原煤、焦炭等價(jià)格大幅下降，企業(yè)訂單減少、成本倒掛，當(dāng)新能源浪潮與市場(chǎng)周期共振，煤炭行業(yè)正經(jīng)歷深度調(diào)整：曾經(jīng)的“黑金”產(chǎn)業(yè)，是否只剩下夕陽(yáng)余暉？煤炭資源型城市與煤炭企業(yè)，又該何去何從？

帶著這些問(wèn)題，新華每日電訊記者日前走進(jìn)多個(gè)煤炭主產(chǎn)區(qū)，深入礦井巷道、企業(yè)車(chē)間、運(yùn)輸一線，與礦工、企業(yè)管理者、行業(yè)專家等開(kāi)展交流。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤炭行業(yè)雖經(jīng)歷陣痛，卻展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性——煤化工車(chē)間里“烏金”變“精材”，數(shù)字平臺(tái)打通產(chǎn)銷(xiāo)壁壘，綠色發(fā)展重塑產(chǎn)業(yè)邏輯……這些積極探索表明，傳統(tǒng)能源的價(jià)值，不止于“燃燒”，更在于“重生”。在能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的“雙重命題”下，煤炭行業(yè)正以改革創(chuàng)新為筆，書(shū)寫(xiě)從“資源依賴”到“價(jià)值創(chuàng)造”的新答卷。

內(nèi)蒙古久泰新材料科技股份有限公司一角。李志歧 攝

多因素影響煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)

今年以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量持續(xù)釋放，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的格局，煤炭行業(yè)整體承壓運(yùn)行。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，環(huán)渤海港口5500大卡煤炭現(xiàn)貨交易價(jià)格（CCI指數(shù)）為620元/噸，較去年同期下降263元/噸，降幅29.8%，低于電煤長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)675元/噸。

記者探訪我國(guó)北方多個(gè)煤炭主產(chǎn)地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些礦區(qū)煤炭運(yùn)輸頻率減少。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭物流園負(fù)責(zé)人閆浩智介紹，物流園周邊雖有約30座煤礦，年產(chǎn)能達(dá)4000萬(wàn)噸，但目前園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛整體活躍度不如往年。

聯(lián)創(chuàng)煤炭罕臺(tái)川北站煤炭物流園，科技+智慧2小時(shí)完成“萬(wàn)噸大列”煤炭裝車(chē)，單月發(fā)運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)噸。新華社記者 葉紫嫣 攝

在西北地區(qū)一座年產(chǎn)能1600萬(wàn)噸的大型煤礦庫(kù)存區(qū)，堆放的煤炭覆蓋著防塵網(wǎng)。該煤礦負(fù)責(zé)人趙永介紹，目前主要以控制庫(kù)存、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格尚未跌破成本線，企業(yè)仍具備靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，主要目標(biāo)是等待市場(chǎng)回暖信號(hào)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多因素交織致使此波煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低。

供應(yīng)端擴(kuò)張猛烈，打破市場(chǎng)供需平衡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年1至4月，全國(guó)累計(jì)原煤產(chǎn)量達(dá)15.8億噸，同比增長(zhǎng)6.6%。3月中旬后，國(guó)內(nèi)多數(shù)煤礦結(jié)束檢修，火力全開(kāi)恢復(fù)生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)迅速回升至高位。與此同時(shí)，需求端呈現(xiàn)相對(duì)不足。

新能源產(chǎn)業(yè)崛起，沖擊著煤炭行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、水電、核電和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)展迅猛。蒙能集團(tuán)烏斯太熱電廠分管燃料的副廠長(zhǎng)任保國(guó)表示，今年以來(lái)電廠新能源發(fā)電量持續(xù)攀升，4月達(dá)1800萬(wàn)千瓦時(shí)。新能源電力的興起，正讓火電在電力結(jié)構(gòu)中的地位從“發(fā)電主力”向“調(diào)峰配角”轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，進(jìn)口煤也對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成不小影響。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)5.4億噸，同比增加14.4%，創(chuàng)歷史新高。

煤炭是我國(guó)的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)，也對(duì)多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)影響。長(zhǎng)期從事能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的國(guó)能互通電子商務(wù)有限公司董事長(zhǎng)溫琳介紹，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)影響設(shè)備、洗選、貿(mào)易、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)，整體產(chǎn)業(yè)鏈處于調(diào)整周期。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，煤炭行業(yè)面臨的壓力，既是供需相互作用的結(jié)果，也從深層次反映出煤炭行業(yè)的發(fā)展瓶頸。

