（一）

　　每逢重大歷史關頭，中國共產黨總是能夠科學把握歷史方位與形勢變化，制定正確的政治戰略策略，指引中國人民戰勝無數風險挑戰、始終走在時代前列。

　　10月20日至23日在北京召開黨的二十屆四中全會，研究制定“十五五”規劃建議，旨在對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破。

　　“在世界百年變局中，中國提供了穩定性和確定性。”領會習近平總書記這一重要論斷，五年規劃是一個獨特視角。科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式，是讀懂中國式現代化的重要“密碼”。

　　現代化，寄托著中華民族的夙愿和期盼。自成立以來，黨帶領人民所進行的一切奮斗就是為了強國復興。從“一五”到“十四五”，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家，盡管遭遇過各種意想不到的困難和挫折，我們的意志和決心始終沒有動搖。

　　“中國式現代化，不僅僅改變了中國自己的發展，它同時也改變了發展中世界的現代化進程”，英國知名學者馬丁·雅克這樣認為。不少國內外學者表示，中國的五年規劃堪稱長期戰略規劃的典范，這種“長期主義”對全球發展理論具有創新性貢獻，成為理解中國的發展路徑及其全球角色演變的一把鑰匙。

　　當今世界變亂交織，為何人們“在中國，看到了未來，看到了信心”？

　　從世界視野看，中國式現代化至少破解了兩個“不可能”難題。

　　——用幾十年時間走完了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，在新時代書寫了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，這是人類現代化歷史上前所未有的創造。

　　——用8年時間讓近1億農村貧困人口實現脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，致力于讓14億多人口一起邁向現代化，這是人類社會發展史上前所未有的壯舉。

　　這兩個“前所未有”具有世界意義，深刻表明“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的”。

　　把“不可能”變成“一定能”，中國為什么行？

　　領航掌舵。既從戰略上統籌謀劃，又在戰術上精準發力。2024年9月26日，習近平總書記主持中央政治局會議，果斷部署一攬子增量政策，被譽為“宏觀調控的一次里程碑式出手”。“十四五”時期，黨中央帶領億萬人民一仗一仗地打、一關一關地闖，中國式現代化步伐堅實。

　　思想引領。深刻回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，及時科學解答時代新課題。深入闡述新發展理念、作出構建新發展格局的戰略決策、創造性提出新質生產力理論……中國式現代化理論體現了我國現代化發展方向，是對世界現代化理論和實踐的重大創新。

　　在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。正是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們黨始終把握發展規律、掌握了歷史主動。

　　引領未來，中國做對了什么？

　　新時代推動實現高質量發展、高品質生活、高效能治理、高水平開放的偉大實踐中，蘊含著生動而深刻的答案。

　（二）

　　堅持高質量發展是新時代的硬道理，“以高質量發展的確定性應對各種不確定性”，為推進中國式現代化奠定堅實物質技術基礎。中國成為世界經濟增長的穩定錨、全球綠色發展的引領者。

　　“到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭做得更好。非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上……氣候適應型社會基本建成。”前不久在聯合國氣候變化峰會上，習近平主席宣布中國新一輪國家自主貢獻。

　　對照《巴黎協定》要求、體現最大努力，中國承諾的這一目標，彰顯了應對氣候變化的大國擔當。

　　一諾千鈞，言出必行。信心從何而來？

　　源于以新發展理念為引領，以新質生產力為支撐，高質量發展擁有強勁動能與綠色底色。

　　綠色低碳轉型是時代潮流。把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，中國走出了一條人與自然和諧共生的現代化新路。

　　習近平總書記強調：“我們要走科技創新的道路，實施科教興國戰略，推動新質生產力發展，使我們國家能夠在現代經濟大潮中始終保持弄潮兒的角色。”

　　新質生產力本身就是綠色生產力，對推進發展方式創新起決定性作用。

　　從新能源汽車年產量突破1300萬輛，到集齊船舶工業皇冠上的“三顆明珠”，再到國家級綠色工廠達到6430家……“十四五”時期，以科技創新引領產業創新，加快經濟社會發展全面綠色轉型，我國經濟“含綠量”與“含金量”同步提升，高質量發展積勢蓄能、動力十足。

　　前不久發布的《2025年全球創新指數報告》顯示，中國首次躋身前十名。今天的中國，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，人才資源總量、科技人力資源總量、研發人員總量世界第一，成為創新“策源地”、新技術加速落地的“催化器”，實現從“世界工廠”到“全球創新中心”的躍升。

　　與此同時，我國生態文明建設取得舉世矚目的成就，成為新時代偉大成就和變革的顯著標志，使人與自然和諧共生這一中國式現代化的鮮明特點更加凸顯。

　　截至今年9月18日，全國碳排放權交易市場的配額累計成交量達到7.14億噸；截至8月底，全國溫室氣體自愿減排交易市場累計成交量270.61萬噸。這兩個市場通過碳抵消機制互補銜接，共同構成我國完整的碳市場體系，實現對減排主體的全覆蓋。

