我 們 的 “ 十 四 五 ”

“十四五”期間，我國經濟實力顯著增強，經濟總量連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預計為140萬億元左右，增量預計超過35萬億元，相當于再造一個長三角。

經濟的穩定增長離不開能源事業的不斷發展。貧油、少氣、相對富煤的資源稟賦，決定了煤炭的主體能源地位。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，“十四五”期間，煤炭量足、質優、價穩，在能源供應中的兜底保障作用進一步凸顯。

攢厚煤炭家底，產量大幅增長

今年9月18日，安徽省煤田地質局透露，在安徽淮南煤田深部新發現7.6億噸煤炭資源，相當于一個大型礦區規模，對進一步確保兩淮地區煤炭資源戰略儲備具有重要意義。

這是我國能源家底不斷充實的一個縮影?！笆奈濉逼陂g，我國深入推進新一輪找礦突破戰略行動，新發現一批大型整裝煤田和礦產地。

自然資源部發布的《中國礦產資源報告2024》顯示，截至2023年末，我國煤炭資源儲量2185.7億噸，比2020年底的1622.88億噸增加562.82億噸，煤炭資源家底更加殷實。

中國煤炭工業協會發布的《2024煤炭行業發展年度報告》指出，“十四五”以來，全國煤炭開采和洗選業固定資產投資累計約2.1萬億元，一大批現代化煤礦、智能化煤礦建成投產，煤炭生產能力持續增強。

“十四五”期間，我國煤炭年產量大幅增長。據國家統計局數據，2024年，全國原煤產量47.8億噸，比2020年的39億噸增加8.8億噸，增長約22.56%。今年前9個月，我國規模以上工業原煤產量35.7億噸，煤炭產量保持穩健增長。

“十四五”以來，煤炭穩居主體能源地位。2021年至2024年，全國累計生產煤炭181.8億噸，約占全國一次能源生產總量的66.6%，煤炭消費量約占能源消費總量的55%。

“十四五”期間，煤炭生產重心加快向中西部轉移，全國煤炭生產東中西梯級開發格局基本形成。

中國煤炭工業協會編制的《中國煤炭工業安全高效煤礦建設年度報告2024》指出，“十四五”以來，我國西部地區原煤產量由23.2億噸增加到30.4億噸，占全國原煤總產量的比重提高4.2個百分點；中部地區原煤產量由13.1億噸增加到15億噸，占全國原煤總產量的比重下降2.2個百分點；東部地區原煤產量占全國原煤總產量的比重下降1.5個百分點；東北地區原煤產量占全國原煤總產量的比重下降0.5個百分點。

2024年，山西、陜西、內蒙古、新疆原煤產量合計39億噸，占全國原煤總產量的81.6%，比2020年增加8.5億噸、占比提高3.4個百分點。新疆加快大型煤炭基地建設，釋放先進產能，成為全國煤炭生產新高地。2024年，新疆煤炭產量首次突破5億噸，達5.4億噸，比2020年增加2.7億噸。

煤炭生產開發布局的調整，對煤炭運輸能力提出了更高要求?！笆奈濉逼陂g，我國加強煤炭運輸通道建設，讓煤炭產得好、運得出。

今年8月26日，浩吉鐵路煤炭集疏運系統岳陽港區鐵路專用線工程開工。該專用線是浩吉鐵路重要配套工程岳陽鐵水集運煤炭儲備項目的組成部分。該專用線全長21.514公里，年貨運量3300萬噸，2027年建成后將直接銜接儲備基地與碼頭工程，實現碼頭與浩吉鐵路、京廣鐵路和長江航道的無縫對接，打通“北煤南運”多式聯運通道。

包括浩吉鐵路在內的“西煤東運”“北煤南運”鐵路網不斷延伸，運煤通道集疏運體系加快建設。全國煤炭鐵路發運量由2020年的23.6億噸提高到2024年的28.2億噸，陸港聯運、江海聯運等多式聯運更加暢通便捷，現代物流樞紐建設穩步推進，煤炭資源全國配置能力顯著增強。

供給質量更高，產業集中度提升

硬巖掘進月度進尺達613米、單日進尺最高達28.8米，1分鐘約48噸煤炭從井下采出；每天外運的煤炭，能裝滿8公里長的重載列車車廂……這是煤礦智能化建設給晉能控股煤業集團塔山礦帶來的高效率。

