自1992年煤炭工業部提出開展高產高效礦井建設，到2007年高產高效礦井更名為安全高效礦井（露天），我國安全高效煤礦建設至今已有30余年。

“‘十四五’期間，安全高效煤礦建設經歷了極不平凡的發展歷程。”中國煤炭工業協會會長梁嘉琨說，“疫情的沖擊、能源保供的重任、智能化建設的浪潮、‘雙碳’目標的落實，疊加煤炭市場的劇烈波動，共同勾勒出復雜多變的行業發展圖景。”

中國煤炭工業協會數據顯示，我國安全高效煤礦從首批12處到2001年突破100處，再到目前的1238處，一處處世界一流的大型現代化安全高效煤礦脫穎而出。

“當前，安全高效煤礦評判標準不再局限于安全、效率、效益等維度，而要堅持生態優先、綠色低碳、安全智能的發展原則，堅持高起點設計、高標準管理、高質量建設、高效率運行、高效益產出、高智慧協同的工作思路，堅持全產業鏈共贏、全生命周期協同、全生產要素融合的發展目標。”中國煤炭工業協會副會長孫守仁說。

代表煤炭先進生產力

“安全高效煤礦建設，是中國煤礦現代化的縮影。”梁嘉琨說，“如今，安全高效煤礦整體達到世界先進水平。在開采條件日趨復雜、災害威脅日益嚴重、外部環境多變的背景下，我們仍然能夠走到今天，彰顯了煤炭人的自信、自立、自強。”

今年7月，中國煤炭工業協會召開了煤炭工業安全高效煤礦高質量建設推進會。會議指出，安全高效煤礦代表了我國煤炭先進生產力。

數據顯示，1238處安全高效煤礦約占全國煤礦總量的30%，卻貢獻了全國71.25%的煤炭產量。截至目前，我國累計建成120萬噸級安全高效煤礦839處、千萬噸級安全高效煤礦77處。山西、陜西、內蒙古、新疆四省份安全高效煤礦占比近80%，涉煤央企和國企的安全高效煤礦占比超70%。

安全高效煤礦通過推廣安全積分管理、杜邦安全管理、職業健康管理、智能安全監管等新模式，生產安全事故和職業病發生率顯著降低。約100處安全高效煤礦取消夜班生產，井下空調、除塵降噪設備推廣應用，職工作業環境大幅改善。

2023年，我國安全高效煤礦全員勞動生產效率達2500噸/人，62處煤礦全員勞動生產效率突破1萬噸/人，平均綜合單產、原煤工效均約為國有重點煤礦的1.9倍，月綜合單產超50萬噸的煤礦41處，原煤工效超100噸/工的煤礦17處，月單進超1000米的掘進工作面22個，年產量百萬噸采煤隊677個、年產量千萬噸采煤隊15個、年產量千萬噸工作面4個。

2023年，我國安全高效煤礦累計實現利潤6208億元，占當年規模以上煤炭企業利潤的81.37%，平均單礦盈利5億元，151處煤礦盈利超10億元；職工年人均收入14.12萬元，約為煤炭行業大型企業年人均收入的1.5倍，30處煤礦年人均收入超30萬元，經濟效益與職工福祉雙提升。

鉆錨一體化智能快掘系統、10米超大采高成套裝備、薄煤層智能開采裝備、無人電動礦卡等大國重器登臺亮相，滾動刮板、石墨烯托輥、輪斗挖掘機、電纜故障檢測、礦工工裝智能洗儲、濕式除塵風機等“黑科技”不斷涌現……安全高效煤礦已成為煤炭技術裝備國產化的“試驗田”“孵化器”“播種機”。

同時，安全高效煤礦智能化升級迭代加速。700余處安全高效煤礦建成1400余個智能化采掘工作面，智能化產能占比近60%。自動巡檢、應急偵察、火災監測、智能鉆孔、掏槽清淤等機器人加速落地，大采深、大傾角、高瓦斯、高地壓、高地溫等復雜條件下智能化開采成果豐碩，大模型融合應用與露天無人駕駛礦卡規模化發展取得突破。

