規劃動態

自然資源部、農業農村部：發布《永久基本農田保護紅線管理辦法》，完善礦業權占用永久基本農田的具體規則

青海：印發實施《青海省煤炭礦區總體規劃管理規定實施細則》

礦產管理

工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部：發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》

中國人民銀行、工業和信息化部等七部門：聯合發布《關于金融支持新型工業化的指導意見》，加快重要礦產增儲上產

四川：印發《關于深入推進新一輪找礦突破戰略行動促進礦業高質量發展的若干意見》，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地

廣西：印發《廣西制造業重點優勢產業補鏈強鏈延鏈行動方案》，加快推動關鍵金屬產業創新發展

安徽：召開加強礦山全生命周期管理暨礦產資源專項審計整改

資源形勢

國家統計局：20251-7月份全國采礦業固定資產投資同比增長3.0%，其中月采礦業增加值同比增長5.0%

國家統計局：1-7月全國原煤生產有所下降，原油生產穩定增長，天然氣生產增速加快

世界鋼鐵協會：2025月全球粗鋼產量同比下降1.3%，其中中國產量7966萬噸，同比下降4.0%

國際動態

美國：或將制定稀土保底價以刺激國內生產

美國：宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅范圍

澳大利亞：澳洲政府批準中國關鍵礦產投資

英國：與津巴布韋加強關鍵礦產領域合作

韓國：開展太平洋海底稀土勘探

印度：推動石油進口多元化，并加快國內油氣資源勘探

南非：采取多項措施應對美國“對等關稅”

阿根廷：將礦業出口關稅削減至零以促進投資

馬來西亞：實施稀土出口暫停令

規劃動態

自然資源部、農業農村部：發布《永久基本農田保護紅線管理辦法》，完善礦業權占用永久基本農田的具體規則

29日，自然資源部、農業農村部聯合發布《永久基本農田保護紅線管理辦法》（簡稱《辦法》），自202510日起施行。《辦法》全文共27條，對永久基本農田的劃定、管控、保護、優化調整、質量建設等作出具體規定。

《辦法》嚴格落實土地管理法規定，結合國家有關政策和管理實踐需求，對確需占用永久基本農田的重點建設項目范圍作出了細化，以保障經濟發展的合理需求。針對礦業用地的需求，規定全國礦產資源規劃明確的戰略性礦產，以及地熱、礦泉水等不造成永久基本農田損毀的非戰略性礦產，允許在永久基本農田上設立礦業權。（來源：自然資源部）

青海：印發實施《青海省煤炭礦區總體規劃管理規定實施細則》

為明確省級審批的煤炭礦區總體規劃管理事項，厘清省級和地方政府部門之間職責關系，進一步規范煤炭資源開發秩序，青海省能源局依據《煤炭礦區總體規劃管理規定》（國家發展改革委令第29號），結合青海資源稟賦和生態保護要求，研究制定了《青海省煤炭礦區總體規劃管理規定實施細則》（簡稱《細則》）

《細則》明確，煤炭資源開發必須編制煤炭礦區總體規劃，規劃總規模超1000萬噸年的煤炭礦區報國家發展改革委審批，1000萬噸年及以下的由省級煤炭礦區規劃管理部門審批。編制煤炭礦區總體規劃應當堅持合理布局、有序開發、規模生產、綜合利用的原則，應當依據有關規定進行規劃環境影響評價和規劃水資源論證。煤炭礦區總體規劃實行動態管理，根據煤炭產業發展需要和規劃實施條件變化等進行修編或局部調整。已批準的煤炭礦區總體規劃，發生重大調整后應組織修編，同步開展規劃環境影響評價和水資源論證，并按規定重新報批。

下一步，在煤炭礦區總體規劃組織實施過程中，將注重發揮《細則》的法治引領作用，加強對煤炭礦區總體規劃工作的統籌指導和綜合監督管理，推動政策落實落地。指導地方政府部門高質量編制煤炭礦區總體規劃，提高煤炭資源集約化規模化開發水平，推動煤炭工業高質量發展，發揮好煤炭在全省能源供應體系中的兜底保障作用。（來源：青海省發展改革委）