　　“十四五”時期，以“雙碳”目標為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，我國構建了全球最大的可再生能源體系、新能源產業鏈，成為全球能耗強度降低最快的國家之一。國際人士感嘆：“大力發展綠色技術，通過綠色轉型推動經濟可持續發展，中國正成為全球可持續發展的典范。”

　　堅持走生態優先、綠色發展之路，中國“實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變”，為人類現代化樹立起新的文明標桿。

　　今年的兩個坐標，提供了一個重要觀察維度——

　　一個是綠水青山就是金山銀山理念提出20年。如今，“兩山”理念已成為我國生態文明建設的基石，也為全球綠色發展點亮了智慧明燈。

　　“中國將‘兩山’理念融入生態文明建設的各個領域，在發展方式上提供了一種令人信服的操作方案。”美國生態文明研究院副院長安德魯·施瓦茲認為，“這一理念有力引導我們邁向更可持續、更加公平的未來”。

　　另一個是《巴黎協定》達成10周年。中國堅持開展綠色國際合作，以人與自然和諧共生的現代化賦能世界現代化。

　　在沙特，中企承建的阿爾舒巴赫光伏電站，將清潔電能送往千家萬戶；在非洲，中國生產的太陽能電池板，點亮津巴布韋的農村……憑借持續的技術創新、完善的產供鏈體系，中國綠色產能降低全球綠色轉型成本，為全球應對氣候變化作出重要貢獻。

　　站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，以科技創新引領新質生產力發展，以高水平保護支撐高質量發展，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長，這是中國引領未來的關鍵所在。

（三）

　　堅持以人民為中心的發展思想，把高質量發展與高品質生活緊密結合，為推進中國式現代化匯聚起磅礴力量。中國擁有全球最具成長性的超大規模市場，更擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

　　青海玉樹。今年8月，一場特殊的足球之約在這里進行——青超明星聯隊對決巴西銀河足球聯隊。賽前，非遺舞者翩然起舞、康巴兒女策馬揚鞭；賽后，外國球員到市區集市喝咖啡、吃披薩，一起跳桑巴、鍋莊。

　　既傳統又現代，既本土又國際，透過新的玉樹，世人看見“不一樣的中國”。

　　從大商場到菜市場，一個二維碼搞定；酒店窗簾自動感應，設備語音可控，還有機器人送餐……“中國游”熱度持續攀升，不少來華旅游的外國友人對中國的“科技感”“未來感”印象深刻。

　　敏銳把握我國社會主要矛盾發生的歷史性變化，把解決高質量發展問題與順應人民高品質生活新期待有機統一起來，創造性地把解決社會主要矛盾的過程變成挖掘發展潛力、增強發展后勁的過程。這是新時代中國共產黨人的創舉。

　　“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的”“把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來”……習近平總書記的重要論述，體現了我們黨對“三大規律”認識的深化，彰顯了堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性。

　　城市是推動高質量發展、創造高品質生活的重要載體。

　　上海，中國式現代化的重要窗口。“把最好的資源留給人民”，徐匯濱江，舊廠房成了美術館、綠地；黃浦江兩岸，濱江空間成為市民共享的“客廳與舞臺”。踐行人民城市理念，構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓更多新市民、年輕人實現安居夢。

　　10年兩次召開中央城市工作會議，從“一個尊重、五個統籌”到“一個優化、六個建設”，從“走出一條中國特色城市發展道路”到“走出一條中國特色城市現代化新路子”……我國城市發展取得了歷史性成就，朝著創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標邁進。

　　“十四五”時期，中央下發約1594億元補助資金支持城鎮老舊小區改造；下發約600億元補助資金推進海綿城市建設，帶動總投資1600億元……以推進城市更新為重要抓手，加快城市內涵式發展，目的就是“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

　　最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

　　“千萬工程”，一份中國式現代化的鄉村樣本。之江大地上，20余年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，“強城”“興村”“融合”三篇文章協同共進。

　　“十四五”時期，從鞏固拓展脫貧攻堅成果，到銜接推進鄉村全面振興，再到扎實推動區域協調發展、城鄉融合發展，“農業強、農村美、農民富”的圖景不斷繪就。數據顯示，脫貧縣農村居民人均可支配收入年均實際增長7.8%，增速高于全國農民平均收入增速；城鄉居民收入比由2020年的2.56∶1降到了2024年的2.34∶1。

