摘要：

　　新中國成立以來，我國戰略性礦產資源管理研究經歷從無到有、從整體粗放式到系統精細化，隨著新時代國家發展需要，其關鍵地位上升至國家安全高度。2024年新修訂的《礦產資源法》明確了建立戰略性礦產資源特殊保護制度的有關要求。為推動戰略性礦產資源管理高質量開展，本文回顧了國家戰略性礦產資源管理歷史，重點梳理了改革開放以來的礦政管理宏觀政策和法律法規、戰略性礦產內涵及目錄管理、保護性開采的特定礦種管理等制度建設情況，并從礦業權管理、勘查開采監督管理、儲量管理、產業管理及環境保護政策五個方面入手，對現行戰略性礦產資源管理制度進行匯總和分析。基于戰略性礦產資源供需形勢，結合礦產資源儲量管理實踐，認為當前戰略性礦產資源管理存在若干問題和難點：①戰略性礦產與非戰略性礦產差異化管理需求凸顯；②全產業鏈綜合管理水平有待繼續提升；③資源儲量動態管理制度有待完善；④低品位共伴生關鍵礦產家底需進一步夯實。立足國家礦產資源安全保障需要，提出應統籌礦產勘查開發全過程，在國家管理層面健全戰略性礦產資源管理制度體系、完善戰略性礦產資源儲量動態管理機制、夯實資源保護和儲備機制、強化戰略性礦產資源管理技術支撐等政策建議。

　　結論：

　　1.健全戰略新礦產資源管理制度體系

　　結合我國礦產資源管理實際、借鑒他國有益經驗，進一步健全以礦產資源法為頂層設計的戰略性礦產資源管理制度體系。首先，建立完善戰略性礦產資源目錄更新機制，有的放矢實現宏觀政策調控的機動靈活性。其次，統籌礦產資源勘查開發全過程管理，通過調整現有制度對齊新《礦產資源法》總體方向，針對戰略性礦產資源與非戰略性礦產資源的區別與特殊性，充分考量礦產資源類別、礦種自然屬性與功能性、產業發展需求、供需形勢差異等因素，完善與新《礦產資源法》相適應的礦業權管理、壓覆礦產資源管理等綜合性管理要求，并推動特定礦種產業管理制度改革，切實支撐產業鏈高質量發展。

　　2.完善戰略性礦產資源儲量動態管理機制

　　在落實新《礦產資源法》關于儲量管理制度建設要求基礎上，結合戰略性礦產資源保護和儲備要求，建議加快修訂和優化資源儲量動態監管制度體系，強化與礦業權管理、儲量統計機制的有效銜接，發揮儲量動態監管對掌握關鍵資源家底變動情況的重要作用。同時，加強對戰略性礦產資源消耗情況把控，抓實共伴生礦產、低品位難選冶礦產資源儲量動態，對礦山動用或消耗共伴生戰略性礦產的，強化動用量統計和管理，確保儲量信息動態更新、準確可靠。

　　3.夯實戰略性礦產資源保護和儲備機制

　　推動完善戰略性礦產資源保護和儲備機制，研究保護性開采特定戰略性礦產資源礦種確立機制，并通過建立完善戰略性礦產資源安全監測預警體系，分類別、分礦種對戰略性礦產資源安全形勢開展及時跟蹤研究。統籌戰略性優勢礦產出口和緊缺礦產進口雙鏈條管理，對優勢礦產資源，參照稀土產業管理模式完善管理制度，強化產量產能宏觀調控和資源保護，對緊缺稀缺礦產資源，強化國內找礦勘查、鞏固海外供應，通過制度保障和技術優化提升礦產資源開發利用的集約化、規模化、高效益化程度，為戰略性礦產資源儲備準備條件。

　　4.強化戰略性礦產資源管理技術支撐

　　落實新《礦產資源法》關于鼓勵、支持礦產資源勘查、開采、保護和礦區生態修復等領域科技創新的有關要求，強化戰略性礦產資源管理技術支撐。以政策傾斜和資金投入支持戰略性礦產資源勘查、開發利用技術難點攻關，強化低品位共伴生難選冶資源綜合開發利用及循環利用水平，提升資源節約集約利用、綠色環保技術成果轉化率，為加快形成戰略性礦產資源管理制度閉環、完善相關技術標準體系建設和應用強化理論基礎。充分運用大數據等關鍵信息技術推動戰略性礦產資源管理數字化、智能化建設，提高政府管理能效。（《中國礦業》雜志）

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