一方面，煤炭行業(yè)中小煤礦多、集中度低，一些煤礦生產(chǎn)成本居高不下，抗周期能力薄弱。內(nèi)蒙古地區(qū)的多名煤企負(fù)責(zé)人表示，蒙西地區(qū)煤企電價(jià)比晉、陜、寧、新等地高3倍多，電價(jià)成本對(duì)煤炭行業(yè)盈利水平影響突出。此外，煤企還反映，當(dāng)前一些運(yùn)煤專線運(yùn)費(fèi)高昂、運(yùn)量開(kāi)放不足，造成沿線民營(yíng)煤礦運(yùn)輸成本過(guò)高。成本居高不下的中小煤礦，在煤炭?jī)r(jià)格下行背景下，很容易最先受到?jīng)_擊。

另一方面，煤炭產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同、上下游協(xié)同發(fā)展不足。溫琳說(shuō)，煤炭行業(yè)投資周期長(zhǎng)，產(chǎn)能釋放滯后，供給端、需求端未形成緊密聯(lián)結(jié)，易造成“供需錯(cuò)配”。“當(dāng)需求旺盛時(shí)，供給跟不上，價(jià)格暴漲；當(dāng)產(chǎn)能集中釋放時(shí)，又供大于求，價(jià)格暴跌。”他介紹，由于缺少全國(guó)性供需監(jiān)測(cè)平臺(tái)，難以及時(shí)調(diào)整煤炭生產(chǎn)策略，加之受煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一、煤電聯(lián)營(yíng)模式應(yīng)用少、煤化工高端化發(fā)展不足、長(zhǎng)協(xié)履約參差不齊等因素影響，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制還不夠完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

同時(shí)，老礦區(qū)轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用任重道遠(yuǎn)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委委員、副秘書(shū)長(zhǎng)張宏等業(yè)內(nèi)人士分析，面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和等綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，我國(guó)一些老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨資源、資金、人才等難題，仍過(guò)度依賴傳統(tǒng)的“挖煤賣(mài)煤”老路子，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、示范項(xiàng)目建設(shè)緩慢。這些問(wèn)題導(dǎo)致老礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格下跌的承壓能力不足。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格持續(xù)下跌，煤企盈利能力下降，這是來(lái)自市場(chǎng)的“警示信號(hào)”，揭示了我國(guó)煤炭仍未擺脫燃料用途主導(dǎo)的發(fā)展格局，尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂吓c原料并重發(fā)展。由于化工原料等非燃料用途支撐不明顯，煤炭?jī)r(jià)格對(duì)燃料剛需敏感，在需求下滑時(shí)缺乏“托底”機(jī)制，價(jià)格易受較大波動(dòng)。

4月2日發(fā)布的《中共中央辦公廳　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》中，多項(xiàng)內(nèi)容關(guān)切完善煤炭?jī)r(jià)格。其中，在深化價(jià)格市場(chǎng)化改革方面，提出加快完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。在加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)方面，提出有序發(fā)展油氣、煤炭等交易市場(chǎng)。

張宏表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)面臨價(jià)格波動(dòng)加劇的情況，通過(guò)建立引導(dǎo)性價(jià)格區(qū)間調(diào)控制度，能在一定程度上避免價(jià)格過(guò)度漲跌，保障煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我國(guó)最大產(chǎn)煤地奮力轉(zhuǎn)型

對(duì)煤炭資源型城市而言，從荒蕪到繁榮的“引擎”就是煤炭，地區(qū)生產(chǎn)總值的“半壁江山”也是煤炭，煤炭可謂是城市發(fā)展的“血脈”與“根基”，甚至空間布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與人文氣質(zhì)都與煤炭息息相關(guān)，其興衰直接關(guān)聯(lián)著城市的經(jīng)濟(jì)韌性、民生福祉與轉(zhuǎn)型底氣。曾經(jīng)靠煤炭起家的城市，如今是否難逃轉(zhuǎn)型陣痛，又如何在變局中錨定新航向？這些縈繞在行業(yè)上空的疑問(wèn)，在我國(guó)最大產(chǎn)煤地的探索中逐漸顯露出答案。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地。2024年，這片廣袤的土地上原煤產(chǎn)量達(dá)12.9億噸，以占全國(guó)27.3%的比重穩(wěn)居產(chǎn)量榜首；完成保供任務(wù)8.3億噸，占全國(guó)保供總量的34.5%，煤炭保供量、外送量雙雙領(lǐng)跑全國(guó)。