　　既要富口袋，也要富腦袋。

　　從村超、村晚火爆，到蘇超、浙BA“出圈”，老百姓的精神文化需求高漲。從寧夏西吉文學的“莊稼”茁壯成長，到廣東東莞保安、快遞員等素人寫作者綻放光芒，新時代大眾文藝百花齊放，億萬人民的精神面貌煥然一新。

　　高品質需求牽引高質量供給，高質量供給創造高品質需求，神州大地上鋪展出波瀾壯闊的發展畫卷、民生答卷。

　　“十四五”時期，消費對經濟增長的年均貢獻率達到60%左右，中國經濟釋放出持續的動力、活力和韌性，正加快形成更高水平動態平衡。14億多人口、4億多中等收入群體，從生存型到發展型、享受型，人民需求呈多樣化、多層次、多方面的特點，這是我國超大規模市場的優勢和潛力所在。

　　民心是最大的政治，蘊含著創造歷史的強大動力。今年3月發布的《2025年愛德曼信任度調查報告》顯示，中國民眾對政府信任度繼續全球領先，對未來的整體樂觀程度也穩居全球第一。

　　高品質生活和高質量發展雙向奔赴，今天中國人民對美好生活的向往不斷變為現實，正在黨的領導下信心百倍書寫著新時代中國發展的偉大歷史。

　　“我們要堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性”“讓現代化更好回應人民各方面訴求和多層次需要”，這是中國引領未來的力量之源。

（四）

　　堅持統籌發展和安全，“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動”，為中國式現代化行穩致遠提供堅強保障。中國在實現“人類歷史上非凡的經濟轉型”的同時成為“世界公認的最安全國家之一”。

　　“我們把全面深化改革的總目標確立為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，持續鞏固和發展我國社會主義制度的顯著優勢，提高制度競爭力。”

　　今年7月，《習近平談治國理政》第五卷出版發行。深入學習這一重要著作，更能讀懂“中國之治”的奧秘。

　　有國際人士認為，“中國治理模式更能為人民提供穩定、繁榮和自由”。實踐告訴我們，中國實現社會和諧穩定、國家長治久安，靠的是制度，靠的是我們在國家治理上的高超能力。新時代以來，系統完備、科學規范、運行有效的制度體系日漸成熟定型，制度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　法治，固根本、穩預期、利長遠。

　　今年5月20日，民營經濟促進法正式施行，第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，外媒評價“具有里程碑意義”。

　　20多年前，時任浙江省委書記的習近平同志科學闡釋“地瓜經濟”理論，深刻指出“必須跳出浙江發展浙江，在大力引進各種要素的同時打到省外去、國外去，利用外部資源、外部市場實現更大的發展”。

　　從“地瓜經濟”理論引領到民營經濟促進法護航，中國民營經濟不斷發展壯大，全國登記在冊民營企業占企業總量比重超九成。推進中國式現代化的生力軍的成長史，折射法治中國建設進程。

　　市場是最稀缺的資源，法治是最好的營商環境。施行外商投資法，激發外資熱情；出臺《公平競爭審查條例》，強化剛性約束……縱深推進全國統一大市場建設，法治打造出吸引全球資源要素的強磁場。

　　筑法治之基，行法治之力，積法治之勢，為中國式現代化提供了重要保障。

　　民有所呼，政有所應。“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動，累計收到網民建言超過311萬條，生動詮釋了全過程人民民主“最廣泛、最真實、最管用”。健全全過程人民民主制度體系，健全吸納民意、匯集民智工作機制，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，凝聚起推進中國式現代化的強大合力。

　　治國安邦，重在基層。從北京探索形成“接訴即辦”等經驗做法，到安徽桐城推廣“新時代六尺巷工作法”……堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善共建共治共享的社會治理制度，筑牢社會和諧穩定的基礎，平安中國建設向更高水平邁進。

　　數智賦能，治理高效。裝上“數字大腦”的重慶，全市事件隱患風險“一圖掌控”，城市治理實現“秒級響應”；推進數字法院建設的上海，“一個案件”的全流程監管，輻射至“一類案件”的專業化審判，延伸至“一域問題”的協同性治理……以算力換人力，以智能增效能，數字中國建設推動治理更智慧、更精準。

　　在數字時代挺立潮頭，中國積極分享數字治理經驗，推進人工智能能力建設普惠計劃等。今年9月，中國宣布未來5年將在全球發展資金庫項下設立“數字能力建設專項資金”，支持全球發展倡議“數字南方”品牌。在個別超級大國“離群”之時，中國的“開源式現代化”正在為欠發達國家注入新動能。

　　“西方總試圖用‘奇跡’解釋中國過去40余年的快速發展，卻忽視了其背后的系統性設計。目光長遠、務實創新，這是中國給世界帶來的智慧。”曾在華生活18年的西班牙作家胡里奧·塞瓦略斯，在自己的書中記錄了關于中國治理的思考。

