我國安全大壩建設的挑戰與科技創新需求
Challenges and technological innovation requirements for building safe dams in China
汪小剛2,鄭璀瑩
(1.中國水利水電科學研究院 流域水循環與水安全全國重點實驗室,100038,北京;2.中國大壩工程學會,100038,北京)
摘要:我國水庫大壩數量多,其安全是國家水安全戰略的重要組成部分。在全球氣候變化導致極端水文事件頻發,大壩面臨的環境條件更加復雜,以及有效防控風險、提升發展質量要求更加迫切的背景下,水利部部長李國英在國際大壩委員會第28屆大會上提出“構建安全大壩、生態大壩、智能大壩”的倡議。為進一步深化對“安全大壩”的認識,在概述我國水庫大壩建設情況和大壩安全總體狀況基礎上,對比傳統意義的大壩安全,結合新時代高質量發展要求,辨析了構建安全大壩的內涵,分析了當今大壩安全面臨的主要挑戰,包括氣候變化帶來的中低土石壩安全風險、復雜建設條件帶來的高壩安全風險以及梯級開發產生的流域系統安全風險,提出建設安全大壩需要依靠科技創新,對中小型水庫大壩本質安全提升、特高壩安全保障等技術以及智能大壩建設已取得的創新技術進展進行了闡述,并提出了相關領域進一步進行科技創新和推進技術發展的需求,以期為服務安全大壩建設、構建全面完善的大壩安全保障體系提供參考和借鑒。
關鍵詞:安全大壩;全生命周期安全;本質安全;科技創新;理論和技術突破;智能大壩;安全風險
作者簡介:汪小剛,流域水循環與水安全全國重點實驗室副主任,正高級工程師,主要從事水工巖土工程和大壩安全評估咨詢方面研究。
基金項目:國家自然科學基金重點項目(52539007);廣東省水利科技創新項目(2025-06)。
DOI:10.3969/j.issn.1000-1123.2025.20.00
引言
安全是大壩事業發展的生命線。全球氣候變化影響加劇導致的不確定、不穩定因素日益增多,大壩面臨的環境條件更加復雜、更趨極端,有效防控風險、提升發展質量的要求更加迫切、更為凸顯。習近平總書記指出:現有水庫,要堅持安全第一,加強隱患排查預警和清除,確保安然無恙;要全力保障人員安全,保證大中型水庫運行安全;要確保重要堤防水庫和基礎設施安全,堅決避免大江大河堤防決口、大型和重點中型水庫垮壩。我國政府高度重視大壩安全,把確保大壩安全作為第一要求,貫穿于大壩建設運行管理全生命周期,致力于系統構建大壩安全保障體系。在四川成都召開的國際大壩委員會第28屆大會開幕式上,水利部部長李國英作主旨報告時明確指出我國壩工事業發展的方向和目標是安全、生態、智能,提出了“攜手構建安全大壩、生態大壩、智能大壩,共同推動壩工事業邁向現代化美好未來”的倡議,獲得國際社會廣泛響應。基于我國水庫大壩安全現狀,需要進一步研究探索提升安全大壩建設水平的策略,以高水平安全保障壩工事業高質量發展。這是水利工作者面臨的共同任務。
我國水庫大壩安全現狀與安全大壩的內涵
1.我國水庫大壩工程概況
我國降雨和水資源時空分布十分不均,同時人口眾多、經濟規模大、發展速度快,人口、城鎮、工業主要分布在江河中下游,對防洪、供水、灌溉、能源的保障要求很高。客觀條件決定了我國必須擁有強大的江河調蓄能力,依靠水庫大壩保障我國的防洪安全、供水安全、糧食安全和能源安全。我國現有各類水庫約9.5萬座,是世界上水庫大壩最多的國家。從大壩工程技術發展水平來看,1949年以前,我國高于15m的大壩僅有21座。相比之下,美國、法國、加拿大、西班牙、瑞士等發達國家已經建設了一批100m以上的水庫大壩,其中1936年建成的美國胡佛大壩壩高221m,總庫容373億,總裝機容量2080MW,凸顯出當時發達國家先進的筑壩技術水平。新中國成立以來,我國的壩工事業快速發展,迅速擺脫了落后局面。20世紀60年代初,以壩高105m的新安江水電站為標志,我國筑壩技術達到能夠建設100m以上高壩的水平;20世紀90年代初,以壩高240m的二灘水電站為標志,我國已能夠建設200m以上的高壩;21世紀初,以壩高294.5m的小灣水電站為標志,我國已能夠建設300m級的高壩;三峽、小浪底等代表性工程以及錦屏一級(305m)、兩河口(303m)、烏東德(270m)、白鶴灘(289m)等一批高壩工程的建設,標志著我國已立于世界筑壩技術之巔。目前,我國大壩類型、大壩數量、高壩數量、水力發電裝機規模均位居世界第一。
