母親河滋養流域水土、哺育一方兒女、孕育民族文化、承載濃濃鄉愁，是人們賴以生存和發展的重要基礎。守護好母親河生命線，實現河湖功能永續利用，事關民生福祉，事關中華民族長遠發展。

水利部深入落實習近平總書記“讓河流恢復生命、流域重現生機”的重要指示精神，2022年以來，聚焦河道斷流、湖泊萎縮干涸等問題，在全國范圍內率先選取88條（個）河（湖）開展母親河復蘇行動。各地按照水利部統一部署，制定實施“一河一策”“一湖一策”治理修復方案，通過加強初始水權分配、生態流量監管、水資源調度、河道整治、水系連通等綜合措施，母親河復蘇行動取得了階段性成效。2024年，88條（個）河湖中，74條河流實現全線貫通，5條河流增加了有水河長和時長，9個湖泊的生態水位得到有效保障。如今，斷流百年的京杭大運河連續4年實現全線水流貫通，斷流26年的永定河連續5年全線水流貫通、連續2年實現全年全線有水，特別是斷流27年之久的西遼河干流近期實現全線水流貫通，成為母親河復蘇行動的又一重要標志性成果。

為全面總結母親河復蘇行動的經驗做法，提煉具有示范引領意義的模式與路徑，也為其他河湖的保護治理提供有益借鑒，水利部組織開展了母親河復蘇行動典型案例的征集。根據流域和地方報送，結合母親河復蘇實際效果，水利部遴選出了17條（個）母親河（湖）典型案例，現予以發布，供各地學習借鑒。今天推出第一期。

維護河湖健康生命，只有進行時，沒有完成時。水利部將堅持不懈深入貫徹習近平生態文明思想，堅持不懈做好江河湖泊生態保護治理這篇大文章，推動母親河復蘇行動取得更多顯著成效，讓越來越多的河流恢復生命、流域重現生機，為加快推進人與自然和諧共生的現代化貢獻水利力量。

永定河

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全力推進綜合治理與生態修復

打造母親河復蘇的“永定河樣本”

水利部海河水利委員會積極協調京津冀晉四省（直轄市）及有關各方，創新流域治理管理新模式，扎實推進永定河系統治理，以“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”為目標，探索建立了以投資主體一體化帶動流域治理一體化的復蘇河湖生態新模式。經過多年的探索實踐和各方協同配合，永定河再現生機活力，兩岸生態面貌煥然一新。

官廳水庫

一、基本情況

永定河發源于山西忻州市寧武縣管涔山麓，流經北京、天津、河北、山西、內蒙古等5省（自治區、直轄市），流域面積4.7萬平方公里，占海河流域的14.7%，是海河北系最大的河流，也是全國四大防洪重點江河之一。永定河歷史悠久，孕育了京、津在內的城市群落，是中國古人類發祥地之一。然而，自20世紀60年代以后，隨著永定河流域人口數量激增、工農業生產和城市用水的增加，流域水生態水環境遭到嚴重破壞。一方面是水資源過度開發。由于氣候變化、用水結構改變、用水量增加等因素影響，流域水資源量呈現明顯衰減趨勢，2001—2014年間地表水開發利用率達到89%。另一方面是生態用水被大量擠占。流域平原地區河道出現連續斷流，局部河段出現河床沙化、地下水水位下降等現象，2000年后河口入海量較多年平均銳減了97.5%。

為此，水利部海河水利委員會（以下簡稱海委）及相關省市積極推進永定河系統治理，加強水資源節約保護和優化配置，進一步推進永定河水資源統一調度，強化生態流量（水量）管理，實施河流生態空間管控。永定河自1996年斷流以來，已連續5年實現全線水流貫通，連續2年保持全年全線有水，永定河再現生機活力。

永定河故道國家濕地公園

二、主要做法

（一）強化統一調度配置，構建生態水網。完成萬家寨引黃總干線擴機等工程，建設北運河與永定河連通工程，構建生態水網體系，保障永定河生態用水。海委協調京津冀晉四省市及永定河流域投資有限公司，簽訂《永定河生態用水保障合作協議》，實現“四水統籌”“五庫聯調”，保障生態水量。

