攝影：陳宇

“自由走廊”項目是美國艾芬豪大西洋公司于2024年推出并主導的西非跨國基礎設施旗艦工程，計劃投資30億至50億美元，構建連接幾內亞Kon Kweni(原名Nimba)鐵礦與利比里亞Didia新建深水港的重載鐵路網絡，并配套升級公路、電力及通信設施。項目核心戰略價值在于響應美國主導的關鍵礦產供應鏈多元化訴求，與“洛比托走廊”形成呼應，共同構建覆蓋非洲東西部的關鍵礦產出口網絡和地緣競爭的戰略支點。

關鍵礦產開發與區域聯通的雙重訴求

艾芬豪大西洋公司前身為高能勘探公司，2024年12月更名為艾芬豪大西洋公司。更名既象征著其與艾芬豪集團（含艾芬豪礦業、艾芬豪電氣）的戰略整合，也凸顯其以美國為根基、拓展大西洋沿岸礦產貿易路線的發展愿景。由羅伯特?弗里德蘭創立并擔任董事長的美國公司I-Pulse為公司核心大股東，多位核心管理層持有公司普通股，管理層持股比例較高，綁定長期發展利益。截至2025年6月30日，共有30家機構持有公司股份，持股總數達571.904萬股，占比35.69%，機構股東包括Solas資產管理公司、AWM財富管理公司等，且持股機構數呈增長趨勢。

在戰略卡位上，公司精準對接美國供應鏈安全需求，布局“盟國境內資產+跨境供應鏈”，契合當前全球地緣政治格局下的資源配置邏輯；在管理團隊上，公司依托羅伯特?弗里德蘭在礦業領域的行業影響力與項目運作經驗，核心團隊具備大型礦產項目開發、跨國協議談判的成熟能力；在項目選取上，公司優先布局美國關鍵礦產清單中的優質項目，依托Kon Kweni世界級鐵礦項目的開發，打造高品位鐵礦石供應基地，構建“非洲開采-中東初加工-美國終端制造”的跨境供應鏈。

艾芬豪大西洋公司的“自由走廊”項目

圖片來源：:艾芬豪大西洋公司

Kon Kweni鐵礦最初由必和必拓持有，現為艾芬豪大西洋公司的核心資產（占股85%），剩余股份由幾內亞政府（10%）和米弗吉社區（5%）持有。礦床總資源量達75億噸，其中2億噸以上礦石的鐵品位高達67.5%，屬于全球頂級高品位鐵礦資源。公司計劃將鐵礦運至中東進行初步加工，生產低碳排放鋼鐵后流入美國供應鏈。預計2027年正式啟動生產，初始年產能200萬-500萬噸，目前已完成環境和社會影響研究（ESIA），并提交了建設許可申請。第二階段預計2029年啟動，需經過單獨的ESIA評估，目標是將年產能提升至3000萬噸。項目地點距西芒杜鐵礦約160公里，二者共同構成西非高品位鐵礦開發集群。

“自由走廊”是Kon Kweni鐵礦項目落地的前提條件和企業發展戰略的核心依托。項目采用“一主多輔”的基礎設施布局，形成跨領域協同網絡：核心工程為新建連接幾內亞寧巴地區與利比里亞Didia的重載鐵路，解決礦產運輸的核心瓶頸；配套建設Didia全新深水港，突破現有港口吞吐能力限制；延伸科特迪瓦水電網絡至寧巴地區，升級全天候公路系統，并鋪設跨境光纖通信電纜，構建“交通-能源-通信”三位一體的支撐體系。這種集成化布局超越了傳統資源運輸通道的單一功能，具備服務農業、制造業的多用戶屬性。公司原本計劃于2025年中期在澳大利亞證券交易所（ASX）完成首次公開募股（IPO），后正式宣布推遲至2025年底，核心原因包括：利比里亞鐵路基礎設施升級工作需同步推進，以保障Kon Kweni項目的礦產運輸；鐵路和港口準入協議的最終批準尚未落地，成為IPO啟動前的關鍵門檻；市場普遍關注2025年初相關協議的獲批進展，這將直接決定上市進程與后續融資能力。

基礎設施網絡與實施路徑的核心架構

“自由走廊”項目并非單純的基礎設施建設工程，其本質是在全球關鍵礦產供應鏈重構背景下，通過“交通-能源-通信”一體化布局與“短期替代+長期建設”的實施策略，展現跨境資源通道的創新發展模式。美國對“自由走廊”的隱性支持凸顯其爭奪非洲資源主導權的意圖。項目選址于馬諾河聯盟核心區域，獲得利比里亞總統博阿凱及區域組織的明確支持，卻與安賽樂米塔爾（AML）控制的耶克帕-布坎南鐵路形成競爭態勢。公司主張的“開放接入”運營模式，打破現有企業對基礎設施的壟斷，為美資企業介入西非資源運輸創造條件，這與美國國際開發金融公司（DFC）對“洛比托走廊”的2.5美元融資邏輯一脈相承。

