國務院批復同意10個地區開展改革試點

2025年09月12日 14:04 數字水泥網責編：戚金榮作者：數字水泥網

國務院新聞辦公室9月11日下午舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部、人力資源社會保障部、自然資源部、中國人民銀行等有關負責人介紹全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點有關情況，并答記者問。一起關注——

要點速覽：

開展10個要素市場化配置綜合改革試點

國務院批準開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市

這10個地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，也具有較強代表性。各地區試點方案總體結構基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側重。

試點方案自批復起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。

此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區范圍廣、要素領域覆蓋全、試點舉措任務實、全國示范意義強等特點。

聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環節和經營主體反映強烈的問題，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙

國家發展改革委：

支持試點地區因地制宜開展差別化改革探索，推動構建全國一體化的技術市場體系

工業和信息化部：

將重點圍繞“建機制、搭平臺、優生態、促開放”，深入推進技術市場改革，支持試點地區因地制宜開展差別化改革探索，推動構建全國一體化的技術市場體系。

賦予試點地區更大的土地資源管理自主權；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地

自然資源部：

部分試點地區的探索內容主要包括三個方面：

在深化土地管理制度改革方面，賦予試點地區更大的土地資源管理自主權，支持這些地區依據人口存量和變化趨勢來匹配新增建設用地；有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。
在創新產業用地供應方面，建立健全長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期供應等市場供應體系；支持不同產業用地類型合理轉換；探索混合產業用地供給和清單管理制度，推行產業用地“標準地”模式供應；保障新產業新業態用地需求；完善產業用地“畝均論英雄”的綜合評價政策體系。
在盤活存量土地和低效用地再開發方面，細化完善低效用地認定標準，推動城鎮低效用地騰退和主動退出；推進國有企事業單位存量土地的盤活利用，鼓勵經營主體通過建設用地整理等方式促進城鎮低效用地再開發；探索地上地下空間綜合利用和分層設立建設用地使用權；鼓勵采取市場化方式盤活存量閑置土地，進一步提高土地節約集約利用水平。