11月5日，寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的通知》要求，全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線(兩部委錯(cuò)峰通知明確要求)冬春季采暖期：自2025年11月15日零時(shí)至2026年3月31日24時(shí)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，共136天夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)暫定為80天

各市、縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門，寧東能源化工基地管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“兩部委錯(cuò)峰通知”)等文件明確的“所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)”和“推動(dòng)水泥錯(cuò)峰常態(tài)化”工作要求，減輕采暖期大氣污染治理壓力，抵制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)生態(tài)健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍

全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線(兩部委錯(cuò)峰通知明確要求)。

二、錯(cuò)峰停窯時(shí)間

(一)冬春季采暖期。全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線自2025年11月15日零時(shí)至2026年3月31日24時(shí)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，共136天。錯(cuò)峰停窯從起始日零時(shí)至終止日二十四時(shí)為一個(gè)周期(含烘窯時(shí)間)。

(二)夏秋季非采暖期。夏秋季錯(cuò)峰生產(chǎn)暫定為80天，由自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)綜合研判工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)以及水泥產(chǎn)能、市場(chǎng)供需、區(qū)域協(xié)同等方面因素，統(tǒng)籌確定具體停窯時(shí)間，采取行業(yè)自律方式組織實(shí)施。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間出現(xiàn)的檢修等停窯時(shí)間，不可沖抵錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯時(shí)間。

三、錯(cuò)峰停窯方式

(一)全區(qū)所有水泥熟料生產(chǎn)線同開同停，所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的冬春季采暖期錯(cuò)峰停窯天數(shù)，嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)期間違規(guī)私自開窯。自覺承諾并配合自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)夏秋季非采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。

(二)電石渣水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過增加電石渣儲(chǔ)庫(kù)、檢修、技改或上下游聯(lián)動(dòng)等方式落實(shí)錯(cuò)峰停窯。對(duì)采取上述方式難以完成規(guī)定錯(cuò)峰停窯時(shí)間的，委托寧夏水泥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過與傳統(tǒng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)簽訂“錯(cuò)峰置換”協(xié)議的方式補(bǔ)齊。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2025年11月15日前與傳統(tǒng)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)簽訂“錯(cuò)峰置換”協(xié)議，將具體錯(cuò)峰停窯方案報(bào)所在地縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核通過后實(shí)施，于11月底前報(bào)自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門備案。

(三)鼓勵(lì)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，經(jīng)節(jié)能監(jiān)察認(rèn)定水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿水平的企業(yè)，可延長(zhǎng)開窯時(shí)間5天;鼓勵(lì)開展超低排放改造，經(jīng)認(rèn)定達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平的水泥企業(yè)，可延長(zhǎng)開窯時(shí)間5天;鼓勵(lì)實(shí)施低碳燃料替代，按照當(dāng)年使用生物質(zhì)燃料替代化石燃料比例15%、30%、45%、60%以上四個(gè)檔次，分別延長(zhǎng)開窯時(shí)間2天、4天、6天、8天;支持利用水泥窯協(xié)同處置城市生產(chǎn)垃圾及有毒有害廢棄物，按照上年度協(xié)同處置量2萬噸以下、2萬噸到4萬噸、4萬噸到6萬噸、6萬噸到8萬噸、8萬噸以上，分別延長(zhǎng)開窯時(shí)間2天、4天、6天、8天、10天。

以上延長(zhǎng)開窯天數(shù)不得疊加享受，延長(zhǎng)的天數(shù)可置換給其他企業(yè)。擬申請(qǐng)享受延長(zhǎng)開窯時(shí)間的企業(yè)，應(yīng)于2026年3月1日前向所在地市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門提出申請(qǐng)，并提供印證材料(危廢許可證、上一年度協(xié)同處置量、生物質(zhì)燃料替代化石燃料比例等)。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核確認(rèn)后，于4月1日前將符合條件的企業(yè)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(同步抄送自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì))。自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門委托自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)享受延長(zhǎng)開窯時(shí)間的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查確認(rèn)后，于5月份對(duì)符合條件企業(yè)進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)切實(shí)端正思想。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門及自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)現(xiàn)狀和政策宣傳。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是緩解水泥產(chǎn)能過剩、對(duì)沖市場(chǎng)需求不足、防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)、維持企業(yè)效益和維護(hù)行業(yè)生態(tài)健康最有效途徑;深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家實(shí)行水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰生產(chǎn)的必要性，推動(dòng)錯(cuò)峰常態(tài)化對(duì)于維護(hù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，自覺執(zhí)行錯(cuò)峰要求，自覺維護(hù)行業(yè)整體利益。

(二)加強(qiáng)屬地管理。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要采取召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)等方式，督促指導(dǎo)電石渣水泥熟料和傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)按期簽訂“錯(cuò)峰置換”協(xié)議;對(duì)逾期未簽訂置換協(xié)議的電石渣企業(yè)，要聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保所有企業(yè)11月15日零時(shí)同時(shí)錯(cuò)峰停窯。要加強(qiáng)協(xié)同配合，不定期開展對(duì)轄區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)情況督查，對(duì)錯(cuò)峰停窯期間私自開窯生產(chǎn)的企業(yè)，及時(shí)下達(dá)督辦通知責(zé)令立即停窯，并對(duì)私自開窯時(shí)間待通知規(guī)定的錯(cuò)峰時(shí)間截止時(shí)順延錯(cuò)峰停窯天數(shù)，確保錯(cuò)峰停窯執(zhí)行到位。

(三)加強(qiáng)行業(yè)自律。自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)要密切跟蹤、分析全區(qū)水泥市場(chǎng)狀況，根據(jù)環(huán)保、能耗、環(huán)境敏感時(shí)期、市場(chǎng)情況等因素，有針對(duì)性提出錯(cuò)峰生產(chǎn)建議;鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，定期核實(shí)報(bào)告錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況并及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督;及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題和企業(yè)合理訴求，共同推動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開展。在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施。同時(shí)，加強(qiáng)陜、甘、青、內(nèi)蒙古等行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，探索建立區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)供需動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和有效益發(fā)展。

自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門將適時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)市縣督辦后仍然不停窯的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。凡在規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)期間私自開窯的，取消下一年度延長(zhǎng)開窯優(yōu)惠政策，并在下一年度公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其生產(chǎn)線作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，同步列入生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)企業(yè)違規(guī)信息通過“信用中國(guó)(寧夏)”列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單或黑名單，并將其法人列入嚴(yán)重失信人員名單，對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

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