礦產管理

工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部：發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》

工業和信息化部、國家發展改革委、自然資源部發布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》指出——國家對稀土開采（含稀土礦產品等）和對通過開采、進口以及加工其他礦物所得的各類稀土礦產品（含獨居石精礦）的冶煉分離實行總量調控管理。

稀土生產企業應當嚴格遵守法律、行政法規和國家有關規定，在總量控制指標范圍內從事稀土開采和稀土冶煉分離。

稀土生產企業由工業和信息化部會同自然資源部確定。

除依據前款確定的企業外，其他組織、個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

稀土生產企業對本企業總量控制指標執行情況負責。

稀土生產企業應當建立稀土產品流向記錄制度，如實記錄稀土產品流向信息，并于每月10日前將上月度稀土產品流向信息錄入工業和信息化部會同有關部門建立的稀土產品追溯信息系統。（來源：央視新聞）

中國人民銀行、工業和信息化部等七部門：聯合發布《關于金融支持新型工業化的指導意見》，加快重要礦產增儲上產

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實全國新型工業化推進大會部署，加快金融強國和制造強國建設，近日，中國人民銀行、工業和信息化部、國家發展改革委等部門聯合印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》（簡稱《意見》），圍繞提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性、加快建設現代化產業體系、支持產業合理布局和拓展發展空間、加強金融支持新型工業化能力建設、加強金融政策和產業政策協同聯動等五方面推出18條針對性支持舉措。

《意見》提出，強化重點企業金融服務，支持產業鏈自主可控。支持礦企在符合國家產業政策的前提下，加快重要礦產增儲上產，提高戰略性資源供應保障能力。

下一步，中國人民銀行將會同有關部門全力推動《意見》各項舉措落實落地，深化產融合作，完善金融支持新型工業化體系，為加快推進新型工業化提供更有力的金融支撐。（來源：中國人民銀行）

四川：印發《關于深入推進新一輪找礦突破戰略行動促進礦業高質量發展的若干意見》，打造保障國家重要初級產品供給戰略基地

四川省人民政府辦公廳印發《關于深入推進新一輪找礦突破戰略行動促進礦業高質量發展的若干意見》（簡稱《若干意見》），提出個部分18條政策措施，旨在打造保障國家重要初級產品供給戰略基地，有力支撐國家戰略腹地建設，促進全省經濟高質量發展。

《若干意見》提出，要強化戰略找礦與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、礦產資源規劃的銜接，發揮好規劃引領和管控作用，持續優化礦產資源勘查開發與保護布局。深入推進攀西戰略資源創新開發試驗區、川南頁巖氣勘查開發試驗區建設，加快推進川東北油氣資源勘探開發，推動川西硬型鋰礦高質量勘查開發，切實提升戰略性礦產資源安全保供能力。

《若干意見》提出，四川將科學合理制定實施《四川省1:50000礦產地質調查規劃（20252030年）》。圍繞川北金錳礦、川東鉀鹽、攀西銅鐵稀土礦、川西南磷鉛鋅銅礦、川西鋰鈹錫金銅礦等重要成礦區帶部署一批基礎地質調查項目，力爭到2030年我省重要成礦區帶50000礦產地質調查覆蓋率達到或者超過全國平均水平。

此外，《若干意見》還創新提出“訂單式”“眾籌式”地質調查模式。加大戰略性礦產資源勘查，加快石油、天然氣、頁巖氣、釩、鈦、磷、鋰、金、銅、錳等我省重要的戰略性礦產資源勘查，鼓勵市（州）人民政府結合地方產業發展需求，自主開展礦產資源勘查。