在亮眼數(shù)據(jù)的背后，內(nèi)蒙古清醒地認(rèn)識(shí)到，單一依賴煤炭的發(fā)展模式難以為繼，一場(chǎng)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型突圍戰(zhàn)早已悄然打響。

走進(jìn)鄂爾多斯市鄂托克旗建元煤礦廠區(qū)，道路兩旁綠樹(shù)成蔭，空中一條藍(lán)色的封閉運(yùn)煤皮帶，將井下采煤直接運(yùn)送至洗煤廠，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)煤不見(jiàn)煤、運(yùn)煤不落煤”。“這條長(zhǎng)度5.2公里、凈空高度4米的輸送系統(tǒng)，年輸送煤炭580萬(wàn)噸，每年可代替汽車(chē)運(yùn)輸12萬(wàn)輛次，減少道路揚(yáng)塵近1噸。”建元煤礦礦長(zhǎng)鄒明軍介紹，“這種運(yùn)煤方式不僅大大減少了對(duì)周?chē)h(huán)境、植物的影響，也提高了礦井運(yùn)輸能力，降低了運(yùn)輸成本，提升了安全性。”

在黑岱溝露天煤礦，一輛輛300噸重的黃色礦用卡車(chē)有序運(yùn)行。“這些‘大家伙’都已經(jīng)完成了無(wú)人駕駛技術(shù)改造，與它們協(xié)同作業(yè)的2臺(tái)推土機(jī)和1臺(tái)700噸液壓正鏟也已實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控，‘采、運(yùn)、排’全流程都實(shí)現(xiàn)了無(wú)人化作業(yè)。”黑岱溝露天煤礦副礦長(zhǎng)秦少華介紹。

國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)職工遠(yuǎn)程操控?zé)o人駕駛推土機(jī)進(jìn)行排土作業(yè)。崔龍 攝

近年來(lái)，內(nèi)蒙古大力促進(jìn)煤炭資源科學(xué)合理、規(guī)范有序開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)踐行“減人、增安、提效”并重的發(fā)展思路，推動(dòng)煤礦產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)資源開(kāi)采向智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一批技術(shù)先進(jìn)的智能化示范煤礦接連涌現(xiàn)。國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)應(yīng)用的數(shù)字化采礦設(shè)計(jì)軟件和遠(yuǎn)程操控鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)智能穿爆作業(yè)，不僅顯著提升生產(chǎn)效率，也大幅增強(qiáng)安全保障能力。龍王溝煤礦持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化與智能化技術(shù)融合，已建成涵蓋智能綜放、智能掘進(jìn)等10個(gè)大類(lèi)、98個(gè)智能化子系統(tǒng)，核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)減人增效，高風(fēng)險(xiǎn)工序逐步實(shí)現(xiàn)由機(jī)器替代人力，礦井作業(yè)安全性大幅提升。

無(wú)人駕駛卡車(chē)正在編組運(yùn)行。包文學(xué) 攝

目前，內(nèi)蒙古七成在產(chǎn)煤礦完成智能化建設(shè)，智能化煤礦數(shù)量達(dá)209處，年產(chǎn)能10.87億噸，正在運(yùn)行的智能化采掘工作面達(dá)281個(gè)，千萬(wàn)噸以上在產(chǎn)煤礦已全部完成智能化建設(shè)。

2024年，內(nèi)蒙古升級(jí)并構(gòu)建起“國(guó)能互通能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，以煤炭為核心，為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的2000多家企業(yè)提供大宗智能交易、智慧供應(yīng)鏈、金融助力、大數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)。“近3年，平臺(tái)煤炭交易量超8.8億噸，交易額超2600億元。”溫琳說(shuō)，“數(shù)智化正在打通供需壁壘，賦能內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

6月6日，國(guó)能互通能源產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日線上煤炭交易9000噸。

隨著煤化工技術(shù)不斷突破，煤炭正著力從燃料、原料化身為新材料、新能源的“黑金”。近年來(lái)，內(nèi)蒙古加快培育煤化工、煤基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。

