“十四五”時期，國有企業(yè)緊抓發(fā)展機遇，在應變局穩(wěn)大局開新局過程中克服多重困難挑戰(zhàn)，在高質量發(fā)展方面做出突出成績，核心功能和核心競爭力得到全面提升，為經濟社會發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻。今年是我國“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”謀劃實施的關鍵節(jié)點，國有企業(yè)應面向未來五年我國經濟社會發(fā)展的重大問題，明確自身戰(zhàn)略使命，厘定發(fā)力方向，以自身高質量發(fā)展更好服務經濟社會發(fā)展大局。

以科技創(chuàng)新為突破點 著力培育壯大新質生產力

發(fā)展新質生產力是我國立足當下、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵”，其本質是先進生產力。從馬克思主義政治經濟學理論來看，公有制經濟是更加適應社會化大生產需要的所有制形式，國有企業(yè)需要加快發(fā)展新質生產力，以體現公有制經濟的重要屬性，主動適應新質生產力的發(fā)展要求。

新質生產力區(qū)別于傳統(tǒng)生產力的根本特征，在于更加強調發(fā)揮科技創(chuàng)新在生產力中的主導作用。當前，國家應該在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更為積極的作用已經成為廣泛共識，國有企業(yè)可以成為國家的有效政策工具，推動科技創(chuàng)新，促進經濟增長。我國國有企業(yè)長期聚焦科技創(chuàng)新領域，特別是在需要長周期大規(guī)模進行資源要素投入的科技創(chuàng)新領域，國有企業(yè)具有較為突出的積累優(yōu)勢。近期我國國有企業(yè)在科技創(chuàng)新領域表現亮眼，2024年中央企業(yè)、地方國有企業(yè)研發(fā)經費投入分別達到1.1萬億元和6334億元，嫦娥六號首次月背采樣、夢想號探秘大洋、深中通道踏浪海天等一批重要成果不斷涌現。未來一段時期，國有企業(yè)應緊扣國之所需，進一步提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮在推動高水平科技自立自強中的應有作用。

同時，要注重將科技創(chuàng)新成果轉化為現實的生產力，而產業(yè)是生產力形成發(fā)展的基本載體。習近平總書記指出，要圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業(yè)體系自主可控、安全可靠。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國民經濟產業(yè)體系更新迭代的應有之義，國有企業(yè)要在國民經濟中保持主導性地位，必須把握住戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展機遇，有力推動科技成果轉化和產業(yè)化，加快產業(yè)轉型和產業(yè)升級，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

以價值創(chuàng)造為著力點 積極助推構建新發(fā)展格局

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是關系我國發(fā)展全局的重大任務。今年以來的國務院常務會議多次強調，把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點放在做強國內大循環(huán)上，以國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性；做強國內大循環(huán)是推動經濟行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略之舉。國有企業(yè)是經濟循環(huán)中的重要參與者，是市場經濟的重要主體，在生產、消費、交換、分配等環(huán)節(jié)都起到舉足輕重的作用，特別是通過自身價值創(chuàng)造過程深刻影響雙循環(huán)的流通運轉。

在國內外“兩個大局”深刻演變的背景下，近年來國有企業(yè)在價值創(chuàng)造方面表現亮眼，2024年中央企業(yè)的資產規(guī)模突破了90萬億元，同比增長5.9%；實現增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上繳稅費2.6萬億元，均實現了高質量的穩(wěn)定增長。國有企業(yè)應進一步通過經營效率、管理能力、利潤創(chuàng)造、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新驅動等來提升價值創(chuàng)造成效。一方面，要持續(xù)改善經營效率，這包括有效地配置資源、減少浪費、提高生產率和降低成本，提升管理能力是國有企業(yè)價值創(chuàng)造的關鍵，以高效的管理確保生產資源得到充分利用，保證組織的運營能夠按照規(guī)定的目標和計劃執(zhí)行，在市場經濟中不斷提升核心競爭力。另一方面，可持續(xù)發(fā)展也是國有企業(yè)需考慮的一個重要因素，這意味著企業(yè)不僅要追求短期盈利，還要考慮其長期生存和對社會、環(huán)境的影響。隨著國有企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進，當前國有企業(yè)價值創(chuàng)造的含義，已由利潤、經營業(yè)績、企業(yè)市值等經濟方面的內涵，進一步轉變?yōu)榘鐣用妗⒄螌用娴雀鼮橄到y(tǒng)的價值創(chuàng)造內容。國有企業(yè)要找準關鍵著力點，充分認識到當前市場變化，順應居民消費需求增加多元化供給，助力我國內需潛力充分釋放，通過自身價值創(chuàng)造增強國內大循環(huán)內生動力。