（二）強化水資源剛性約束，堅持系統治理。按照“治理、恢復、涵養、提升”相結合的思路，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，推動初始水權分配，編制《海河流域跨省江河水量分配方案》和永定河生態水量調度計劃，明確了永定河省際地表水分配水量，細化重要斷面生態流量和水量下泄指標。嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批，推進取水口規范化標準化管理。完善省界斷面監測體系，實現河道沿線重要取水口門監控全覆蓋。

（三）深化機制體制創新，凝聚治理合力。在永定河干流、支流和重要水庫分級分段設置省、市、縣、鄉四級河長456名，實現河湖水域全覆蓋。成立永定河流域投資有限公司，利用中央資金撬動社會資本，搭建流域管理機構+地方+公司協作平臺，推動河湖治理由政府主導向多元共治轉變。扎實開展“清河行動”和“清四亂”專項行動，基本實現河湖“四亂”問題全線清零。

（四）加快數字孿生建設，打造智慧水利。結合高分衛星影像、河道傾斜攝影等技術，構建二、三維水利數字化場景。利用云計算、數字孿生技術，形成現代化雨水情監測預報“三道防線”，構建“物理機制+統計方法”雙驅動的生態水量調度模型體系，支撐流域生態水量調度。

屈家店樞紐

三、復蘇成效

（一）生態流量保障不斷加強，再現“流動的河”。2017至2024年累計向永定河生態補水48億立方米，冊田水庫等重點控制斷面生態水量滿足程度100%。2021年永定河實現斷流26年來首次全線通水，2022年與京杭大運河實現世紀交匯，2023年、2024年連續兩年實現全年全線有水。昔日干涸斷流的永定河，如今已階段性實現“流動的河”目標。

（二）生態環境質量持續改善，建設“綠色的河”。流域森林覆蓋率由2014年的20.8%提高到29.8%，Ⅲ類及以上水質河長占比由2014年的34%提高到2024年的93.7%，劣Ⅴ類水質河長已基本消除，沿河生物多樣性顯著提高，多種珍稀鳥類重現永定河。“綠色的河”建設效果明顯。

（三）綠色生態屏障日益牢固，守護“清潔的河”。自2020年以來，海委聯合各有關單位，連續6年開展“關愛河流 保護永定河”活動，聯手守護“清潔的河”，有效營造了全社會共同關愛保護河湖的良好氛圍。

（四）數字化水平不斷提升，賦能“智慧的河”。初步實現了永定河流域水資源管理與調配、防洪調度“四預”功能，助力永定河生態水量統一調度、水資源實時監測監控，以及洪水科學調度。

永定河雁翅段

四、經驗啟示

（一）堅持統一規劃，強化流域頂層設計。以“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”為目標，堅持“治理、恢復、涵養、提升”相結合的治理思路，立足流域整體，突出重點、分區施策、系統治理。

（二）堅持統一治理，強化政府市場兩手發力。推動永定河沿線各省市政府協商并引入戰略投資方成立流域公司，探索投資一體化帶動流域治理一體化的新模式，促進政府與市場兩手發力，為生態修復和全線通水提供動力。

（三）堅持統一調度，強化生態水量保障。構建多水源互聯互通的生態水網格局，加強重要斷面監督考核，建設水資源管理數字平臺，以智慧化手段助推生態水量調度。

（四）堅持統一管理，強化河湖生態空間管控。加強河湖生態空間管控，完善河湖長制體系，構建責任明確、協調有序的保護機制，為永定河生態環境復蘇提供重要保障。

永定河山峽段（張家口）

京杭大運河

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把脈施策復蘇千年運河

京杭大運河是溝通中國南北的大動脈，是活態文化遺產。2022年以來，水利部聯合京津冀魯四省市深入貫徹習近平總書記關于治水的重要論述精神，多措并舉，精準施策，推動斷流百年之久的京杭大運河連續4年實現全線水流貫通，2024年全線有水時長首次超過百天。煥新蝶變，再塑繁榮，千年運河隨著生態復蘇，逐步成為潤澤百姓的水脈、運輸物資的動脈、傳承歷史的文脈。

