為深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，交通運輸部、公安部組織各地開展了精細化提升精品工程建設工作。為充分發揮優秀案例引領作用，本系列將陸續刊發相關精品工程案例。

湖南省S256興隆至里耶段精品工程

湖南省S256興隆至里耶段作為山區二級公路，全長105公里，穿越5個鄉鎮、輻射108個村莊，是20余萬群眾出行的生命線，承載著特色農產品外運、串聯烏龍山大峽谷等瑰麗景區的重任。自公路安全設施和交通秩序管理精細化提升工作實施以來，省交通運輸廳、公安廳高度重視，指導州縣兩級交通運輸主管部門、公安部門加強協作，保障人力和資金投入，發動沿線鄉鎮做好協調，全力開展精品工程建設。

路域環境

一、強化頂層設計，高質量推進精品工程建設

一是問題導向，提高措施針對性。以精準排查評估和安全設施提升為出發點，按照“一點一設計、一路一方案、分類分級處置”的思路，精準開展精細化提升方案設計，力求以“小切口”撬動“大民生”，鋪就山鄉振興的康莊通途。

二是明確定位，提高實施標準。按照提升行動方案要求，圍繞“兩升一降”目標，省交通運輸廳聯合公安廳全程參與建設項目規劃設計與技術指導，從高起點進行謀劃。結合該公路主要串聯村鎮的區位特點，突出服務鄉村振興功能定位，通過設置觀景臺、停車區等配套設施，著力建設“交通+旅游+產業”融合發展的特色的景觀公路，助力當地特色產業升級。

聚焦打造“公路+”發展模式

三是科技賦能，提高管理效能。采用車路協同安全預警系統、自發光反光太陽能交通標識、鋼護欄TB吸能防撞端頭、木質結構旅游標識、竹木景觀護欄等多項先進技術，增設民族特色的路宅分離，路域環境更加協調，社會反響良好。

霧燈

鋼背木護欄

主動發光道口標柱

電子哨兵

二、注重因地制宜，高標準制定精品工程方案

湘西州地處武陵山片區，是少數民族聚居地，是國家脫貧攻堅主戰場，面對財政保障薄弱、地形條件復雜、群眾安全意識欠缺三重困境，以S256興隆至里耶段精品工程建設為契機，扎實推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升，形成一套具有湘西特色的建設經驗，體現在以下3個方面。

（一）紓解了貧困地區的財政困局，拓展出精細化提升的新思路。

湘西州作為習近平總書記精準扶貧首倡地，又是國家西部大開發地區，財政支持非常有限，拓展精細化提升思路尤為關鍵。精品工程建設中堅持資源節約，拒絕“大拆大建”，優先處置平面交叉、穿城鎮路段、急彎陡坡、臨崖臨水、事故多發等重點路段，投資占比達83.2%；結合既有安防設施性能前提下，通過基礎加固、更換主板、標志遷移、墻面涂裝等多重舉措，既有安防設施利用率達到80%。

防護設施提升前

防護設施提升后

（二）突破了山區公路的安防瓶頸，構建起精細化提升新舉措。

S256興隆至里耶段是由農村公路改造升級的山區省道二級公路，具有路窄口多、彎急坡陡、臨崖臨水、事故多發等特點。在精細化提升建設中，積極探索新技術、新手段解決安全難題。對于平面交叉，運用“現代環島理念”處置重要交叉，增設車路協同系統，引入支路哨兵系統和自發光道口標柱，有效降低了平面交叉通視不足引發的風險；在事故多發或回頭急彎等視距不良路段，引入彎道預警系統；在夜間多霧路段，增設自發光太陽能交通標識，形成立體視線誘導，有效降低了夜間事故率；在穿城過鎮路段和彎道內側，增設水溝蓋板，有效增加路面寬度，解決行人占用路面問題。

平面交叉口提升前

運用現代環島理念提升后

路側拓寬效果圖

（三）鑄牢了民族地區安全意識，創新出秩序管理的新方法。

湘西州是少數民族聚居地，土家族、苗族人口占80%以上。為提高沿線群眾的交通安全意識，建立了農村公路交通安全宣傳基地，創新出“三棒鼓”、民俗歌舞等少數民族喜聞樂見的宣傳活動，設立了農村交通宣傳員，開展了摩托車免費送頭盔活動。通過這些舉措，沿線群眾交通安全意識得到極大提高。

多元化安全教育宣傳

三、強化項目落地，高要求鑄就精品工程品質

（一）優選設計保障質量。

經過兩輪方案比選，擇優確定具有豐富經驗和先進理念的設計單位，經過三個月現場勘察和四輪技術方案論證后，邀請部省知名專家評審設計文件，確保設計質量的高水準。

（二）嚴管施工打造精品。

一是由州統籌打捆實施。湘西州實行“州級統籌，打捆招標，縣級協調”的管理模式，推進S256興隆至里耶段精品工程建設，為高標準實施提供了組織保障。二是推行首件工程認可制。統一技術指導，理順管理流程，以首件工程質量保證分部工程質量，以分部工程質量保證單位工程質量和項目總體質量。

（三）精細管理全程質控。

一是建立四級質量保證體系。嚴格執行項目法人制、合同管理制、工程監理制，建立建全“企業自檢、社會監理、法人管理、政府監督”四級質量保證體系。二是健全項目巡查制度。成立養護工程巡查小組，不定期對養護項目進行履約檢查和質量安全巡查，落實施工監理單位項目負責人和技術負責人履約打卡制度，對不符合規定的，現場交辦，及時通報，并限期整改。三是完善項目驗收程序。業主委托完成交工檢測后，由州交通質監站進行平行驗證檢測，根據檢測結果，出具質量鑒定證書，由州交通運輸局成立竣工驗收委員會，對項目實施竣（交）工合并驗收，實現了優質工程。

四、助力產業發展，高水平展現精品工程成效

精品工程建設以來，實現了“兩升一降”的目標，即：公路安全保障能力系統提升，實現了防護設施良好覆蓋率達到98%，急彎陡坡及視距不良路段整改完成率達100%；安全管理水平顯著提升，實現了智能交通系統電子警察全覆蓋，應急響應能力顯著提升，事故救援時間在30分鐘以內，公眾安全意識顯著提高；交通事故明顯下降，交通事故率斷崖式下降69%，死亡人數實現動態清零。同時，S256興隆至里耶段精品工程的實施，助力當地特色產業發展，為服務全域旅游、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興提供了有力的公路交通支撐。

公路安全保障能力顯著提高

湘西用實踐證明：越是基礎薄弱地區，越要堅定“人民至上、生命至上”理念，更要弘揚“開路先鋒”精神，持續探索山區公路建設和鄉村振興戰略有機結合，真正實現產業因路而興、村民因路而富、環境因路而美。

責編丨樊梓嘉

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