安全高效煤礦礦區清潔生產水平和資源利用效率大幅提升。83%的安全高效煤礦煤矸石資源綜合利用率超80%，88%的安全高效煤礦礦井水綜合利用率超80%。離層注漿、保水開采、矸石充填、煤與瓦斯共采、小煤柱開采、110工法等技術繼續大力推廣，TDS智能干選、連采連充工藝落地應用。

安全高效煤礦持續強化組織變革與集團管控，推進生產運營與安全管理優化，深入推進對標管理與精益管理，加強財務管理與成本管控，借助信息化、數字化手段提升管理效能，強化黨建引領，助推管理升級。當前，安全高效煤礦正在向精細化管理轉變、向數字賦能轉變、向依靠科技進步和管理創新的高質量發展轉變。

安全高效煤礦建設從試點探索走向全面推廣，區域特色鮮明。山西建成641處安全高效煤礦，其產能占全省煤礦先進產能的80%以上；內蒙古建成101處民營安全高效煤礦，其單礦年產能達305萬噸；陜西建成19處千萬噸級安全高效煤礦，占全國千萬噸級安全高效煤礦數量的近1/4；四川推進18處復雜條件安全高效煤礦建設，實現經濟效益與社會效益雙贏。

“總結安全高效煤礦多年來的建設經驗，可以帶給我們五點啟示。”孫守仁表示，聚焦主責主業，是實現高質量發展的根本保障；解放思想，因礦制宜，強化系統設計與工藝優化，是實現高質量發展的堅實基礎；加強規劃科學引領，動態完善建設標準，是實現高質量發展的必然要求；依托技術裝備革新，加速數智化、綠色化提升，是實現高質量發展的根本動力；堅持以人為本，聚焦職工成長，打造有溫度、高品質的現代化煤礦，是實現高質量發展的核心要義。

直面諸多深層次挑戰

“‘十四五’時期，安全高效煤礦建設取得了進步，但仍面臨挑戰。”梁嘉琨坦言，未來仍有一些問題令人擔憂：煤炭經濟運行態勢能否保持相對穩定？在開采條件愈發復雜、災害日益嚴重的背景下，能否繼續保障安全開采？煤礦職工的生活狀況能否在安全高效煤礦建設中不斷得到改善？

孫守仁表示，站在新的歷史方位，安全高效煤礦建設仍需直面諸多深層次挑戰，具體體現在六個方面。

一是創新驅動力不足。煤炭行業科研投入強度有待提升，核心技術攻關與關鍵裝備保障能力薄弱。人才供需矛盾日益尖銳，招工難、留人難問題突出，人才結構性短缺現象加劇，煤炭行業人才吸引力尚未得到根本性提升。

二是綠色轉型壓力巨大。安全高效煤礦集中分布于山西、陜西、內蒙古、新疆等生態脆弱地區，落實生態保護紅線、推進黃河流域生態保護和高質量發展任務艱巨。煤炭行業綠色開采與清潔化利用技術體系尚不完善，低生態損傷開采技術存在短板，資源綜合利用效率仍有較大提升空間。

三是復雜條件制約凸顯。復雜難采問題迫在眉睫，老礦區面臨資源枯竭、接續緊張、災害集中等發展困境。深部開采挑戰尤為突出，千米以深煤炭儲量占比超50%，平均開采深度接近500米，山西、陜西、內蒙古等煤炭主產區已逐步轉移至深部采區，水害、沖擊地壓災害、煤巖變形等風險加劇，約80%的煤礦掘進和支護工作存在明顯短板。同時，薄煤層常態化開采已成趨勢，“三下”安全開采問題亟需解決。

四是安全風險防控任重道遠。約40%的煤礦面臨瓦斯、水害、頂板等多重災害疊加威脅，針對復雜地質條件的綜合防災、精準治災和高效減災技術仍需創新突破。部分煤炭企業災害源頭管控與超前防范意識不足，存在重事故處置、輕職業健康防護的問題。煤炭企業利潤空間收窄，安全投入不足，安全風險增加，安全高效生產與優質產能釋放受到影響。

五是發展不均衡問題突出。從目前開采條件來看，安全高效煤礦儲采比僅有40余年，近半數煤礦服務年限不足20年。煤炭行業優質資源進一步向優勢地區和優勢企業集中，企業間、區域間、產業鏈上下游間發展不平衡問題突出。職工收入增長乏力。過去10年間，煤炭行業年均利潤增速約8%，職工收入年均增幅不足5%。