項目通過兩大舉措突破物流瓶頸。近期規劃獲準使用由AML運營的耶克帕-布坎南鐵路將礦石運往布坎南港出口；“自由走廊”為長期規劃，計劃投資30億-50億美元建設連接幾內亞寧巴地區與利比里亞Didia新建深水港的重載鐵路，并配套升級道路、電力和通信網絡，打造多用戶共享的跨境基礎設施平臺。2024年2月，公司與利比里亞政府、古馬非洲集團（Guma Africa Group）簽署意向書，啟動30天框架協議磋商；2025年7月，通過簽署18億美元鐵路使用協議，獲得耶克帕-坎南鐵路臨時使用權；長期則推進新鐵路與深水港建設，計劃與Kon Kweni鐵礦2027年投產計劃同步落地。這種“臨時替代+永久建設”的策略，有效降低了項目延期風險。

項目構建了“企業主導、政府協同、國際支持”的參與模式：艾芬豪大西洋作為核心投資方，負責項目設計、融資與運營；利比里亞政府提供特許經營權與政策支持，換取稅收與就業收益；美國通過隱性資金支持與外交協調提供戰略背書，馬諾河聯盟則承擔區域協調角色。這種機制試圖平衡企業盈利訴求、東道國發展需求與大國戰略利益。項目建成后，可實現每年3000萬噸鐵礦石的運輸能力，按每噸2.10美元通行費計算，僅鐵路收入便可達5300萬美元/年，同時為利比里亞創造累計14億美元通行費及6億美元稅費收入，形成企業與東道國的利益綁定。

多重利益主體互動與沖突的博弈格局

1.企業間的基礎設施控制權爭奪。艾芬豪大西洋公司與安賽樂米塔爾的博弈構成項目核心沖突。安賽樂米塔爾自2005年起接管耶克帕-布坎南鐵路，累計投入逾8億美元修復升級，擁有使用權至2030年，目前正推進12億美元擴建計劃以將年產能提升至2000萬噸，堅決反對“開放接入”模式。艾芬豪大西洋公司則通過提出新建“自由走廊”與爭取現有鐵路使用權的雙重策略，試圖打破壟斷，雙方圍繞運營權歸屬與收益分配的博弈仍在持續。企業間合作模式創新至關重要。若能實現艾芬豪大西洋公司與安賽樂米塔爾的利益共享（如聯合運營現有基礎設施），建設成本與博弈內耗將可大幅降低。

2.東道國的發展訴求與風險考量。利比里亞立法機構對框架協議的批準、鐵路與港口特許經營權的最終確定，直接決定項目合法性基礎；30億-50億美元的巨額投資需依賴多元融資渠道，美國DFC等國際機構的資金支持意愿與條件將影響融資成本。利比里亞政府對項目持“支持與擔憂并存”的雙重態度。總統博阿凱將其視為推動經濟復蘇的關鍵抓手，強調項目對就業與基礎設施升級的帶動作用；但部分參議員明確質疑項目的債務風險，50億美元投資可能加劇國家債務負擔，同時擔憂本地社區在土地征收、資源收益分配中的利益保障問題，這些爭議成為項目立法批準的潛在障礙。

3.大國在非洲資源領域的戰略角逐。中國企業長期參與西非鐵礦開發與基礎設施建設，在資金與技術上具備先發優勢。美國將“自由走廊”與“洛比托走廊”納入“資源供應鏈多元化”戰略，形成對中國主導的運輸路線的替代競爭。同時從本土內部看，幾內亞與利比里亞的邊境協調、馬諾河聯盟內部利益平衡，以及大國戰略調整均可能影響項目推進。

艾芬豪大西洋公司“自由走廊”項目作為西非跨境基礎設施的重大舉措，兼具經濟發展與地緣戰略雙重意義。其核心價值在于通過構建多維度基礎設施網絡，打通內陸資源與沿海港口的物流通道，同時以多用戶模式突破傳統礦業壟斷，為跨境基建合作提供新范式。項目若能順利實施，將為利比里亞帶來財政收入與就業增長，提升西非礦產的全球競爭力。

作者 | 鄭宏軍 中國金屬礦業經濟研究院（五礦產業金融研究院）

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