今夏，蘇超火遍全國。空前高漲的運動熱情帶“火”了江蘇省內的大小運動場館，10月19日，阜寧文體中心也迎了來參加鹽城市中小學體育俱樂部快樂體操聯賽的選手們……

阜寧文體中心總占地面積688畝，總建筑面積8.3萬平方米，是阜寧縣首個集體育賽事、文化演出、全民健身于一體的綜合性文體公共服務載體，由中鐵四局投資運營公司負責實施建設管理和運營服務。近年來，該公司積極響應國家戰略部署，著力打造“四局運營”品牌，以智慧化、標準化和專業化的運營賦能城市建設，打造居民生活“幸福圈”。

阜寧文體中心鳥瞰圖

阜寧文體中心包括體育場、體育館、文化禮堂和游泳館4座場館，露天區域設有籃球場、門球場等，以及健身步道等活動場地。“尤其到節假日，很多市民都會來這里運動打卡，場地供不應求。”阜寧文體中心PPP項目管理辦公室（以下簡稱“阜寧項目辦”）綜合管理部職員馮樂飛來的時間不長，已經對項目情況如數家珍。

戶外運動場 籃球場 游泳館 文化禮堂

該項目由阜寧縣建設投資有限公司、中鐵四局和中鐵資本成立項目公司，共同出資建設，合作年限為15年。“進場之初，我們就提出‘投、融、建、運、退’全生命周期管理理念，很多工作需要提前謀劃。”見到阜寧項目辦主任陳朋時，他剛剛與地方單位研究完交付后的有關事宜，“文體中心集比賽訓練、群眾健身、文化演出、商貿會展等多功能于一體，每季度客流量都能達到45萬人次，各方反饋都不錯。”雖然表面看起來云淡風輕，但這幾年的經歷讓陳朋記憶猶新。

阜寧文體中心夜景

時間的指針撥回到2022年1月1日，包括文體中心在內的阜寧縣15個民生重點項目集中開工，拉開了建設序幕。

巧婦難為無米之炊。9億元的巨大資金缺口需要以項目公司為主體融資解決。憑借“小地方大客戶”身份，項目公司反復與有意向的銀行洽談，不斷試探底價。歷經半年多的磋商，最終與中國郵政儲蓄銀行、中國建設銀行簽訂銀團貸款合同，貸款期限15年，有效緩解資金壓力。

與此同時，項目公司以融資額度傾斜、賬戶開立、工資卡辦理等事項為依據，獲得當地銀行同意，認可開通集團賬戶行為，為資金集中打開通道。“建設過程中，我們以支付進度款、農民工工資等形式，消化貸款資金，留存自有資金，并以管理費、稅費、返還預付款等形式，將監管資金轉化為集中資金。”阜寧項目辦財務部部長莊亞彬介紹道。

2022年以來，項目公司資金集中度每年均保持在90%以上，為局提供年均超3000萬元的存量資金，增加存款收益超100萬元，推動實現降本增效。

阜寧文體中心體育館（點擊展示）

如果說項目公司是操盤手，那么每次操作的合規性則是底線。如何在充分保證項目公司和后方集團利益的前提下，依法合規推進各項工作，這讓阜寧項目辦建設運營部職員萬書寶深有感觸。

“特別是‘四證一書’的辦理，前期實施機構對手續辦理意愿不強、推進緩慢。”萬書寶回憶道，“我們只能主動梳理手續缺項清單和辦理程序，通過施工圖數字化‘多圖聯審’、多線程聯動推進等措施，推進手續辦理進程。”

一切準備就緒，項目建設順理成章推進。一方面，項目公司提前組織編制項目管理策劃書，充實運營、移交管理等板塊內容，完善業務清單和責任矩陣、建設管理制度和辦法、質量驗收清單及標準，對原有建管制度整合優化，形成建設、安全、質量、進度計劃、勘察設計、監理、環境保護及職業健康等管理辦法，指導建設期建管工作的開展。