六是外部環境不確定性增加。全球經濟形勢復雜多變，超預期因素頻發，我國經濟運行承壓明顯。煤炭經濟運行下行壓力增加，企業面臨成本上升與利潤收窄、增產保供與綠色轉型、產能擴張與可持續發展等多重挑戰。

面對一系列深層次挑戰，未來安全高效煤礦朝哪個方向努力？

標準引領是安全高效煤礦建設的基礎性工作。據中國煤炭工業協會行業協調部主任鐵旭初介紹，《安全高效煤礦評審標準》從1992年制定至今，已進行了多次修訂，目前的標準為2018年調整后的標準。

“2018年至今，煤炭行業生產結構發生了重大變化，但目前有些指標還停留在過去的老標準，引領性不足。”鐵旭初說。

在今年7月中國煤炭工業協會召開的煤炭工業安全高效煤礦建設標準及發展思路研討會上，相關各方審議討論《煤炭工業安全高效煤礦標準及評定辦法》（征求意見稿），修訂完善后的標準及評定辦法將于今年底發布。

肩負新的歷史使命

孫守仁指出，新時代背景下，我國安全高效煤礦肩負著新的歷史使命，即全力推進中國式現代化煤礦建設。

如何實現這一目標？圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，孫守仁提出建議。

強化創新驅動，激發發展活力。建立政產學研用深度協同機制，集中力量破解核心技術“卡脖子”難題。充分發揮企業創新主體作用，完善常態化研發投入和成果轉化體系。實施“人才強礦”戰略，創新人才引育機制和激勵政策，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，提升行業競爭力。

堅持協調發展，鞏固改革成果。立足資源稟賦和區位優勢，實施差異化區域布局，推動煤炭產能科學有序釋放。加強長遠規劃，做好骨干礦井產能儲備，加快資源枯竭礦井轉型發展。統籌高質量發展與高水平安全，守牢安全底線。深入推進“一優三減”與“四化”建設，加強災害精準治理。

踐行綠色發展，重塑礦山形象。嚴格落實資源環境剛性約束要求，構建覆蓋規劃設計與開采利用治理的全過程綠色開發體系。履行綠色開采和碳減排社會責任，大力推廣保水、充填等綠色開采技術，延伸循環經濟產業鏈，提高礦井水、煤矸石等資源綜合利用率，加快生產、生活與生態融合。

深化開放合作，實現互利共贏。加強行業內外交流互鑒，積極融入“一帶一路”建設，打造具有國際影響力的煤炭品牌。堅持行業自律，堅持依法合規經營，保障煤炭供應鏈產業鏈安全穩定，培育互利共贏的行業生態。

推動共享發展，增進民生福祉。堅持以人為本，持續改善井下作業環境，優化收入分配機制，豐富職工精神文化生活。深化上下游產業鏈合作，依托行業各類平臺資源，培育新業態新模式，推動職工成長與行業發展同頻共振。

當前，在智能化浪潮下，煤炭行業企業正在加速推進中國式現代化煤礦建設。

“實現安全、快速、少人、無人，就是要實現自動化、智能化。”中國工程院院士、中國煤炭科工集團科技委主任康紅普表示，“今年，我去參觀澳大利亞一處礦井，一個綜采工作面只需要4個人，其中1個人在井上控制、3個人在井下巡視。未來，我們要著力破解關鍵科學技術難題，進一步增強自動化、智能化開采技術的可靠性。”

淮河能源集團副總經理李志紅表示，近5年來，該集團投入30億元，推進11處煤礦智能化建設，研發了智能化鉆機作業群。“過去，一臺鉆機需要3個人來操作，現在3臺鉆機只需4個人，其中1個人負責巡檢。推廣智能化鉆機作業群后，淮河能源集團累計減少崗位605個、減少1902人。”李志紅說。

陜煤集團小保當礦業公司一號煤礦副礦長李安寧表示，近年來，一號煤礦以智能化賦能災害防控，升級投用井口智能檢身系統，集成人臉識別、定位卡唯一性檢測等功能，從人員準入、風險預防等方面加強安全管控。今年以來，一號煤礦共辨識出85項安全風險，制定了具體管控措施，“三違”人數較去年同期減少8%。