“十四五”期間，我國煤礦智能化建設加速提質，煤炭生產更加安全高效、智能綠色，支撐煤炭供給質量不斷提升。

全行業安全高效煤礦（露天）數量由2020年的973處增加到2024年的1238處。目前，安全高效煤礦以約占全國29%的煤礦數量貢獻了全國71%的煤炭產量，實現煤炭安全保障提質。

煤礦安全管理水平不斷提升。據國家礦山安全監察局數據，截至今年4月，全國共有一級安全生產標準化煤礦497處、二級安全生產標準化煤礦1611處、三級安全生產標準化煤礦334處。其中，一級、二級安全生產標準化煤礦占比達86.3%。

煤炭生產智能化水平大幅提升。2020年2月，國家發展改革委、國家能源局、應急管理部、國家煤礦安全監察局等八部門聯合印發《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》，引導“十四五”期間煤礦智能化建設。今年9月24日，國務院新聞辦公室舉行的“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會透露，與2020年相比，全國煤礦智能化采掘工作面由494處增加到目前的1930處。

煤炭生產更加綠色低碳。2024年，我國大型煤炭企業原煤生產綜合能耗、原煤生產電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸，原煤入洗率達68%，煤矸石綜合利用率達74.1%，礦井水綜合利用率達74.2%，土地復墾率達57%。截至2024年8月，全國共有1074家礦山企業進入全國綠色礦山名錄，其中煤炭企業有257家，占比約23%。

“十四五”期間，我國煤炭生產結構持續優化，產業集中度不斷提升。

全國煤礦數量由4600余處減少到目前的4300處以內，平均單井（礦）規模由110萬噸/年左右提高到140萬噸/年以上。年產120萬噸以上的大型現代化煤礦成為我國煤炭生產的主體。目前，我國已建成年產千萬噸級煤礦83處、產能達13.6億噸/年，比2020年增加31處、增加產能5.4億噸/年。據中國煤炭工業協會統計與信息部統計，今年前8個月，排名前10家企業原煤產量合計15.82億噸，同比增加0.33億噸，占規模以上企業原煤產量的49.68%。

“十四五”期間，煤炭行業發展多種形式的煤電聯營，推進與新能源優化組合，推動用能方式轉型升級。

淮河能源控股集團持續發揮“煤窩里辦電”的比較優勢，于今年7月28日全面建成潘集電廠。正式投運后，潘集電廠每年可供電約132億千瓦時，有力保障安徽省乃至長三角的供電安全。這是該集團深化煤炭與煤電聯營、煤電與新能源聯營“兩個聯營”的生動實踐。

中國中煤推進“兩個聯營”，構建“兩個對沖”機制。截至目前，中國中煤在運在建及待開工煤電裝機總規模近5000萬千瓦，在運在建和待開工新能源裝機規模860萬千瓦。

《煤炭行業社會責任藍皮書（2025）》顯示，截至2024年底，煤炭企業參股、控股電廠總裝機4.4億千瓦，占全國燃煤電力裝機的37.4%。

完善保障機制，彰顯煤企擔當

“十四五”期間，面對煤炭市場價格大幅波動，主要產煤省份主動擔當，承壓前行。

“十四五”以來，山西省完成國家下達的電煤中長期合同任務超12億噸，保障全國24個省份電煤穩定供應。2021年至2023年，山西省原煤產量38.78億噸，占全國原煤總產量近3成，增加產量2.85億噸。2024年，山西省原煤產量12.7億噸，約占全國原煤總產量的26.7%。

2024年，內蒙古原煤產量12.97億噸，完成保供任務8.3億噸、占全國的34.5%；陜西省原煤產量7.8億噸?，外運煤炭保障了24個省份的需求；新疆原煤產量5.41億噸，同比增長17.5%，增速連續4年居全國主要產煤省份首位?！笆奈濉币詠恚陆禾客膺\量持續攀升，從2021年的4387萬噸增長到2024年的1.4億噸。