面對異形鋼結構作業施工難度大，項目公司組織成立BIM技術應用專項攻關小組，引進第三方監測公司，及時收集分析監測報告，建立風險分級管控和隱患排查治理雙控機制，成功解決大跨度倒三角管桁架安裝、類懸索大跨度鋼箱梁及鋼拉桿組合體系鋼結構張拉安裝等技術難題，項目榮獲“上海市建設工程金屬結構‘金剛獎’”“江蘇省建筑施工標準化星級工地”“江蘇省建筑業綠色施工（示范）工程”“鹽城市建筑施工標準化示范工地”等榮譽。

項目所獲榮譽

“投資控制和投資回收是關鍵，只有雙管齊下，項目公司才有可觀的利潤。”事關企業的品牌聲譽，阜寧項目辦商務合約部部長朱毅飛重任在肩。

項目建設初期，政府主導設計單位出具土建和安裝部分的施工圖，施工預算卻遲遲未能批復，存在超出投資限額的風險。為此，項目公司依托“投資、建設、運營”一體化優勢，一方面嚴格控制總投資成本，引入4家專業造價咨詢單位，以批復投資估算作為控制施工圖預算紅線，推動預算編制。另一方面，要求設計單位對原方案中的幕墻、室內裝修、智能化、舞臺聲光電等進行優化調整。在滿足使用功能和觀感效果的前提下，將部分綠化苗木優化為實用性更強的草坪。通過增加體育館商業面積，優化室外附屬、泛光照明等措施，創效超5000萬元。

運營期滿一年，由政府牽頭對項目運營情況的綜合考核結果是投資回收的必要條件。“我們正在積極研究各項考核指標，將每項指標對應的具體工作進行量化，確保順利通過考核。”對于首年的資金回收，朱毅飛信心滿滿。

室外體育場照明效果

2024年8月19日，歷經兩年零八個月的建設，阜寧文體中心正式開館運營。當日，17000名居民實地感受文體中心帶來的變化，居民劉絡洋正是其中一員：“我家就住在旁邊，原來跑步都要到金沙湖，現在文體中心建成，健身鍛煉有了新去處。”

阜寧文體中心承辦的各類賽事活動

此前，項目公司開展市場調研，精準分析居民需求，成功引入體彩福彩旗艦店、長三角國際旅行社、便鄰士便利店等11家優質商鋪，滿足居民的各類消費需求。本著“專業人干專業事”的原則，項目公司將文化劇院和游泳館委外運營，減少人力成本支出，通過收取租費實現變現，也為居民帶來更好的運動體驗。同時，依托先進的場館設施與專業的教練團隊開展球類運動培訓項目，先后承辦中小學生夏季籃球聯賽、國風動漫展、社區運動會等活動，以優質服務贏得居民口碑。

智慧運營服務系統

阜寧文體中心還開發并建成智慧運營服務系統，居民可通過便捷的操作界面，實現訂票、繳費、查詢、停車、零售商品選購。“該系統與公司系統平臺共同組成‘感知層、匯聚層、分析層’智慧運營系統管理的三級應用體系，后臺可對場館運營過程中的各類信息進行數據分析，制定個性化的運營策略。”陳朋一邊展示線上平臺的操作，一邊介紹道。

在體育場的燈光下，各類賽事每天都在精彩上演，掌聲和歡呼聲不僅獻給場上拼搏的健兒，更獻給幕后默默耕耘的身影。未來，阜寧項目辦將繼續秉承“唯實惟先 共創共贏”的企業精神，為“四局運營”品牌閃耀江淮樂地作出應有貢獻。

本文刊載于《鐵道建設》報第3823期三版

原文鏈接3版 | 新“資”態閃耀江蘇阜寧

監制：張亞文

審核：朱文武

編輯：尹思源

圖文：阜寧項目辦

主辦：黨群工作部

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