《若干意見》提出要推動構建礦產品儲備、產能儲備和礦產地儲備相結合的省級戰略性礦產資源儲備體系，爭取國家在川建儲備庫，探索礦業權收儲；開展礦產資源開發利用水平調查評估，鼓勵企業提升綜合利用率，開展關鍵技術攻關；落實生態保護紅線內自然保護地核心保護區外以及飲用水水源保護區內地質調查和礦產資源勘查開采差別化管理政策，統籌開展生態保護紅線內的戰略性礦產資源勘查工作；統籌資源要素保障，大力發展釩鈦、稀土、鋰電等優勢產業，大力培育礦業產業集群。（來源：四川省人民政府）

廣西：印發《廣西制造業重點優勢產業補鏈強鏈延鏈行動方案》，加快推動關鍵金屬產業創新發展

廣西印發《廣西制造業重點優勢產業補鏈強鏈延鏈行動方案》，聚焦廣西優勢產業、傳統產業和戰略性新興產業等產業補鏈強鏈延鏈，促進產業集群高質量發展。在推動有色金屬產業鏈發展方面，方案要求，加快發展銅精深加工，延伸發展銅桿、銅箔、泛銅零部件、精密線纜、印刷線路板等產品。發揮鉛、鋅資源優勢，延伸發展鋅鋁鎂合金、高端壓鑄合金、儲能電池專用鋅粉等產品。加快推動關鍵金屬產業創新發展，加強銻、錫、鎵、銦、鍺、稀土等戰略資源保護性綜合利用，高效利用鎳、鈷、鋰等海外礦產資源，大力發展關鍵金屬高純提煉，加強與新能源汽車、新能源及儲能、高端裝備、新一代信息技術等產業協同，實施“鏈式攻關”，突破一批關鍵核心技術和裝備，加快發展新型合金材料、功能材料、半導體材料等。在推動鋁產業鏈方面，方案要求，加強海外鋁土礦資源合作，推動優化沿海、沿邊、沿平陸運河產業布局。推動赤泥選鐵、提取稀貴金屬等關鍵技術大規模產業化應用。在鋼鐵產業鏈領域，方案要求加快向高端化、智能化、綠色化轉型，推動產能向優勢企業集中，并推動組建廣西鋼鐵研究院。（來源：廣西壯族自治區工信廳）

安徽：召開加強礦山全生命周期管理暨礦產資源專項審計整改工作推進會議

近日安徽省加強礦山全生命周期管理暨礦產資源專項審計整改工作推進會議在省自然資源廳召開。

會議通報了2024年以來礦山全生命周期管理工作總體情況和省礦產資源專項審計及整改進展情況。安徽省工業和信息化廳、生態環境廳、應急管理廳等單位分別圍繞礦山產業升級、環保監管、安全攻堅等方面作交流發言。

會議指出，礦山全生命周期管理工作已取得階段性成效，初步建立跨部門、跨層級、全鏈條監管體系。礦產資源專項審計整改有序推進，整改完成率已達45%。同時，還存在部分礦山開發利用效率不高、部分任務按期整改銷號難度較大等問題。

會議強調，安徽作為礦產資源大省，在保障國家能源資源安全中肩負重要使命。要深入學習貫徹習近平總書記關于能源資源安全、礦產資源勘探開發的重要論述和重要指示批示精神，從國家戰略高度深刻把握礦山全生命周期管理的時代內涵，堅持系統觀念、協同發力，走出一條資源開發與生態保護雙贏的新路子。要聚焦重點抓落實，健全科學監管體系，深化產業轉型升級，堅守安全環保底線，強化協同監管合力，狠抓審計整改落實。要壓實各方責任，加強要素保障，提升能力建設，營造良好氛圍，保障礦山全生命周期管理和審計問題整改有力推進。（來源：安徽省自然資源廳）

資源形勢

國家統計局：20251-7月份全國采礦業固定資產投資同比增長3.0%其中采礦業增加值同比增長5.0

20251-7月份全國采礦業固定資產投資同比增長3.0實現利潤總額4930.9億元，同比下降31.6%。從分行業實現利潤來看，1-月，全國煤炭開采和洗選業下降55.2%，石油和天然氣開采業下降12.6%，有色金屬冶煉和壓延加工業利潤同比增長6.9%，非金屬礦物制品業下降5.6%石油煤炭及其他燃料加工業同比減虧。