四女寺樞紐工程全貌

一、基本情況

京杭大運河北起北京，南至杭州，全線近1800公里，流經京津冀魯蘇浙6省市，具有防洪排澇、輸水供水、內河航運、生態景觀等功能。然而，受人類活動和氣候變化等影響，20世紀初大運河黃河以北段開始出現斷流，70年代以來長期斷流甚至干涸，水生態受損、水環境污染、沿線地下水超采等問題突出。

為保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產，從2022年起，水利部連續4年組織開展京杭大運河全線貫通補水工作。海河水利委員會（以下簡稱海委）及京津冀魯四省市水行政主管部門按照水利部部署要求，針對京杭大運河等水資源過度開發綜合失衡的“失血型”河流，因地制宜、多措并舉，先是通過實施生態補水為河流“輸血”，修復其生態環境，再通過強化水資源剛性約束提升“造血”能力，逐步恢復河流的自然形態和生態功能，全面促進了大運河文化保護傳承利用，形成一條以水起筆、以文落筆、串聯起沿岸無數物質和非物質文化遺產的“文化玉帶”，古老大運河煥發時代新風貌。

三岔河口

二、主要做法

（一）完善頂層設計，“一河一策”把脈開方。以貫通補水為主線，統籌考慮河流來水條件、供水任務及河湖生態保護需求，逐河細化完善北運河、南運河、衛運河、小運河等母親河復蘇行動“一河一策”方案，因河制宜提出復蘇目標和任務措施,動態跟蹤實施進展，實現目標與措施閉環管理。

（二）強化清理整治，疏通堵塞的“大動脈”。強化流域區域統籌協同，將北運河等4條跨省母親河復蘇納入流域省級河湖長聯席會議議題，推進流域上下游、左右岸、干支流聯防聯控聯治。加強河流水域岸線綜合治理，縱深推進河流“清四亂”常態化規范化，保障生態補水水流清潔、通暢。

（三）優化聯合調度，注入運河新鮮“血液”。堅持將生態補水作為復蘇河流健康的關鍵之舉，以用水規律為依據，統籌考慮流域內外各類水源、科學調度水利工程，強化水資源、生態和抗旱統一調度，努力實現大運河生態補水效益“帕累托最優”。

（四）落實水源置換，逐步恢復“造血”能力。堅持用足用好引江水、引黃水等外調水源，加大水源置換力度。2024年各水源累計向京杭大運河黃河以北段補水15.36億立方米，置換沿線農業灌溉取用深層地下水水量，回補河道周邊虧空的地下水，促進地表水和地下水良性循環關系逐步恢復。

南運河

三、復蘇成效

（一）岸青水秀，水生態環境質量明顯提升。自貫通補水工作開展以來，京杭大運河黃河以北河段水域空間顯著增加。2024年貫通補水期間，河道有水河長維持707公里，形成水面面積38平方公里，地表水水質基本維持在Ⅲ類，生物多樣性指數增加，水生態質量不斷提高。

（二）水位回升，“地下動脈”重獲跳動之韻。結合多水源聯合調度計劃，有序增加京杭大運河沿岸春灌期農業灌溉引水量，置換沿線農業灌溉地下水，緩解因灌溉取水導致的水位下降，有效促進了地下水水位回升。

（三）記憶傳承，促進大運河文化保護利用。京杭大運河全線貫通，使它成為了一條串聯起沿岸歷史遺跡、民俗風情與非物質文化遺產的文化走廊，繪就了河道兩岸燃燈塔等“古韻”與非遺文化市集等“新風”和諧共融的新圖景。

衛運河

四、經驗啟示

（一）堅持系統觀念，強化治理管理。堅持系統治理，把握治水規律，從生態系統完整性和流域系統性出發，綜合河湖管理、水資源調度、地下水超采治理等多方面工作，加強全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。

（二）堅持統一調度，促進高效利用。堅持根據水源豐枯變化和來水情況，強化流域生態調度，統籌協調上下游水庫、樞紐、水閘、重點取水工程，避免汛前集中棄水，延長河道有水時長，促進母親河復蘇。

（三）堅持古為今用，擦亮運河名片。京杭大運河沿線城市充分利用文化資源，把文脈、水脈、人脈變作生產力，擴圈引流，打造文旅品牌，激發文化遺產活力，為建設中華民族現代文明注入不竭精神動力。