　　今天，“中國之路”越走越寬廣，“中國之治”更顯優越性，“中國之理”煥發強大道義力量。

　　“堅持系統觀念，要統籌兼顧、辯證施策，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系”，這是中國引領未來的有力保障。

（五）

　　堅持擴大高水平對外開放，堅定不移走和平發展道路，為中國式現代化拓展更大發展空間。中國引領全球共同開放的時代潮流，被寄予“未來持久的希望”。

　　2024年9月5日，習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上鄭重宣布：給予包括33個非洲國家在內的所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。今年6月，中方宣布將零關稅擴圍至53個非洲建交國。

　　如今，南非葡萄酒、尼日利亞可可豆、阿爾及利亞橄欖油……這些來自非洲的商品，正以更低的成本跨越重洋，走近中國消費者。中國主動單方面擴大市場開放，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體，目的就是推動中國大市場成為非洲大機遇。

　　開放，中國式現代化的鮮明標識。以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。“十四五”時期，盡管外部挑戰風高浪急，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，中國始終堅持高水平對外開放，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。

　　這是對“與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來”的生動詮釋。數據顯示，中國連續15年吸引外資超1000億美元。截至今年7月，“十四五”時期我國實際使用外資累計7148.7億美元，累計新設外資企業23.5萬家，比“十三五”時期增加3.2萬家。外資企業貢獻了中國1/3的進出口額、1/4的工業增加值、1/7的稅收，創造了3000多萬個就業崗位。

　　有外媒直言：“放棄中國市場，等于放棄未來10年的增長門票。”聯合國貿易和發展會議秘書長格林斯潘說：“中國倡導開放貿易，堅信貿易和投資對發展的貢獻，是20世紀和21世紀發展的一個非常重要的典范。”

　　這是對“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的有力踐行。今年國慶、中秋假期，全國邊檢機關共計保障入境外國人75.1萬人次，其中適用免簽政策入境53.5萬人次，較去年同期分別增長19.8%、46.8%。目前，中國已對美國、俄羅斯、英國等55國實施240小時過境免簽政策。

　　“十四五”時期，從持續縮減外資準入負面清單、制造業領域準入限制全部“清零”，到高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》；從22個自貿試驗區構建起覆蓋東西南北中的“雁陣”，到海南自由貿易港全島封關運作進入沖刺階段……中國開放的廣度、力度、深度持續提升。

　　今年11月5—10日，第八屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦。這一國家級博覽會，“是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措”。

　　以開放共贏為鮮明特征，中國經濟航船破浪前行，成為全球包容性發展的典范。

　　這是“為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻”的勇毅擔當。高質量共建“一帶一路”匯聚150多個國家的和平發展夢想，成為當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺，讓老撾從“陸鎖國”變成“陸聯國”，讓東南亞有了高速鐵路，讓馬爾代夫有了首座跨海大橋，讓撒哈拉以南非洲地區有了首個塔式熔鹽光熱電站……

　　在上合組織天津峰會上，習近平主席提出全球治理倡議，旨在推動各國攜手行動，構建更加公正合理的全球治理體系。這是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，新時代中國向世界貢獻的又一重要國際公共產品。

　　胸懷天下，立己達人。

　　從和平共處五項原則的“歷史答案”，到構建人類命運共同體的“時代答案”，中國共產黨把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命，既為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同。中國式現代化不追求獨善其身，堅持同球共濟、和合共生。

　　以人民之心為心，以天下之利為利。今天的中國，堅定站在歷史正確的一邊、站在公平正義的一邊，成為世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者、公共產品提供者。

　　“中國式現代化是走和平發展道路的現代化，中國永遠是世界的和平力量、穩定力量、進步力量”，這是中國引領未來的人心所向。

（六）

　　“人類的未來很大程度上取決于中國。”聯合國秘書長古特雷斯認為。

　　從置身“世界歷史之外”到引領世界發展潮流，中國式現代化以強國建設、民族復興的康莊大道，開辟了人類邁向現代化的新道路，開創了人類文明新形態。

　　“中華民族偉大復興勢不可擋！人類和平與發展的崇高事業必將勝利！”習近平總書記莊嚴宣示。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水。

　　這是逐夢征程的歷史坐標——

　　距離基本實現現代化目標只有10年時間，距離全面建成社會主義現代化強國目標也只有20多年時間。時不我待，催人奮進。

　　這是奮楫前行的動員號令——

　　實現中華民族偉大復興是前無古人的偉大事業，我們要“把‘十五五’發展的目標任務和戰略舉措規劃好實施好，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”。

　　大道如砥，大勢如潮。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，保持戰略定力，增強必勝信心，激發只爭朝夕、永不懈怠的奮斗精神，未來一定屬于我們！勝利一定屬于我們！

來源：人民日報

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