月份，采礦業增加值同比增長5.0%，其中煤炭開采和洗選業增長4.2%，石油和天然氣開采業增長4.1%，黑色金屬冶煉和壓延加工業增長8.6%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長6.8%，非金屬礦物制品業下降0.6%。（來源：國家統計局）

國家統計局：1-7月全國原煤生產有所下降原油生產穩定增長天然氣生產增速加快

原煤生產有所下降。份，規上工業原煤產量3.8億噸，同比增長3.8%；日均產量1229萬噸。月份，規上工業原煤產量27.8億噸，同比增長3.8%

原油生產穩定增長。月份，規上工業原油產量1812萬噸，同比增長1.2%，增速比月份放緩0.2個百分點；日均產量58.5萬噸。月份，規上工業原油產量12660萬噸，同比增長1.3%

天然氣生產增速加快。月份，規上工業天然氣產量216億立方米，同比增長7.4%，增速比月份放緩2.8個百分點；日均產量7.0億立方米。月份，規上工業天然氣產量1525億立方米，同比增長6.0%（來源：國家統計局）

世界鋼鐵協會：2025月全球粗鋼產量同比下降1.3其中中國產量7966萬噸，同比下降4.0%

2025月，全球70個納入世界鋼鐵協會統計國家的粗鋼產量1.501億噸，同比下降1.3。其中，中國粗鋼產量7966萬噸，同比下降4.0%。各大洲和地區粗鋼產量如下：非洲190萬噸，同比下降2.0；亞洲和大洋洲1.104億噸，同比下降1.9；歐盟（27國）1020萬噸，同比下降7.0；其他歐洲國家合計360萬噸，同比提高2.6；中東440萬噸，同比提高27.7；北美940萬噸，同比提高5.8%；前蘇聯地區（俄羅斯和其他獨聯體國家烏克蘭）670萬噸，同比下降5.1%；南美360萬噸，同比下降4.5。（來源：世界鋼鐵協會）

國際動態

美國：或將制定稀土保底價以刺激國內生產

美國政府準備制定稀土產品最低價，以保障國內稀土產量，并減少對外依賴。此戰略基于最近美國國防部和美國最大稀土礦商芒廷帕斯材料公司（MP）共建國內稀土永磁供應鏈的一份合作協議。這項協議包括為期10年的承銷承諾，并設定鐠釹材料最低價為110美元公斤。此前，美國貿易顧問Peter Navarro和國家安全委員會官員David Copley曾召集稀土相關企業召開會議，并向與會的10家稀土生產商和依賴關鍵礦產生產產品的科技巨頭蘋果、微軟和康寧公司表示，與MP材料公司的協議并非“獨一份”，同樣的協議也在制定中。參加上述會議的公司還包括稀土精煉商鳳凰尾礦、趨勢科技，后者建設了一個電池和磁體回收系統，以及沃爾坎元素公司。納瓦羅坦言，特朗普政府想盡快解決美國稀土供應鏈的脆弱性問題。（來源：路透社）

美國：宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅范圍

美國特朗普政府宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅的范圍，將數百種衍生品納入加征關稅清單。美國商務部在當天晚間發布的《聯邦公報》公告中表示，工業與安全局已將407個產品編碼加入《美國協調關稅表》，這些產品將因所含鋼鐵和鋁成分而被加征額外關稅。公告稱，這些產品中非鋼鐵和鋁的部分，將適用特朗普總統對特定國家商品所征收的關稅稅率。擴大的關稅清單將于18日正式生效。據悉，當地時間日，美國白宮發表聲明稱，美國總統特朗普宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%。（來源：央視新聞）