西遼河

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統籌謀劃西遼河干流重現生機

綜合施策推動母親河復蘇行動

水利部深入踐行習近平生態文明思想，把全力實現西遼河干流全線過流、堅定不移恢復西遼河健康生命作為重要政治任務，組織松遼水利委員會會同內蒙古自治區、吉林省水利廳持續開展西遼河干流母親河復蘇行動，堅持系統推進，精準統一調度，強化水資源剛性約束，充分發揮河湖長制作用，實現西遼河干流斷流27年后的全線貫通，成為母親河復蘇行動的一項標志性成果。

蘇家堡樞紐

一、基本情況

西遼河是遼河干流的重要組成部分，是流域人民的母親河，也是科爾沁、渾善達克兩大沙地的重要生態屏障，流域面積13.83萬平方公里，干流全長403公里。近幾十年來，受降雨減少和流域經濟社會、農業生產發展等因素影響，西遼河出現干流常年斷流、湖泊濕地萎縮、地下水超采等生態問題，干流自1998年以來一直處于斷流狀態，成為我國七大江河中唯一處于斷流狀態的大江大河。

近年來，在水利部的堅強領導下，松遼水利委員會（以下簡稱松遼委）會同相關省（自治區）加強流域水資源統一調度，實施春夏季生態補水，嚴格河道和庫區管理，依法清理河湖庫“四亂”問題，全面強化節水管理和地下水超采綜合治理，嚴格流域取用水管控，西遼河干流有水河段逐年延長，地下水水位止降企穩。2025年4月10日，斷流27年之久的西遼河干流首次實現全線過流，河流逐步恢復生命，流域煥發盎然生機。

德日蘇寶冷水庫

二、主要做法

（一）著眼全局，系統推進復蘇行動。松遼委堅持流域“一盤棋”思想，系統推進西遼河干流母親河復蘇行動，強化流域統一治理管理，科學謀劃復蘇行動的總體格局，協調指導內蒙古自治區、吉林省水利廳編制“一河一策”方案，科學制定年度工作計劃，協同推進母親河復蘇任務措施落實，全力推動實現西遼河干流復蘇目標。

（二）錨定目標，精準實施統一調度。錨定西遼河干流全線過流目標，組織制定水資源調度計劃和關鍵期調度預案，精打細算調度好每一方水，統一調度西遼河干流和主要支流，動態調整大石門、東臺子、紅山、德日蘇寶冷等水庫及海日蘇、蘇家堡等重要攔河樞紐下泄流量，加強現場統籌協調，摸清河道過流條件，對重要斷面水位、流量等要素及水頭行進位置實施應急監測，引導水頭精準行進，穩步有序推進西遼河干流全線過流。

（三）壓實責任，強化水資源剛性約束。制定水量分配方案，細化分解水資源管控指標，深化取用水事前事中事后全流程動態監管；制定西遼河生態流量監管方案，實現重要控制斷面和工程生態流量實時監測預警；加快節水工程建設，實施農業節水、城鄉水源置換等措施，落實西遼河流域地下水超采治理任務，持續不斷壓減地下水開采量。

（四）依法治水，充分發揮河湖長制作用。持續推動流域協同治理，松遼委聯合內蒙古自治區人民檢察院、水利廳在西遼河干流開展專項執法監督行動，充分發揮“水利+檢察”協力護水優勢；會同內蒙古自治區、遼寧省河長制辦公室及有關各級河湖長，對西遼河干流、老哈河省界段影響生態過流的卡點問題開展聯合巡查，依法指導地方開展“清槽行動”，實施河道疏浚治理，全力保證生態過流通道順暢。

通遼市遼河公園

三、復蘇成效

（一）西遼河干流實現全線貫通。2025年4月10日，西遼河干流水頭到達教來河口，與下游水體匯合，斷流27年之久的西遼河干流首次實現全線過流，截至5月6日，西遼河干流實現27天全線貫通，增加有水河長188公里，母親河復蘇行動的一項重要標志性工作圓滿完成。