2.我國水庫大壩的安全現狀
大壩安全事關公共安全,一直以來廣受關注,黨和各級政府高度重視。20世紀80年代以來,隨著筑壩技術不斷提高、管理不斷規范和大規模實施病險水庫除險加固,我國水庫潰壩數量和潰壩率快速降低,未發生過大型水庫大壩潰決;2000年以來年均潰壩率為0.042‰,已進入世界低潰壩率國家行列。2012年,水利部、國家安全生產監督管理總局、國家能源局聯合組織全國大型水庫水電站大壩安全調研,對大型水庫水電站大壩安全的總體狀況進行評價。總的來看,我國大型水庫水電站建設、運行和監管比較規范,各項管理制度執行良好,工程運行性態基本正常,在設計運用工況下安全狀況總體良好。
黨的十八大以來,安全責任進一步壓實,國家健全了法規制度和技術標準體系,水利部構建現代化水庫運行管理矩陣,實施水庫全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理,完善水庫管理體制、機制、法治、責任制管理體系,強化預報、預警、預演、預案措施,加強除險、體檢、維護、安全管理工作;同時全面整治安全風險,近5年實施了約1.8萬座水庫除險加固、5.1萬座小型水庫大壩安全監測設施建設和5.7萬座小型水庫雨水情測報設施建設,我國水庫大壩的安全狀況得到進一步提升。
3.安全大壩的內涵
傳統意義上,大壩安全是指大壩在規定的使用期限內,且在設計運用條件下,能夠維持其結構完整,保證工程效益和周圍環境不受損害。由于大壩安全事關人民群眾生命財產安全,保障大壩安全的工作標準不能等同于大壩工程設計標準。設計標準是綜合考慮經濟、技術、環境等因素確定的一個有限值;而工作標準是即便發生超出設計標準的洪水,也要確保人民群眾生命財產安全。近年來,錨定“水庫不垮壩”目標,水利部在確保設計運用條件下的安全性基礎上,重點關注防范超標準洪水,提升水庫大壩工程的本質安全。鑒于此,建設安全大壩,其內涵是以保障人民生命財產安全為根本出發點,以設計工況下工程結構穩固可靠、超標準情況下不發生瞬時潰壩給下游帶來重大次生災害為基礎,以全生命周期安全為核心,深度融合數字化、智能化技術,構建涵蓋工程安全、公共安全、生態安全等多維度的綜合性、現代化安全保障體系,以高標準的安全更好地服務于國家水安全、能源安全、糧食安全和生態安全
當今大壩安全面臨的挑戰
經過大規模病險水庫除險加固,我國已進入世界低潰壩率國家行列。然而從高質量發展的要求來看,水庫大壩全生命周期的安全性仍然存在薄弱環節和風險,除了運行管理信息化、智能化水平不高,應急管理水平與能力有待提升等管理方面的共性問題外,面臨的重大挑戰主要包括如下幾個方面。
1.氣候變化帶來的中低土石壩安全風險
我國80%以上的水庫修建于20世紀50—70年代,病險水庫多、土石壩多,安全管理任務十分艱巨,同時存在高新技術應用不足,數字化、智能化程度不高等問題。1954—2018年間,全國各類水庫發生潰壩事件3541起,絕大部分為中低土石壩,多數是由于特大洪水、設計洪水標準偏低和泄洪設備失靈導致洪水漫頂失事。目前,全球氣候變化對我國氣象水文狀況的影響已經顯現,近30年水資源時空分布的差異性更加明顯,極端天氣事件更加頻繁,暴雨洪澇災害呈現突發性、極端性和不可預見性。一些河流水文序列可能發生明顯變化,致使設計洪水標準不能滿足現狀需求,尤其對于我國中小河流上的水庫,由于設計年代已久,缺乏水文資料,原設計標準存在安全上的不確定性,在極端降雨情況下,大壩漫頂甚至潰壩的風險增加。2013年四川特大暴雨中,涪江流域13座水庫發生漫壩險情,其中4座潰壩。2018年7月31日,因極端強降雨引發的超標準洪水導致新疆哈密市射月溝水庫漫頂潰壩。2023年海河流域發生流域性特大洪水,22條河流發生超警以上洪水,6條河流發生超保洪水,8條河流發生有實測記錄以來最大洪水,131處水庫和堤防發生險情,通過科學精細調度流域防洪工程,整個海河流域155座大中型水庫全部投入運用,方才取得水庫無一垮壩的重大成果;其間,北京市門頭溝區齋堂水庫(黏土斜墻土壩)水位快速升至歷史新高461.56m,超汛限水位11.3m,給大壩安全帶來極大風險挑戰。