推進高水平對外開放是新發(fā)展格局的應有之義，國有企業(yè)也應加大開放合作力度，主動落實國家對外發(fā)展戰(zhàn)略舉措。國有企業(yè)要成為“一帶一路”倡議的踐行者，積極與共建“一帶一路”國家基礎設施互聯互通、能源勘探開發(fā)、可再生能源開發(fā)利用、國際產能合作等領域合作項目，成為構建人類命運共同體的推動力量。與此同時，國有企業(yè)要用好國內國際兩個市場，將世界范圍的高端要素、先進技術和人才資源吸引過來，在對外開放過程中不斷提升自身價值創(chuàng)造能力，提升國有企業(yè)全球影響力。

以功能實現為牽引點 有力發(fā)揮安全支撐作用

黨的二十屆三中全會指出，國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。經濟安全是總體國家安全觀的重要組成部分，而國有企業(yè)在保障國家經濟安全和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)具有區(qū)別于一般企業(yè)的特殊性，主要表現就是國家對于國有企業(yè)有著經濟責任之外的功能定位，要求其更多承擔社會責任和政治責任。特別是對于中央企業(yè)來說，其重要功能定位就是積極服務國家重大戰(zhàn)略，服務國家經濟社會發(fā)展大局，成為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。在發(fā)揮安全支撐作用方面，國有企業(yè)應突出自身功能定位，發(fā)揮企業(yè)所有制、規(guī)模、技術積累等方面優(yōu)勢，在重點領域成為黨和國家可以信賴依靠的堅強力量。

通過持續(xù)深化改革，國有企業(yè)進一步聚焦主責主業(yè)，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，核心功能不斷增強。一批中央企業(yè)、地方國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，持續(xù)深化專業(yè)化整合，推動重要礦產資源領域整合，持續(xù)增強我國重要資源產業(yè)鏈供應鏈韌性。需要指出的是，安全支撐作用還體現在維護基本經濟制度安全上，這要求必須做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，確保滿足“兩個毫不動搖”中公有制為主體的要求，保證國有經濟在社會經濟總量上保持穩(wěn)定合理比例，保障經濟社會發(fā)展堅持社會主義方向。國有企業(yè)應保持一定規(guī)模的勞動力吸納比例，推動勞動者獲得更加公平的工作待遇和環(huán)境，在分配機制和效果上堅持“按勞分配為主體、多種分配方式并存”。國有企業(yè)還要以自身發(fā)展帶動民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索通過混合所有制形式助力國有企業(yè)和民營企業(yè)有效合作，維護社會主義市場經濟體制長期繁榮穩(wěn)定。

在關系國家安全的能源、金融、糧食、資源、基礎設施建設等領域等重點行業(yè)，國有企業(yè)要繼續(xù)做好“穩(wěn)定器”“壓艙石”，尤其要在這些行業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品保障能力建設上做出更多努力，確保國家的戰(zhàn)略安全和經濟穩(wěn)定。要更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，特別是能源安全關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，國有能源類企業(yè)要深挖我國能源潛力，確保油氣安全穩(wěn)定供應，確保電力等基礎設施平穩(wěn)保障，積極拓展新能源領域，為中國式現代化注入更多確定性、穩(wěn)定性。

以高質量黨建為支撐點 踐行服務大局使命擔當

堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工作的根本保證，是高質量發(fā)展的必然要求。新時代以來國有企業(yè)通過改革發(fā)展，國有企業(yè)黨的領導和黨的建設得到了根本性加強，對國有企業(yè)的經營發(fā)展起到了重要積極作用，是中國特色現代國有企業(yè)制度的核心特征。

要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領導有效融入公司治理各環(huán)節(jié)。落實黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，確保國有企業(yè)生產經營活動符合社會主義生產目的，確保國有企業(yè)戰(zhàn)略使命能夠充分實現。推動黨建工作與生產經營深度融合，國有企業(yè)黨建工作應成為國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。建立黨建考核和經營業(yè)績考核結果有效聯動、同向發(fā)力的機制，從目標任務融合、公司治理融合、生產運營融合、隊伍建設融合等方面對國有企業(yè)進行系統(tǒng)構建。黨建工作要適應國有企業(yè)在新時代新征程中對于發(fā)展的要求，通過創(chuàng)新黨建載體、黨建方法、黨建工作路徑等，更好發(fā)揮黨建引領作用，助力提升企業(yè)生產經營效能，鍛造中國特色現代企業(yè)制度的獨特發(fā)展優(yōu)勢。

來源：國資報告

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