（二）河湖生態環境不斷改善。通過初步調查，2024年汛期調度期間，水流流經通遼市科爾沁沙地，地下水得到有效回補，通遼市地下水位平均值較2020年回升0.55米，生態環境不斷向好，天鵝、大雁等對生態環境質量要求較高的候鳥陸續回歸，流域重新煥發生機與活力。

（三）人民群眾幸福感不斷增強。西遼河清澈的河水奔騰流淌，帶來的是生機勃勃的自然景觀，為周邊居民提供了優美的生活環境，全線過流期間，沿線百姓歡欣鼓舞，扶老攜幼紛紛沿著水頭行進駐足觀看，水流過處，盼水、見水、親水、樂水的景象漸次鋪展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

老哈河紅山水庫下游河段

四、經驗啟示

（一）加強領導、高位推動是關鍵。西遼河干流母親河復蘇行動，由水利部統一部署，松遼委統一組織，內蒙古自治區、吉林省水利廳落實主體責任。松遼委和兩省（自治區）水利廳高度重視復蘇行動的組織領導，細化工作分工和時間節點，加強對各責任單位的督導，建立工作定期調度機制，及時掌握措施落實情況，及時解決堵點痛點，有序推進母親河復蘇行動各項措施落實。

（二）優化調度、強化監管是重點。加強流域水資源統一調度，嚴格執行年度水資源調度計劃，強化生態流量監管，將西遼河生態用水調度納入有關控制性工程日常運行調度規程，落實保障責任，實行動態監管。針對流域水資源開發利用不合理問題，加強取用水管控，嚴格取水許可審批，禁止地下水超采區新增取水，嚴格年度用水指標管控，確保取用水符合用水總量、用水定額等指標，堅決遏制無證取水、超許可取水、無計量取水等違法取水行為。

（三）綜合施策、系統治理是根本。通遼市、赤峰市糧食生產任務指標與水資源管控指標不協調，均面臨著保障國家糧食安全和壓減地下水開采、復蘇河湖生態環境的雙重壓力，是“水糧矛盾”的典型代表，通過實施外流域調水、深度節水控水、強化地下水超采治理、嚴格生態流量泄放、優化水資源調度等多種措施綜合施策，推動從根本上解決西遼河斷流問題。

西遼河落日

黑河

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實干篤行復蘇忙

大漠長河春風揚

黑河被譽為“河西走廊的母親河”，是我國西北地區重要的生態屏障。沿河各省份在習近平生態文明思想和習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路的指引下，通過加大農業節水、實施水量精細化調度、優化下游水資源配置、強化生態流量監管等措施，開展母親河復蘇行動，持續鞏固黑河生態保護復蘇成效，黑河尾閭東居延海實現連續20年不干涸。

東居延海實現連續20年不干涸

一、基本情況

黑河是我國第二大內陸河，流經青海、甘肅、內蒙古三省區，干流全長928公里，流域面積14.3萬平方公里。黑河是典型的資源型缺水地區，水資源供需矛盾長期存在。自2021年以來，黑河上游來水明顯轉枯，受各方面條件制約，生態環境依然脆弱，水資源供需矛盾日趨尖銳，尾閭湖泊東居延海存在再次干涸的風險。為全面開展黑河母親河復蘇行動，在水利部和黃河水利委員會的精心指導下，黑河流域管理局會同流域三省區有關單位，堅持以水而定、量水而行，強化水源涵養保護、加強水資源節約集約利用、健全監測與評估體系，充分發揮各級河湖長作用，確保復蘇行動各項措施落地見效,實現上游水源涵養有效，中游節水減損明顯，下游生態持續向好發展。

中游張掖節水農業

二、主要做法

（一）堅持節水優先，推進水資源節約集約利用。落實水資源剛性約束要求，張掖以縣級行政區為單元，建立了水資源剛性約束指標、協同工作、政策制度、考核評價“四項機制”，大力推進農業節水增效，農業年節水能力達到2億立方米以上。嚴格取水許可管理，完成管理范圍內取水口信息審核、違規取水問題整改和復核等各項工作。

（二）堅持空間均衡，精細化開展生態水量調度。科學制定各時段水量調度方案，在水量調度關鍵節點、方案編制等方面，加強與流域各方溝通協調，促進方案落實。創新調度舉措，通過首次實施“冬春接續調水”、運用黃藏寺水利樞紐開展生態調度、精準實施水量動態調度等措施，在合理保障各方用水的基礎上，成功輸水進入黑河尾閭東居延海。