2.復雜建設條件帶來的高壩安全風險
根據國際大壩委員會和中國大壩工程學會2023年統計數據,我國是世界上擁有200m級以上高壩最多的國家,目前世界建成的200m級以上高壩77座,我國有20座,占26%;在建的200m級以上高壩19座,我國有12座,占63%。對于部分特高壩,尤其是300m級超高壩,已經超出現有工程經驗,設計的理論基礎還有待完善,例如基于連續介質的設計理論用于不連續的自然介質,相關假定和經驗都有一定的適用范圍,雖然設計方法中有基于安全系數或可靠度的安全冗余,但安全風險仍然存在。
同時,建設條件越來越復雜。我國200m級以上的高壩主要集中在高海拔、高地震烈度、高邊坡、地質條件極為復雜的西部地區,主要分布在黃河、金沙江、雅礱江、瀾滄江、大渡河等水量充沛、水能資源富集的大江大河,大型地下廠房、大流量泄洪、大機組發電、高速水流消能是工程普遍情況,強震的不可預測性、高邊坡處理技術的可靠性和耐久性、高寒高海拔地區建筑材料力學性質的穩定性、深厚覆蓋層基礎處理技術的先進性等,都給工程建設質量和安全帶來挑戰,而且這種挑戰將伴隨水庫大壩的整個生命周期。部分高混凝土壩發生開裂、水力劈裂破壞,堆石壩發生壩頂裂縫、面板擠壓破壞等,給高庫大壩帶來了安全挑戰。
另外,高壩事故應急處理能力仍存在短板。特高壩工程需要在100m甚至150m以上水深情況下進行檢測、修補和加固,我國現有技術和裝備僅能滿足60m以內水深的水下檢修要求,主要依靠人工潛水作業,一旦在深水部位發生破損,無法及時予以檢測修復。
3.梯級開發產生的流域系統性安全風險
我國梯級開發的江河眾多,在規劃階段大多沒有從流域安全角度充分考慮各級水庫大壩的壩型和庫容,工程設計上沒有充分考慮單個工程防洪標準和梯級水庫群防洪安全的系統協調,沒有充分考慮潰壩產生的流域安全風險傳播和風險阻斷,一旦一座水庫或水電站因超標準洪水、超設防地震或重大隱患造成潰決,梯級風險的傳遞、疊加、放大效應將導致重大公共災難。
1954年至今我國水庫連潰事件共發生130余起,給下游帶來了嚴重后果。2021年7月,內蒙古自治區呼倫貝爾市遭遇強降雨,導致永安水庫(小型)土壩發生潰決,引起下游新發水庫(中型)發生漫壩潰決。2018年11月,金沙江上游山體滑坡形成白格堰塞湖,對下游沿江區域人民生命財產和梯級水庫安全帶來巨大風險;通過人工開挖泄洪槽,堰塞湖庫容(7.7億)減少了2億,同時拆除距離堰塞湖最近的在建工程蘇洼龍水電站土石圍堰,避免梯級連潰風險,并利用梨園、阿海等下游梯級電站騰庫調蓄洪水,減輕下游防洪壓力,成功解除險情,最大限度降低了損失。梨園水電站為距離白格堰塞湖最近(約670m)的運行水電站,擋水建筑物為面板堆石壩,堰塞體開挖過流后,梨園水電站入庫流量峰值7200/s,洪水抵達梨園斷面后24h水位上漲23m,對面板堆石壩和岸坡巖體的穩定性帶來嚴峻考驗。如果山體滑坡發生在偏遠區域,無法進行人工干預排險、減少潰決洪峰流量,或者潰決不受控發生、下游水庫未能提前騰庫,或者下游水庫調蓄能力不夠、水位陡降陡升導致工程破壞,都可能導致漫壩、潰壩帶來流域系統性安全風險。
以科技創新支撐安全大壩建設
構建安全大壩,需堅持安全第一,建立健全大壩全生命周期安全保障體系,多管齊下、綜合施策,全面管控致險、承險、防險要素,提升大壩本質安全,核心需要在科技創新上下功夫。
1.通過技術創新提升中小型水庫大壩的本質安全
針對氣候變化導致的中小型水庫大壩的安全風險,需要從氣象水文預測、水庫調度運行、工程結構改造與加固等方面,運用創新思維和新技術來確保安全。
小流域暴雨洪水準確預報對于中低土石壩安全非常重要,針對水文站點有限、資料短缺的情況,充分利用遙感技術進行了基于高分辨率遙感影像和激光雷達數據的水文要素提取,針對小流域微地形、地貌特征對資料短缺小流域洪水響應機理的影響進行辨識,提出了資料短缺小流域的時空變源混合產流模型理論方法,揭示了短歷時降雨條件下小流域產流時空演變規律和產流非線性機理,小流域暴雨洪水預報精度提高30%以上。