澳大利亞：澳洲政府批準中國關鍵礦產投資

近日，澳洲阿爾巴尼斯政府出人意料批準中國電池礦產供應商寧德時代對澳大利亞鋰生產商獅城資源的投資，寧德時代將以約5000萬澳元持有獅城公司近2%股份。此前，澳洲聯邦政府的國家重建基金公司也以5000萬澳元收購獅城資源。在阿爾巴尼斯政府第一任期大部分時間，中國對澳關鍵礦產項目投資曾被非正式禁止，此次批準明顯表明其立場軟化。聯邦政府通過國家重建基金公司持有的股份，是獅城資源融資的一部分，旨在增強資產負債表。

值得注意的是，就在寧德時代投資獲批同一天，鐵礦石出口商Fortescue宣布獲得中國銀行30億美元人民幣貸款。該公司董事長安德魯?福雷斯特稱，這證明了公司與中國客戶的緊密聯系，首席執行官迪諾?奧特蘭托表示，這筆貸款將助力公司順應中國引領的全球能源轉型趨勢。此次一系列事件，展現出中澳在礦產領域合作出現新動向。（來源：澳洲金融評論）

英國：與津巴布韋加強關鍵礦產領域合作

在全球對關鍵礦產需求飆升的背景下，英國正在努力修復與津巴布韋已緊張30多年的外交關系，并尋求同津巴布韋簽署10億美元的合作協議。專業情報咨詢企業潘吉亞風險管理公司非洲高級分析師Zaynab Hoosen表示，兩國重新接觸不僅僅是外交解凍，更重要的原因是對關鍵礦產，特別是鋰的戰略需求。據悉，英國在一份政策文件中表示，即將出臺的關鍵礦產戰略將強調建立有針對性的增長伙伴關系的重要性。今年月，英國公布新“非洲方針”指出，該國在非洲的戰略正從傳統援助轉向以商業為重點的互利關系。胡森表示，對于津巴布韋來講，好處不僅在于礦產外交，鞏固與英國的關系也為津巴布韋提供了獲取多元化投資、擴大貿易和提升國際合法性的機會。改善兩國關系也符合津巴布韋上個月通過的“經濟外交”戰略，即在外交關系中優先考慮礦業、制造和農業等重要部門。（來源：彭博社）

韓國：開展太平洋海底稀土勘探

韓國地球科學和礦產資源研究所近期宣布，“探海”號已從韓國昌原Jinhae港出發，前往西太平洋，開展“海底稀土元素獨家勘探項目”。去年月，“探海”號在韓國本國海域首次開展科研任務，本次是其首次進入西太平洋進行稀土資源勘探。韓國地球科學和礦產資源研究所表示，將以此次任務為起點，在未來年內對西太平洋的稀土礦床資源進行三維勘測，評估其開發潛力。“探海”號是韓國唯一的6000噸級3D/4D多功能深海資源物理勘探船，長92米、寬21米，最高航速達15節，總噸位6926噸，可搭載50名船員，續航力達3.6萬公里，采用抗冰級船體建造，可以往返北極和南極。該船搭載了纜三維物探拖纜，配合其他科考設備能精密地掃描出長達公里的地層影像，還搭載了可探測海底地層隨時間變化的4D設備，可實現高分辨率海底測繪、海底調查和沉積物采樣，在大洋、極地和大陸架進行海洋能源資源分析、海底地層檢查等地球物理勘探，大幅提高了韓國海底資源勘探的效率和精密度。（來源：韓國地球科學和礦產資源研究所）

印度：推動石油進口多元化，并加快國內油氣資源勘探

美國總統特朗普日在社交媒體發文稱，由于印度購買大量俄羅斯石油并借此獲利，美國將大幅提高對印度產品征收的進口關稅。面對美國的威脅，印度石油和天然氣部部長哈迪普·辛格·普里表示，印度將通過進口多元化供應滿足需求，目前印度原油進口國已從27個增至40個，印度戰略石油儲備可滿足74天消費量。印度官方也要求國內煉油企業，特別是印度石油公司、印度斯坦石油公司、巴拉特石油公司等國有油業企業制定俄油替代計劃。同時，印度政府加快了國內油氣資源勘探開發步伐。根據標普全球數據，安達曼海、馬哈納迪盆地、喀拉拉孔坎盆地等有潛力的地區尚未大規模勘探。目前，印度僅有23%的沉積盆地得到中度或深度勘探。印度政府在推動油氣企業提升已投產成熟油氣田開采效率的同時，進一步采取開放土地許可、出臺油氣勘探許可證政策，并改革利潤分成機制等，吸引國內外投資，鼓勵更多有實力的油氣公司參與項目招標并進行勘探開發，以增加國內自主油氣產量。（來源：經濟日報）

