萬公里，其中臨夏州X015線太子山旅游大道、清水縣X307線“十大最美農(nóng)村路”等7條道路入選全國典型案例。

下一步，甘肅將認真學習、宣傳、貫徹《農(nóng)村公路條例》，進一步細化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理措施，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理能力和水平，并學習借鑒兄弟省份經(jīng)驗做法，加快實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

06

新疆：

以法治引領“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

近日，《條例》的出臺，首次在國家層面以專門立法形式構建了農(nóng)村公路發(fā)展制度體系，為“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的保障。新疆深刻學習領會《條例》的重大意義和核心制度，以出臺《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路條例》為抓手，以法規(guī)形式為農(nóng)村公路建管養(yǎng)運立規(guī)明責。

一是全面壓實地方政府主體責任。構建“自治區(qū)統(tǒng)籌、地州協(xié)調(diào)、縣市落實”的三級聯(lián)動機制，明確縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理和運營的責任主體，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級路長管理責任體系和運行機制，并納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興考核和地方政府績效評價。

二是建立“中央補助+地方投入+多元融資”機制。充分發(fā)揮“以獎代補”資金撬動作用，積極爭取一般債、鄉(xiāng)村振興、以工代賑和中長期信貸等多渠道資金支持，將日常養(yǎng)護資金足額納入各級財政預算并建立穩(wěn)定增長機制，保障農(nóng)村公路資金長期穩(wěn)定投入。

三是完善常態(tài)化、長效化管養(yǎng)體系。在鞏固2.2萬名農(nóng)村公路養(yǎng)護專崗基礎上，創(chuàng)新采取家庭分段承包、政府購買服務等方式建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍，壓實全區(qū)1.2萬名路長責任，通過開發(fā)“路長制”APP實現(xiàn)巡查—處置—反饋高效閉環(huán)管理。強化質(zhì)量安全監(jiān)管，借助自治區(qū)農(nóng)村公路建設市場信用評價管理平臺，嚴格農(nóng)村公路工程質(zhì)量責任追究。加強農(nóng)村公路及橋梁隱患排查整治，改造危橋634座，實施村道安全生命防護工程2.14萬公里。

四是構建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。立足新疆資源稟賦，建成旅游、資源、產(chǎn)業(yè)路8370公里，拓展代運郵件快件功能，實現(xiàn)縣級客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站物流服務覆蓋率達100%，成功打造新源縣那拉提盤龍谷道等5條全國“十大最美農(nóng)村路”及環(huán)博斯騰湖、禾木公路自駕游網(wǎng)紅路線，打造交通強國、交旅融合試點示范樣板。

新疆交通以法規(guī)約束強化責任落實、以制度保障規(guī)范資金使用、以法治手段提升管養(yǎng)效能，推動“四好農(nóng)村路”建設取得顯著成效。截至2024年底，全區(qū)新增通三級以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個，新增通硬化路規(guī)模的自然村（組）706個，具備條件的建制村物流服務覆蓋率達100%，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率分別達到100%和80%，城鄉(xiāng)交通運輸一體化4A級以上的區(qū)縣比例達到88.5%，南疆四地州農(nóng)村路網(wǎng)結構得到根本性改善，縣道、鄉(xiāng)道、村道已連成一張張網(wǎng)，延伸至千家萬戶。

下一步，新疆將深入貫徹《條例》，嚴格落實法規(guī)要求，細化配套措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，以法治手段推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有形有效有感鑄牢中華民族共同體意識，讓新疆各族群眾交往交流交融的道路越走越寬。

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圖片來源丨湖南交通、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通、河南交通、四川交通、甘肅交通、新疆維吾爾自治區(qū)交通公眾號

責編丨梁晨靜

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