“十四五”以來，煤炭供應保障機制不斷完善。煤炭企業認真履行中長期合同制度，積極穩價格保供應，以實際行動彰顯責任擔當。

2023年，國家能源集團以約占全國1/6的煤炭產銷量守護萬家燈火，所有涉煤公司全部完成煤炭保供任務。2021年至2023年，國家能源集團累計向社會讓利超2000億元。截至今年三季度，國家能源集團自產煤生產連續48個月保持5000萬噸峰值水平。今年上半年，該集團自產煤保持月均5100萬噸高位水平，購銷兩端電煤中長協簽約率、兌現率均高于國家要求。

2024年，中國中煤電煤中長期合同履約率達101%，向社會讓利約146億元。2021年以來，中國中煤簽足煤炭中長期合同7億噸，讓利超1100億元。

在中長期合同價低于市場價格每噸80多元的情況下，皖北煤電集團優先發運長協煤炭，2023年迎峰度夏電煤保供兌現率達105.17%，得到相關部門和電廠客戶的一致贊譽。

“十四五”以來，在依托中長期合同制度保障煤炭供給的同時，我國積極推動建立煤炭產能儲備制度。

2024年4月，國家發展改革委、國家能源局發布《關于建立煤炭產能儲備制度的實施意見》，提出到2027年，初步建立煤炭產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度產能儲備。到2030年，力爭形成3億噸/年左右的可調度產能儲備。

2021年以來，全國累計核增煤礦產能超6億噸，占全國煤炭新增產能的70%左右。全國煤炭彈性產能明顯增加，應急供應保障能力增強。

“十四五”時期，煤炭行業企業積極推進煤炭儲備能力建設，在煤炭生產集散地、消費集中地、主要鐵路運輸節點和接卸港口等地布局建設煤炭儲備基地。

截至2024年2月，山東能源集團累計投資98億元，打造了5大綜合物流園、3座煤炭儲配基地，建設形成1650萬噸政府可調度煤炭儲備能力。

今年8月8日，四川嘉陽集團嘉陽政府煤炭儲備設施改造項目通過驗收。該項目具備不同品種煤炭分儲分取功能，擁有靜態儲煤能力24萬噸、動態儲煤能力150萬噸。

面對極端天氣多發頻發和區域性、階段性煤炭供應需求，“十四五”期間，煤炭行業企業積極行動，以高質量煤炭供給為端牢“能源飯碗”作出重大貢獻。

作為我國西南地區的重要用煤地區，重慶市于2021年退出煤炭開采后，陜渝能源戰略合作鑄就了重慶電煤保供“壓艙石”。

日前召開的“十四五”時期重慶能源高質量發展成效新聞發布會透露，陜煤集團煤炭入渝量8年增長了12倍。截至今年7月底，陜煤集團今年電煤入渝總量已突破1億噸大關，超過重慶市電煤供應量的一半，在重慶市迎峰度夏電煤保供中持續發揮“定盤星”作用。

今年春節假期，國家電投集團內蒙古公司累計生產原煤180萬噸，煤炭鐵路發運量40.5萬噸，供熱208萬吉焦，保障通遼、赤峰、霍林河、白音華等地區60多萬戶居民度過一個溫暖年。

在位于內蒙古自治區通遼市境內的霍林郭勒站，國家電投集團內蒙古公司生產的煤炭搭乘列車，經由通霍線，到達通遼市，再轉運至內蒙古東部地區和遼寧省、吉林省，到達發電、供熱用煤企業，最遠跨越超1000公里，點亮萬家燈火，保障東北地區迎峰度冬煤炭供應。

今年迎峰度夏期間，江蘇省電力需求持續飆升，最高用電負荷累計4次突破歷史峰值。國家能源集團銷售公司采取靶向服務重點用戶、強化供應穩定性、推動綠色轉型等措施，保障煤電供應。

今年6月到8月，國家能源集團銷售公司累計向江蘇省供應煤炭近1600萬噸，創下歷年同期保供量新高。同時，該集團嚴格執行電煤中長期合同機制，長協自產煤合同兌現率超100%。

今年國慶中秋假期，國家能源集團神東煤炭公司3萬多名職工堅守崗位，完成掘進進尺9727米、超均衡計劃1034米，完成煤炭產量426.4萬噸。面對假期保供壓力，神東煤炭公司加強內外部協同調度，優化生產組織，科學調配資源，日均裝車110.3列，保障煤炭供應穩定且高質高效。

作者：鄢麗娜 版面編輯：陶冉

編輯

來源：中國煤炭報

聲明：本文系轉載自互聯網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。