內(nèi)蒙古久泰新材料科技股份有限公司現(xiàn)代煤化工裝置區(qū)。 李志歧 攝

在鄂爾多斯市的內(nèi)蒙古久泰新材料科技股份有限公司生產(chǎn)車(chē)間，一車(chē)車(chē)黑色煤炭經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)，變?yōu)榘咨垡蚁⒕郾╊w粒。這些顆粒不僅能制成食品包裝袋、行李箱、可降解餐具等大眾消費(fèi)品，也是可吸收手術(shù)縫合線、碳纖維自行車(chē)架、芳綸防彈衣等高端產(chǎn)品的重要原料。

煤化工企業(yè)生產(chǎn)的聚乙烯展示品。楊哲 攝

煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇……內(nèi)蒙古建立起種類(lèi)日益豐富的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，2024年規(guī)模以上現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.8%。“我們以煤為基，通過(guò)技術(shù)賦能，逐步構(gòu)建以烯烴、芳烴、液氫能源、新材料等為主要發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源清潔高效利用。”內(nèi)蒙古久泰集團(tuán)總裁崔軼鈞說(shuō)。

作為國(guó)家認(rèn)定的31個(gè)煤炭資源型城市之一，地處內(nèi)蒙古西部的烏海市擁有豐富的優(yōu)質(zhì)焦煤資源，是國(guó)家重要的煤焦化基地。近年來(lái)，烏海“立足煤、延伸煤、超越煤”，大力發(fā)展煤基新材料產(chǎn)業(yè)，全市煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上，精細(xì)化工產(chǎn)品達(dá)100多種。

走進(jìn)烏海黑貓?zhí)亢谟邢挢?zé)任公司實(shí)驗(yàn)室，工作人員正在對(duì)炭黑產(chǎn)品進(jìn)行吸碘值、吸油值測(cè)定。炭黑由煤焦油中的高沸點(diǎn)餾分炭黑油經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜工藝制得，主要應(yīng)用于橡膠、油漆、油墨等行業(yè)。該公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人張智廣介紹，公司生產(chǎn)的特種炭黑和超導(dǎo)炭黑為煤基新材料產(chǎn)業(yè)錦上添花。在內(nèi)蒙古東景生物環(huán)保科技有限公司，一種由焦炭和石灰石經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)以及一系列工藝流程生產(chǎn)出的透明液體正“大展身手”，這是可以用來(lái)生產(chǎn)可降解塑料的化工產(chǎn)品BDO（1，4-丁二醇），有助于從源頭上解決“白色污染”。如今，烏海正聚焦BDO產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)BDO產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易、標(biāo)準(zhǔn)研究、質(zhì)量檢測(cè)3個(gè)服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)到2027年，烏海BDO產(chǎn)能將占全國(guó)總產(chǎn)能的30%以上，產(chǎn)值將突破1000億元。

煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈正在向下游延伸至石墨烯、針狀焦等高端領(lǐng)域，價(jià)值鏈正加速向鋰電池、光伏材料等“雙碳”賽道的中高端攀升，為煤炭資源型城市寫(xiě)下“以煤為基、非煤超越”的轉(zhuǎn)型注腳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳化學(xué)工業(yè)處處長(zhǎng)云峰表示，目前內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工綜合產(chǎn)能3835萬(wàn)噸，煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇產(chǎn)能均居全國(guó)第1位，煤制油、煤制乙二醇產(chǎn)能居全國(guó)第2位，煤焦化工產(chǎn)能居全國(guó)第3位、產(chǎn)量連續(xù)2年居全國(guó)第2位。

“今年，我們將深入落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方案（2024—2027年）》，以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點(diǎn)，引導(dǎo)自治區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代煤化工集群和煤制油氣戰(zhàn)略基地。”云峰說(shuō)。

內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司一角。馬忠 攝

低谷期的價(jià)值重塑與路徑開(kāi)拓

煤價(jià)曲線持續(xù)走低，煤炭行業(yè)的前進(jìn)之路看似霧靄重重。事實(shí)上，煤炭作為我國(guó)能源體系的“基石產(chǎn)業(yè)”和“命脈支撐”，始終是保障能源供應(yīng)安全的重要資源。越是在價(jià)格低谷期，越需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃布局，將“煤文章”做深做實(shí)，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。

鄂爾多斯市能源局副局長(zhǎng)喬世懷等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從短期看，應(yīng)從維持供需平衡、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、保障電煤中長(zhǎng)期合同履約發(fā)力，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理；從長(zhǎng)期看，煤炭行業(yè)應(yīng)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)能優(yōu)化、物流網(wǎng)構(gòu)建、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等多維度發(fā)力，深化煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，走出價(jià)格“大起大落”循環(huán)圈，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。

