日前，國務院總理李強簽署國務院令，公布《農村公路條例》（以下簡稱《條例》），自2025年9月15日起施行。

為深入貫徹落實“四好農村路”建設要求，推動農村公路高質量發展，2025年8月19日至20日，“2025年推動‘四好農村路’高質量發展現場會”在湖南省湘西土家族苗族自治州舉行。會上，對《條例》進行了宣貫解讀，湖南省湘西州州長陳華、內蒙古自治區交通運輸廳廳長高世勤、河南省交通運輸廳副廳長唐彥民、四川省交通運輸廳廳長盧軍、甘肅省交通運輸廳廳長柳鵬、新疆維吾爾自治區交通運輸廳黨委書記郭勝先后圍繞《條例》的貫徹落實，分享了“四好農村路”建設的典型經驗。

湖南省湘西州——以路為筆書寫新時代土家苗寨的“山鄉巨變”

作為精準扶貧首倡地，湖南湘西州在“四好農村路”建設中成效顯著。陳華介紹，湘西州遵照習近平總書記“建好、管好、護好、運營好”的重要指示，扛牢精準扶貧首倡地政治責任，以全域均衡發展為目標，以十八洞片區為引領，大力推進“四好農村路”高質量發展。

堅持因地制宜，探索均衡發展的有效路徑。按照政府主導、統籌規劃、因地制宜的原則，根據山嶺重丘地形和喀斯特地貌，構建切合湘西實際的“四好農村路”長效發展機制。

強化路產融合，增強均衡發展的帶動效應。推動農村公路建設與鄉村產業發展有機融合，讓每條路都成為“產業動脈”，帶動百姓增收。

立足山區特點，推動均衡發展的提檔升級。以提升路網質量為重點，針對彎多路陡、臨水臨崖等特征，抓提質、除隱患、保安全，讓群眾出行更順暢、更舒適、更放心。

突出普惠共享，擴大均衡發展的成果紅利。圍繞促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發展，深化交通運輸改革，讓交通發展成果惠及更多群眾。

內蒙古——高位統籌強基礎，創新模式提效能

近年來，內蒙古自治區深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，在交通運輸部的指導支持下，以法治化建設為引領，以信息化技術為支撐，全面深化管理機制改革，構建超限超載治理新格局，持續推動農村公路管理效能實現質的提升。

高位推動，形成監管合力。內蒙古自治區黨委、自治區政府高度重視，將農村公路治超工作納入基層治理重點措施，持續推動落實。

多方合作，提升治理能力。聯合公安部門制定治理貨運車輛超限超載實施方案，持續深化與公安機關的協作機制，打通數據共享堵點，實現互聯互通，交通部門審核非現場證據，公安部門確認并實施處罰。

科技賦能，創新治理模式。安排專項資金，在緊鄰農村公路的國省干線關鍵路段建設不停車稱重檢測點位，顯著提升科技治超覆蓋面。推動不停車超限檢測點、“一超四罰”等7類數據接入治超聯網信息系統，實現“一張網調度、全業務上線、全路網監控、全過程記錄”。

完善考評，建立長效機制。全面推行以旗縣政府主要領導為總路長的“旗縣—鄉鎮—嘎查村”三級路長體系，明確各級路長治超職責，構建“路長負責、部門協同、村民參與”的格局，制定考核評估、聯席會商等制度，在沿線顯著位置設置標準化公示牌，公開路長信息、管養責任、執法站點等，暢通超限超載舉報渠道。

河南——強化責任擔當，筑牢安全根基，譜寫“四好農村路”高質量發展新篇章

河南省按照交通運輸部工作部署，在抓好農村公路“建管養運”協調發展的同時，堅持把安全擺在重要位置，強化責任擔當，凝聚工作合力，聚焦重點任務，形成了以“3+4+5”為主要內容的工作方法，推動了農村公路由“村村通”向“路路安”邁進。

強化責任抓統籌。注重“三個突出”：突出高位推進、突出方案引領、突出任務目標。

圍繞重點強保障。體現“四個聚焦”：聚焦加大安全資金投入、聚焦提高安全防護水平、聚焦加強應急能力建設、聚焦樹牢風險防范意識。

統籌合力保安全。做到“五個發力”：在路網結構提檔升級上發力、在平交路口隱患治理上發力、在危舊橋梁改造提升上發力、在安全防護工程建設上發力、在過水路面防護提升上發力。