山東濟寧能源發展集團副總經理甄陽清表示，近年來，該集團研發了全國首個“連采連充”新工藝+井下TDS智能煤矸分離系統，引領了煤礦安全高效綠色發展方向。目前，該集團金橋煤礦、陽城煤礦、霄云煤礦的填充工作面共7個，預計2025年置換產能46.6萬噸，創效2.8億元。

2022~2023年度煤炭工業安全高效煤礦

千萬噸采煤隊名單

內蒙古伊泰京粵酸刺溝礦業有限責任公司采煤一隊

中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦綜采一隊

陜西小保當礦業有限公司二號煤礦綜采一隊

內蒙古蒙泰不連溝煤業有限責任公司不連溝煤礦采二隊

榆林市榆神煤炭榆樹灣煤礦有限公司綜采隊

山西西山晉興能源有限責任公司斜溝煤礦綜采準備隊

陜西小保當礦業有限公司一號煤礦綜采二隊

內蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦采煤隊

山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦綜放隊

同煤大唐塔山煤礦有限公司綜采二隊

陜西陜煤曹家灘礦業有限公司綜采一隊

中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦綜采三隊

晉能控股煤業集團同忻煤礦山西有限公司綜采二隊

陜西未來能源化工有限公司金雞灘煤礦綜采工區一隊

陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司綜采一隊

2022~2023年度煤炭工業安全高效煤礦

千米掘進隊名單

陜西陜煤曹家灘礦業有限公司掘進一隊

陜西陜煤曹家灘礦業有限公司掘進二隊

陜西小保當礦業有限公司一號煤礦掘進二隊

榆林市榆神煤炭榆樹灣煤礦有限公司連掘隊

國能錦界能源有限責任公司錦界煤礦連掘三隊

陜煤集團神木檸條塔礦業有限公司掘進一工區

陜西小保當礦業有限公司一號煤礦掘進一隊

神木市店塔鎮石巖溝煤礦（普通合伙）綜掘隊

中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦掘錨二隊

中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦掘錨三隊

陜西未來能源化工有限公司金雞灘煤礦連采工區一隊

陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司掘錨一隊

陜西陜北礦業韓家灣煤炭有限公司綜掘隊

陜煤集團神木檸條塔礦業有限公司掘進三工區

陜西能源馮家塔礦業運營有限責任公司掘進一隊

中國神華能源股份有限公司上灣煤礦掘錨隊

內蒙古伊泰廣聯煤化有限責任公司綜掘隊

神木縣隆德礦業有限責任公司連掘一隊

陜煤集團神木紅柳林礦業有限公司連掘一隊

中國神華能源股份有限公司大柳塔煤礦連掘三隊

中國神華能源股份有限公司石圪臺煤礦連掘一隊

陜煤集團神木張家峁礦業有限公司掘進一工區

2022~2023年度煤炭工業安全高效煤礦

原煤工效超100噸/工煤礦名單

榆林市榆神煤炭榆樹灣煤礦有限公司

陜西未來能源化工有限公司金雞灘煤礦

中國神華能源股份有限公司上灣煤礦

寧夏王洼煤業有限公司王洼二礦

中煤平朔集團有限公司東露天礦

神華寶日希勒能源有限公司露天煤礦

中煤平朔集團有限公司安太堡露天礦

山西煤炭進出口集團河曲舊縣露天煤業有限公司

云南小龍潭礦務局有限責任公司小龍潭露天礦

華能伊敏煤電有限責任公司伊敏露天礦

中國神華能源股份有限公司哈爾烏素露天煤礦

中煤平朔集團有限公司安家嶺露天礦

內蒙古華通瑞盛能源有限公司

北方魏家峁煤電有限責任公司魏家峁露天礦

神華準格爾能源有限責任公司黑岱溝露天煤礦

國能北電勝利能源有限公司勝利一號露天煤礦

云南小龍潭礦務局有限責任公司布沼壩露天礦

作者陶冉 版面編輯：陶冉

編輯：張瑩

來源：中國煤炭報

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