引言：近日，《甘肅國資國企改革動態》（第101期）刊發了甘肅鐵投集團推動黨建工作與生產經營融入融合，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢的工作經驗做法。

以下是報道原文——

甘肅鐵投集團堅持系統觀念與底線思維，充分發揮黨內監督主導引領作用，通過構筑“三道防線”，推動黨內監督與管理監督深度融合，形成橫向到邊、縱向到底、全程閉環的立體化監督格局，實現從單一監督向系統監督、從被動應對向主動干預的轉變，為企業穩健發展提供堅強保障。

一、筑牢業務與職能監督“第一道防線”，

推動監督關口前移、精準聚焦

堅持“管業務必須管監督”原則，實現監督與業務同部署、同落實、同考核。一是完善制度體系，壓實監督責任。圍繞鐵路項目建設、資金籌措、運營管理、安全生產等重點領域，建立以全面風險管理制度和35項業務管理制度為支撐的“1+35”監督制度體系，明確各業務板塊監督工作職責，確保業務開展規范有序、監督有據可依。在鐵路項目融資領域，出臺債務風險防控辦法等7項專項制度，建立以“還款保障系數”“資產負債率”為核心指標的預警機制，實現對債務風險的動態監測和早期干預。二是強化財會監督，嚴肅財經紀律。推動財會監督與其他監督方式有機貫通，聚焦資金管理、債務風險、成本控制等關鍵環節，組織開展過度負債、財務舞弊、虛假貿易等專項監督，建立健全信息共享、線索移送、聯合檢查和結果運用機制，堅決防范財務違規行為。三是加強資金監管，筑牢安全屏障。強化對子公司資金歸集、使用和管理的監督檢查，借助CBS資金管理系統實現銀企直聯全覆蓋，實時監控銀行賬戶余額、交易流水和資金動向，做到全部銀行賬戶可視、資金流動可溯、歸集資金可控。嚴格執行“三重一大”決策機制，規范大額資金調度，嚴禁違規融資、擔保及出借等行為，從源頭上杜絕資金風險。

二、強化法務與合規監督“第二道防線”，

提升依法經營與規范治理能力

持續加強法務合規體系建設，推動監督模式由事后糾偏向事前預防和事中控制轉變。一是加強全過程合規管理。將合規審查嵌入決策、執行和監督全流程，實現重大決策、經濟合同和規章制度的法律審核率100%，切實做到“決策先問法、違規不決策”。探索代建模式下鐵路項目管理制度，在控股鐵路項目中首創全過程監督六項制度，中蘭鐵路實現項目建設和征拆費用均未超概算，為后續鐵路項目建設管理積累了寶貴經驗。二是借助“外腦”提升監督專業性。與多家會計師事務所、律師事務所及高校建立戰略合作，組建高水平專家團隊，參與項目論證、合同審查、資金調度等關鍵環節，增強業務監督的專業性和權威性。三是實行風險臺賬管理。建立全面風險管理計劃、風險手冊、風險信息庫和應急預案四類管理臺賬，實現對24類重點風險的動態監測和閉環管控。定期開展風險研判，制定應對措施，確保各類風險受控在控。

三、壓實協同監督與追責問責“第三道防線”，

構建壓力傳導長效機制

整合黨內監督、紀檢監察、審計、財會、法務和民主監督力量，形成監督合力。一是完善大監督工作機制。建立健全5項工作機制、12項專項制度和19項配套制度，運用監督委員會、信息共享、動態監督、協同聯動和追究問責五項機制，實現監督任務統籌、行動協同和信息互通。二是明確監督重點。制定7類監督清單，創新“5+N”監督模式，聚焦鐵路項目投融資、工程建設、資金管理等領域開展專項監督，實現子企業審計全覆蓋，構建嚴密監督網絡。三是加強監督結果運用和長效機制建設。通過發出監督提示函等方式，推動建章立制、堵塞漏洞，形成“以監督促整改、以整改促提升”的良性循環。建立債務風險監測預警和應急處置機制，動態跟蹤資產負債率、債務結構等指標變化，積極通過展期、降息、債務置換等方式緩解償債壓力，提前布局融資與資金籌劃，堅決防止債務違約。

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