四川——法治保障，政策驅動，創新推進農村公路高質量發展

四川省認真貫徹落實《條例》精神，健全完善法治保障體系，通過提升投資效能、釋放投資動能、激活投資潛能，全力護航農村公路高質量發展。

堅持法治保障，提升投資效能。結合實際修訂完善《四川省農村公路條例》，技術標準因地制宜，建設程序應簡盡簡，管理服務全程護航，推動投資提速增效。

堅持服務大局，釋放投資動能。緊扣群眾美好出行和鄉村振興需要，因地制宜實施“三大工程”（路網提質工程、安全補短工程、發展提能工程），“十四五”投資保持強勁態勢。

堅持機制創新，激活投資潛能。落實國家關于政府主導、資金保障、融合發展等部署，創新實踐轉化，高位推動聚合力，多元籌資強保障，融合發展促增長，深度挖掘投資潛力。

甘肅——創新體制機制，突出共管共享，探索農村公路養護管理新路子

近年來，甘肅省通過健全體制機制、創新管養方式，開展了推動農村公路養護管理高質量發展的有益探索。

發揮體制優勢，全面落實管護責任。高位推動責任落實，推動建管養運持續良性發展；強化行業監督指導，發揮國省干線公路垂直管理優勢，指導打造了1463公里養護示范路段；全面落實路長管理，推動農村公路管養由行業行為向政府行為轉變。

立足省情路情，建立養護長效機制。探索多元化養護模式，組建專門隊伍，實行專業化養護；構建大養護格局，形成“交通硬化、林草綠化、鄉鎮潔化”等協同聯動做法，實現共管共享；完善群眾參與機制，“十四五”期，實施以工代賑項目716項，吸納2.37萬人就業。

創新發展理念，探索高效管養路徑。災毀保險實現全覆蓋，近三年全省投保2.47億元，賠付2.41億元，年均賠付率達98%；信息化賦能高效管養，“一路一檔”信息化建設入選全國試點，44個市縣建成信息化平臺，實現基礎數據采集、資產管理等的數字化發展。在農村客運車輛加裝AI智能巡查系統，大幅提升巡查效率；養護方式不斷創新，發揮地方政府和群眾積極性、創造性，做好防災減災、水毀搶通、打冰除雪等工作；開展養護提升專項行動。打造標準化養護路段1.4萬公里，7條道路入選全國典型案例。

新疆——以法治引領“四好農村路”高質量發展，鋪就各民族團結進步新坦途

新疆維吾爾自治區深入貫徹習近平總書記關于“進一步完善政策法規，提高治理能力，實施好新一輪農村公路提升行動”的重要指示精神，深刻學習領會《條例》的重大意義和核心制度，以出臺《新疆維吾爾自治區農村公路條例》為抓手，以法規形式為農村公路建管養運立規明責。

全面壓實地方政府主體責任。構建“自治區統籌、地州協調、縣市落實”的三級聯動機制，明確縣（市、區）人民政府是農村公路規劃、建設、養護、管理和運營的責任主體，建立健全縣、鄉、村三級路長管理責任體系和運行機制，并納入自治區鄉村振興考核和地方政府績效評價。

建立“中央補助+地方投入+多元融資”機制。充分發揮“以獎代補”資金撬動作用，積極爭取一般債、鄉村振興、以工代賑和中長期信貸等多渠道資金支持，將日常養護資金足額納入各級財政預算并建立穩定增長機制，保障農村公路資金長期穩定投入。

完善常態化、長效化管養體系。在鞏固2.2萬名農村公路養護專崗基礎上，創新采取家庭分段承包、政府購買服務等方式建立相對穩定的群眾性養護隊伍，壓實全區1.2萬名路長責任，通過開發“路長制”App實現“巡查—處置—反饋高效閉環管理。強化質量安全監管，借助自治區農村公路建設市場信用評價管理平臺，嚴格農村公路工程質量責任追究。加強農村公路及橋梁隱患排查整治，改造危橋634座，實施村道安全生命防護工程2.14萬公里。

構建與產業協同發展體系。立足新疆資源稟賦，建成旅游、資源、產業路8370公里，拓展代運郵件快件功能，實現縣級客運站和鄉鎮服務站物流服務覆蓋率達100%。

此次現場會的召開，為各地深入貫徹《農村公路條例》，推動“四好農村路”高質量發展提供了交流平臺和借鑒經驗。與會代表一致表示，各地將以此為契機，持續發力，久久為功，不斷提升農村公路建設、管理、養護、運營水平，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供堅實的交通運輸保障。

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《中國公路》雜志社 程子研 潘永輝

責編：閆可欣

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