——謹(jǐn)防“以量補(bǔ)價(jià)”，促進(jìn)煤炭供需平衡。當(dāng)前，全社會(huì)煤炭庫(kù)存持續(xù)升高，特別是上中游存煤明顯累積，煤炭市場(chǎng)總體呈現(xiàn)供強(qiáng)需弱局面。張宏建議，加快完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，主要產(chǎn)煤省份謹(jǐn)防“以量補(bǔ)價(jià)”，防止出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求。煤炭行業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)控制成本等手段，提高經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，促進(jìn)煤炭供需平衡，維護(hù)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行大局。

——控制劣質(zhì)煤進(jìn)口，提高商品煤質(zhì)量。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》指出，要鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴(yán)格限制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進(jìn)口。張宏建議，要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范煤炭進(jìn)口秩序，加強(qiáng)國(guó)際進(jìn)口煤市場(chǎng)形勢(shì)分析，有效控制國(guó)際煤炭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大國(guó)內(nèi)原煤洗選比例，向社會(huì)提供清潔高質(zhì)量的商品煤。

——保障電煤中長(zhǎng)期合同履約，緩解煤企運(yùn)行壓力。中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛建議，行業(yè)應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和行業(yè)自律，進(jìn)一步提高長(zhǎng)協(xié)合同履約率。喬世懷建議，加快煤炭行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將履約率嚴(yán)重偏低的下游電廠納入“黑名單”管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)下游電廠按合同約定的時(shí)序進(jìn)度組織拉運(yùn)。

——優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局提質(zhì)升級(jí)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)呼吁，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)布局相結(jié)合，根據(jù)能源資源稟賦加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局，統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)。溫琳等人建議，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)能規(guī)模，綜合考慮煤炭資源的賦存條件以及生態(tài)環(huán)境的承載力，不斷優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)布局。推進(jìn)煤企兼并重組，建設(shè)和改造一大批現(xiàn)代化、智能化煤礦。推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化發(fā)展，加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

慧達(dá)科技有限公司一角。馬忠 攝

——構(gòu)建現(xiàn)代煤炭智慧物流網(wǎng)絡(luò)，提效率降成本。喬世懷、溫琳等人建議，優(yōu)化提升現(xiàn)有的物流體系，對(duì)鐵路路網(wǎng)進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃改造，確保運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)高效順暢；有效連接各大鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”的全面實(shí)施，督促擁有鐵路運(yùn)輸能力的集團(tuán)公司充分釋放運(yùn)力資源、優(yōu)化鐵路運(yùn)輸定價(jià)、降低運(yùn)輸費(fèi)用，系統(tǒng)性降低社會(huì)物流綜合成本；通過(guò)引入先進(jìn)的信息技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煤炭化驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，最終達(dá)到降低環(huán)境影響和提升經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。

——深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任郭中華建議，煤炭主產(chǎn)地區(qū)要圍繞綠色發(fā)展統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，提升煤炭開(kāi)發(fā)利用水平，開(kāi)發(fā)高附加值、精細(xì)化、差異化產(chǎn)品，加快推動(dòng)煤炭與新能源優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期是推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵階段，煤炭行業(yè)發(fā)展要以保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和推進(jìn)煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，以能源安全保障與低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)為實(shí)施路徑。

——加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。張宏等人建議，要加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向“兩化融合”、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；推動(dòng)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)由機(jī)械化向現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。溫琳建議，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)體系，在智能礦山領(lǐng)域不斷取得突破，可在關(guān)鍵礦區(qū)實(shí)施“無(wú)人化礦山”試點(diǎn)項(xiàng)目，升級(jí)“煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，進(jìn)一步連接煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》為煤炭行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展指明方向。加快完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，保持煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間，對(duì)于保障國(guó)家能源安全具有重要意義。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這需要堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，也需要煤炭行業(yè)自身加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

展望“十五五”，在碳達(dá)峰目標(biāo)要求下，我國(guó)煤炭行業(yè)將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。如何穩(wěn)規(guī)模、控增量，同時(shí)適應(yīng)消費(fèi)量波動(dòng)，是煤炭行業(yè)需要持續(xù)深耕的課題。（記者張麗娜 王靖 哈麗娜 王雪冰 葉紫嫣）

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