鑒于中小型水庫大壩絕大部分為土石壩,土石材料是散粒體,遭遇洪水漫頂和滲透水流時,會發生侵蝕、沖刷導致塌陷而快速潰決,提出了膠結壩新壩型和已建土石壩的表層膠結加固結構,即在當地材料中加入少量水泥、粉煤灰等膠凝材料,形成具有一定抗剪強度、抗沖蝕能力的膠結材料,用于筑壩或對已建土石壩下游面進行保護,可以實現漫頂不潰,同時具有經濟、施工快捷、環境友好等特點。在實驗室開展漫頂沖刷模型試驗,膠結壩和土壩表層膠結加固后,在最大流速4.7m/s的漫頂水流沖刷下50h不潰決。目前國內外已建40多座膠結壩工程,多座工程經歷了漫頂洪水的考驗,其中福建洪口水電站膠結砂礫石過洪44h,最大漫頂水頭8m,最大洪峰流量5500/s,未發生潰決;四川犍為膠結砂礫石防護堤成功防御了2021年超標準洪水,而其他堤段的面板堆石壩發生潰決。
研發了柔性溢洪道快速構建技術,具有抗沖蝕與變形協調能力,經多座試驗壩的極限測試,最大承受100cm漫溢水頭和6.9m/s流速,持續72h未損壞,糙面消能率高達80%。通過研發經濟實用、漫頂不潰壩的新型筑壩技術和筑壩材料,提升了土石壩工程抗漫頂洪水的本質安全。
另外,依托大數據、移動互聯網等信息技術,不斷研發適用于面廣量大的中小型水庫大壩安全運行智能化監控新技術,針對中小型水庫大壩出險概率大的病害,研發水庫大壩病險快速檢測識別和快速加固處置新結構、新材料和新技術。這些技術創新為有效提升中小型水庫大壩的安全性提供了支撐,但還需要在實踐的基礎上持續創新,進一步提升大壩本質安全。
2.聚焦理論和技術突破,提升特高壩的安全性
我國壩高200m以上特高壩的大規模建設始于21世紀初,如此密集地建設一批特高壩,且壩高不斷突破紀錄,這在世界筑壩史上前所未有,許多特高壩勘測、設計、建設中的技術難題可能是第一次遇到。面對前人從未遇到的技術挑戰,除了科學嚴謹的態度、深入細致的論證,還必須要有創新意識,敢于突破既有經驗,在筑壩理論和技術方面不斷追求科技進步。
伴隨技術發展,充分利用現代強大的實驗技術和云計算平臺、并行計算、百萬自由度等計算手段,創建了集壩址地震動輸入、壩體混凝土動態性能、大壩地震損傷破壞機理、抗震安全定量評價準則于一體的高壩抗震安全評價理論和處置關鍵技術體系;提出了大體積混凝土智能溫控方法和架構,建立了智能溫控模型系統,并研制了配套設備;發展了高土石壩壩料特性實驗設備和大壩性態分析方法,構建了室內實驗、現場測試相結合確定土體動靜力特性參數的方法和反映非線性、壓硬性、滯變性、累積性與顆粒破碎等影響的土體本構模型;研發了具有防滲、抗沖磨、抗凍融、抗冰拔防護功能的新型聚脲基復合防滲防護體系,防護混凝土在3MPa水壓作用下開裂不漏水;研發了適用于高壩和大泄量的寬尾墩、窄縫新型消能工(消能率提高60%),以及高內水、高外水、高地應力、高地溫“四高”復雜環境隧洞自適應新型襯砌結構等新型結構。通過系列理論研究、理論突破,不斷提升高壩設計的理論基礎,同時通過新方法、新結構、新材料、新技術,解決復雜和惡劣建設環境下特高壩安全建設中的各種挑戰性問題,支撐了世界上同類壩型中最高的錦屏一級拱壩、兩河口心墻堆石壩、水布埡混凝土面板堆石壩、黃登碾壓混凝土壩等工程成功建成投運。
同時關注工程的安全運行,圍繞系統性的大壩監測觀測、精細化的預警預報、科學合理的實時調度,開展了眾多研發工作,依托無人機、聲吶、攝影測量、水下機器人等尖端技術,研究大壩的智能檢測技術及裝備。開發了基于三位激光掃描、實時動態定位(GNSS RTK)和數字圖像處理的表面缺陷定量評估技術;基于彈性波CT技術、最大測試深度達50m的混凝土內部缺陷定位和定量分析技術、全景微結構定量分析的混凝土健康診斷技術以及水下聲吶滲漏檢測技術等,推動了深水大粒徑清淤和水下加固修復等核心技術突破。
我國還有大量高壩工程在建、擬建,工程地質條件更加復雜,同時眾多特高壩工程的安全運行維護需求逐步凸顯,這些都需要科技工作者不斷追求科技進步,聚焦理論和技術突破,提升高壩安全性。
3.建設智能大壩,保障大壩全生命周期安全和流域安全
隨著互聯網、移動通信技術的發展,以及大數據、人工智能、機器學習、深度學習等技術的不斷突破和成熟,信息獲取、存儲、傳輸和處理變得前所未有的高效和便捷,這不僅推動了信息產業的蓬勃發展,也促進了其他產業包括水利行業的數字化轉型和向數字智能時代轉變。通過全面透徹感知、全面互聯互通、數據廣泛共享、信息深度整合、智慧普遍應用,實現了科學決策、精細管理、協同調度、快速響應,且更高效、更集約、更智能。
