“我們的目的，就是要實現‘礦礦有重點、人人有抓手、年年有變化’，保障轄區煤礦安全生產……”近日，國家礦山安全監察局河南局監察執法二處處長劉春孝談起制定煤礦安全生產治本攻堅項目的初衷時說。

劉春孝所說的項目，是監察執法二處進一步深化礦山安全生產治本攻堅三年行動的具體措施，涵蓋瓦斯治理、水害防治、優化采掘布局、保障機電運輸、支護改革等6類30項內容。

監察執法二處系統梳理制約轄區煤礦安全發展的突出問題，針對實際情況制定方案，堅持“一礦一策”，明確專人負責、按點推進，不斷深化重大災害治理、鞏固安全基礎、嚴厲“打非治違”，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。

“對癥下藥” 精準“開方”

監察執法二處有14名監察員，主要負責鄭州市登封市、鞏義市和濟源示范區礦山安全監察工作，轄區52處煤礦災害嚴重、規模小、開采條件復雜、安全基礎薄弱。

如何解決煤礦面臨的實際難題？監察執法二處不斷尋求突破。他們將監察員分為3個小組，每名監察員定點聯系兩三處煤礦。同時，他們統計轄區近十年發生過事故的煤礦，逐礦建立“病歷卡”。

監察執法二處逐礦開展調研，掌握清楚各煤礦的實際情況后，集體研判制約煤礦安全生產的短板弱項，找準“療法”，并整理成項目表。

“項目表的制定，可以說是一個自下而上的過程。”監察執法二處四級調研員劉瑋瑋介紹。去年，他們又將礦山安全生產治本攻堅三年行動方案與“八條硬措施”相關要求加入其中。

截至目前，在瓦斯治理方面，9處煤與瓦斯突出煤礦完成保護層開采論證，其中8處已實施；在輔助運輸升級改造方面，25處煤礦已安裝使用單軌吊、無極繩絞車，同時淘汰80臺小絞車。針對轄區煤礦特有的“三軟”煤層問題，監察執法二處全力推進支護改革，邢村煤礦實現煤巷由100米“支不住”轉向1200米“支得好”；瑤嶺煤礦建成鞏義市煤礦開采史上第一個大走向、大儲量工作面，可采期長達30個月。

監察執法二處精心部署的工作讓轄區煤礦受益，保障了煤礦安全生產形勢穩定，也得到地方政府的認可。鞏義市煤礦安全監管部門負責人王毅說：“沒想到我市煤礦的變化能有這么大。”

助推項目落實落地

“一開始，我們到煤礦企業推行裝備升級改造項目并不容易。”監察執法二處第三監察執法組組長慶歡歡說，轄區煤礦規模較小，升級改造能力有限，對新技術、新裝備了解不多，總認為憑借舊經驗、老辦法就能搞好安全生產、維持現狀。

如何打通“思想關”，快速讓治本攻堅項目落實落地，成為擺在監察執法二處面前的一道難題。

工作中，監察執法二處監察員逐漸摸索出一條可行之路。他們聚焦煤礦主要負責人等關鍵人，面對面暢談煤礦發展、安全生產；邀請專家上門，為煤礦講解如何破解困境；帶領煤礦相關人員“走出去”，學習先進經驗。

滎鞏煤田和偃龍煤田屬于華北晚古生代巨型凹陷盆地的南帶，整體被五指嶺斷層、嵩山斷層劃分為三部分。受斷層及衍生的層間重力滑動構造影響，這一區域的煤層成為典型的“三軟”煤層，其煤質以面狀為主，煤塊手捏即碎，頂板巖層像流沙，底板又是軟巖，極難支護。這一區域煤礦面臨極大的支護難題。

監察執法二處多次與這一區域煤礦負責人座談交流，讓他們樹立“沒有支護不好的巷道，只有支護不夠的強度”的理念；邀請高等院校、科研機構專家學者到煤礦“把脈問診”、指導服務，組織煤礦相關人員前往嵩山煤礦觀摩學習，指導其結合自身實際，制定工作規劃，列出時間表、路線圖和具體措施。如今，這一區域煤礦的支護改革均收到較好成效，初步實現安全高效開采。

同時，監察執法二處充分利用“頭雁效應”，在支護改革方面選定邢村煤礦作為試點，召開現場推進會；選定西村煤礦作為試點，推廣應用掘進工作面單軌吊，加速井下輔助運輸系統淘汰升級。西村煤礦應用單軌吊后不僅減少了人數，降低了職工勞動強度，還有效降低了作業風險。這一效果很快傳遍周邊礦區，也推動周邊煤礦進行改革。“目前，轄區煤礦幾乎見不到小絞車的身影。”慶歡歡說。

在推進治本攻堅項目落地的過程中，監察執法二處積極將執法與服務相結合，幫助煤礦解決實際困難。該處第一監察執法組定點聯系的大平煤礦，在開展支護改革過程中遇到錨索施工成孔率低的問題。得知此事后，該處主動協調其他煤礦經驗豐富、責任心強的錨桿機司機，為其進行重點培訓，極大提高了該礦錨索施工質量和施工效率。

優化項目表 開展靶向攻堅

“隨著工作不斷推進，治本攻堅項目表從最初的16項擴展至36項，又精減到如今的30項。這一動態調整并非簡單的增減，而是一個不斷優化的過程。”劉春孝說，監察員依據這張持續迭代升級的治本攻堅項目表，靶向攻堅、精準發力。

西村煤礦實現掘進工作面單軌吊應用后，監察執法二處將該礦機電運輸類安全項目升級為“單軌吊運輸網絡”，推動該礦優化井上井下單軌吊環網建設，進一步防范斜巷運輸事故，提升整體運輸效率和安全可靠性。

2024年，金嶺煤礦采用煤層下保護層開采，煤層厚0.5米，頂板底板巖石硬度系數為9至12，采用炮采工藝時采高0.9米，月推進進尺30米，回采太慢且卸壓保護效果不理想，瓦斯抽采率低。該礦采用智能化綜采工藝時采高2米，月推進進尺達40米。由于巖石堅硬，設備損耗大，單進慢、工效低，嚴重制約采掘接續。

監察執法二處經過調研，了解到該煤層及上覆巖層硬度系數均在6以下，建議該礦調整開采系統及采掘部署，開采上保護層，并將這一措施納入該礦2025年治本攻堅項目表。實施這一措施后，該礦月推進進尺達100米，并真正做到瓦斯應抽盡抽，有效解決采掘接續難題，實現安全高效生產。（祝雅思）

來源：中國煤炭報

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