南非：采取多項措施應對美國“對等關稅”

南非貿易、工業和競爭部部長Parks Tau日前對外表示，美國擬于當地時間日開始對進口南非商品征收30%的“對等關稅”將給南非帶來嚴重影響，為此該部門聯合南非國際關系和合作部模擬美國30%關稅對行業和企業的影響程度，并計劃向內閣提交一份支持企業和工人的方案。在制定方案的同時，南非也在試圖同美國達成貿易協議，并設立出口支持辦公室，為受影響的企業提供關稅咨詢，以支持其實現出口多元化。據悉，南非還計劃將以下措施納入其“經濟方案”，包括：幫助企業消納關稅同時保護就業和生產能力的各種措施；通過本地化支持基金，公開招標受影響價值鏈中的企業，為其提高競爭力和效率提供有針對性的支持；制定出口和競爭力保障計劃，其中包括一個運營資金基金和廠房設備基金，以應對各行業面臨的中短期挑戰；與就業和勞工部合作，通過在其實體內使用現有政策，采取措施減少潛在的失業。未來幾天內，南非競爭委員會將宣布一項集體豁免，允許競爭對手進行合作協商，以提高出口規模和效率。據悉，美國占南非出口總額的7.5%，是繼歐盟和中國之后的南非第三大出口目的地。目前，南非出口至美國的35%的商品，包括銅、醫藥、半導體、木材制品、部分關鍵礦產、不銹鋼廢料和能源產品免受關稅影響。（來源：Mining Weekly

阿根廷：將礦業出口關稅削減至零以促進投資

阿根廷政府日前發布公報第563/2025號法令稱，為在全球市場吸引投資、促進增長和提升競爭力，該國將從日起，大幅降低包括金屬、非金屬礦物、工業礦物和寶石在內的多種礦產品出口關稅至零。此次減稅是阿根廷為重塑投資環境所做更廣泛政策努力的一部分。多年來，該國的投資環境深受法規多變和外匯管制的影響。官員們表示，新制度旨在通過擴大稅基而非依賴征稅，來促進就業增長、增加出口量并增強財政穩定。同時，被廢除的還有依據第308/2022號法令設立的、一直未啟用的“銅出口可選登記制度”。該法案受到阿根廷礦業大省政府和當地礦業企業的廣泛歡迎。其中，胡胡伊省省長Gerardo Morales表示，預計稅收減免將重振該地區的鋰礦和銀礦項目。分析師認為，取消關稅或將提升阿根廷在全球投資排名中的地位。來源：Mining Weekly

馬來西亞：實施稀土出口暫停令

馬來西亞投資、貿易和工業部部長東姑扎夫魯·阿齊茲日前對外表示，馬來西亞將禁止未經加工的稀土礦產出口，通過吸引下游產業投資，將更多附加值留在國內。他表示，馬來西亞已就稀土政策與美國、中國進行了討論，并強調馬來西亞有必要在中美之間保持中立。他表示，目前馬來西亞已實施稀土原料出口暫停令，并以澳大利亞萊納斯稀土公司為例，說明企業可在當地完成加工后再行出口。“我們歡迎企業來馬來西亞投資，參與供應鏈建設，并在本地發展稀土下游產業。只有這樣，加工后的產品才能出口。”此前，他曾明確表示，禁止稀土出口是為了推動馬來西亞國內加工產業發展、創造就業機會、促進技術轉移。（來源：彭博社）

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