目前壩工行業在智慧化建設方面也進行了大量探索,尤其是高壩建設和梯級調度方面,如糯扎渡、溪洛渡、兩河口、白鶴灘、烏東德等工程。我國新建的一大批特高壩工程運用智能碾壓、智能溫控等技術,對施工質量進行全過程控制,大渡河、金沙江等流域梯級水電站群開展智能調度、智能運維等建設,三峽、小浪底、大藤峽等工程開展數字孿生工程建設。但總體上看,壩工行業在新一代信息技術應用方面還處于初級階段,突出表現在對當前我國約9.5萬座水庫大壩的全面感知能力明顯不足,絕大多數中小型水庫缺少監測數據,更談不上互聯互通和數據共享。水庫大壩具有很長的生命周期,從勘測設計、工程建設到運行管理,始終面臨著對自然對象認知不足的風險,工程建設中質量隱患的風險,工程運行中地震、氣象等自然災害的風險,工程調度中人為失誤的風險等。消除或降低這些風險,不僅要通過新技術、新工藝、新方法解決各類工程難題,還要通過數字化、物聯網、人工智能等技術全面感知筑壩質量和大壩運行情況,通過大數據、云計算等技術系統分析大壩可能存在的氣象水文安全隱患、質量安全隱患、抗震安全隱患、運行調度安全隱患等。
面對發展的需求,研發了集成人工智能圖像識別和物聯網等新技術的水庫壩前水位非接觸式視頻測流裝備及系統,對壩前水位進行全天候實時在線監測,水位誤差范圍在±2cm以內,已在全國9個省份部署600余套。針對極端洪水,尤其是超設計標準洪水,提出了強干擾條件下多目標聯合優化的復雜工程群互饋優化洪水調度技術,構建了水工程防洪聯合優化調度智能算法集,實現多調度方案智能優選,形成了超標準洪水預報調度一體化技術體系,為降低流域安全風險提供了技術支撐,已在浙江珊溪水庫、河北西大洋水庫等全國169座大中型水庫及漳衛河、大清河等多個流域水工程群中成功應用。以廣東省三大暴雨中心之一的永漢河流域為對象,開展智能大壩關鍵技術的集成應用,匯集流域內9類產匯流特征自然數據,流域社會經濟數據,氣象衛星、水庫雨水情和大壩安全監測數據,建立了完整的數據底板,集成了時空變源分布式水文模型、大壩安全風險智能診斷模型等,并研發了安全矩陣管理平臺。構建了“天空地水工”全域立體變形監測技術,以天(Insar+單北斗)+空(無人機)+地(視頻)+工(磁柵、MEMS)技術融合,解決時空多尺度融合、精度平衡等技術難題,大壩全域實現變形毫米級實時監測;研發了大壩結構性態高保真模型,實現大規模、高效率、高置信度的大壩形變分析和分鐘級響應。
上述都是智能大壩建設的組成部分,通過構建透徹監測感知體系、智能分析預測體系和前瞻決策支持體系,深化對水庫大壩性態全要素和運行管理全過程的數字化映射、智能化模擬,達到歷史數據積累分析、實時數據同步交互、未來數據預測預演,實現大壩建設運行管理全生命周期和流域系統的數字化、網絡化、智能化,以全面提升大壩全生命周期安全性及全流域安全應急管理水平。
結語
大壩安全是國家水安全戰略的重要組成部分,安全大壩建設是高質量發展對水庫大壩安全提出的新要求。通過面對挑戰逐步認識規律、探索規律并勇于創新實踐這一過程,我國取得了舉世矚目的筑壩成就,成為世界低潰壩率國家之一。隨著經濟社會對水安全需求的不斷提升,面臨氣候變化帶來的挑戰,建設安全大壩是壩工領域的共同關切和追求。從設計運用條件下的大壩安全,到超標準洪水情況下確保大壩安全,安全大壩建設已經取得了初步成效。然而,我國面廣量大的中小型水庫工程本質安全提升、特高壩建設和梯級流域開發的系統性風險控制仍然面臨巨大挑戰,需要在大壩安全管理理念的基礎上,進一步深化對建設安全大壩內涵的認識,深入融合數字化、智能化技術并促進產業技術迭代升級,構建全面完善的大壩安全保障體系。
Abstract: China has a large number of reservoir dams, and their safety constitutes an important component of the national water security strategy. In the context of frequent extreme hydrological events induced by global climate change, increasingly complex environmental conditions faced by dams, and the growing demand for effective risk prevention and quality development, Minister of Water Resources Li Guoying proposed the initiative of “building safe dams, ecological dams and smart dams” at the 28th ICOLD Congress. To further deepen the understanding of “safe dams”, this paper outlines the current status of dam construction and overall dam safety in China. By comparing the traditional concept of dam safety with the requirements of high-quality development in the new era, it clarifies the connotation of constructing safe dams and analyzes the main challenges currently faced, including the safety risks of medium and low-earth-rockfill dams under climate change, the safety risks of high dams under complex construction conditions, and the basin system safety risks arising from cascade development. The paper emphasizes that building safe dams depends on technological innovation, elaborates on technological progress achieved in enhancing the intrinsic safety of small and medium-sized reservoir dams, ensuring the safety of ultra-high dams, and constructing smart dams, and proposes further needs for scientific and technological innovation and technical advancement in related fields. These efforts aim to support the construction of safe dams and the establishment of a comprehensive dam safety assurance system.
Keywordssafe dam; full lifecycle safety; intrinsic safety; technological innovation; theoretical and technical breakthrough; smart dam; safety risk
本文引用格式:
汪小剛,鄭璀瑩.我國安全大壩建設的挑戰與科技創新需求[J].中國水利,2025(20):17-22.
封面供圖水利部長江水利委員會
責編劉磊寧
校對董林玥
審核王慧
監制楊軼
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