（三）堅持系統治理，優化水資源配置利用。上游加強預防保護監管力度，防止人為水土流失。中游推進水源置換工程建設，堅持“供、蓄、引、治、保、管”系統治水。甘州區新增蓄水能力122萬立方米；臨澤縣壓減地下水195萬立方米。下游地區開展黑河下游綠洲水資源配置工程體系建設，改擴建損毀水利設施，開展東居延海庫容現狀及淤積變化情況調查。

（四）堅持兩手發力，提高水資源保障能力。深化流域管理與區域管理相結合的體制，流域機構負責統籌協調，省區水行政主管部門負責實施，權責明確。相關縣區相繼制定出臺水權水價改革制度。將河湖復蘇工作納入青海、甘肅、內蒙古3省區河長制考核體系，督促有關單位落實責任。

中游灌區

三、復蘇成效

（一）有效維護生態安全。自2023年以來，額濟納綠洲累計進水量達13.29億立方米，累計灌溉林草地109.4萬畝；東河7次全線貫通，西河過流5次；向東居延海輸水1.22億立方米，2025年3月東居延海水面面積達43平方公里，蓄水量0.95億立方米，為近五年同期最大，為確保東居延海不干涸提供了堅實水量保障，增強了東居延海抵御極端天氣的能力。

（二）全面保障生態流量。黑河流域管理局認真履行鶯落峽斷面監管責任，甘肅省水利廳嚴格落實保障主體責任，保障鶯落峽斷面生態流量達標。甘肅省水利廳及張掖市相關水行政主管部門加強黑河上游梯級電站生態流量的監督管理，黑河上游梯級電站生態流量均達到規定要求。

（三）合理配置水資源。有效保障了中游農業灌溉關鍵期用水需求，保證糧食增產增收，及時合理安排東風場區實現引水，為黑河流域生態保護和高質量發展提供有力水資源保障。

首次冬季調水進入東居延海

四、經驗啟示

（一）調度措施是根本，為黑河母親河復蘇提供了有效方法。開展“全線閉口、集中下泄”、限制引水、洪水調度等措施，黃藏寺水利樞紐投入生態調度運用，助力完成復蘇目標。

（二）精準施策是關鍵，為黑河母親河復蘇增添了強勁動力。堅持目標導向，科學制定方案；強化實時調度，不折不扣落實方案。加強監督管理，全力護航調度目標順利完成，為完成母親河復蘇年度目標打下基礎。

（三）團結治水是保障，為黑河母親河復蘇構建了有力支撐。流域機構統籌協調，流域各方主動作為，履行好各自工作職責，青海努力提升水源涵養能力；甘肅加大農業節水，落實水資源剛性約束，嚴格生態流量管理；內蒙古認真做好轄區內水資源配置工作，描繪了一幅流域上下齊心、團結一致、人水和諧的生動畫面。

黃藏寺水利樞紐生態調度

洮兒河

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精心組織 綜合施策

促進洮兒河生態復蘇

水利部門高位推動洮兒河干流復蘇行動，以強化監管倒逼合理開發利用，以河湖長制落實促進河道面貌改善，以超采區治理阻斷水資源過度開發，以綠水長廊建設煥發河流勃勃生機。經過綜合施策、精準施治，取得顯著成效，為沿岸居民帶來實實在在的幸福感，展現人與自然和諧共生的美好圖畫。

洮南水文站復蘇前

洮南水文站復蘇后

一、基本情況

洮兒河是內蒙古自治區興安盟和吉林省白城市的母親河，為松花江流域嫩江一級支流，發源于大興安嶺南麓高岳山，流經興安盟的科右前旗、突泉縣和白城市的洮北區、洮南市等地，全長563公里，流域面積36912平方公里。上世紀七十年代，洮兒河開始大規模開發利用之后，干流察爾森水庫至月亮湖水庫開始大范圍出現斷流，下游逐漸形成了地下水超采區。近年來，受自然和人類活動綜合影響，洮兒河出現河道斷流、河床萎縮、水動力循環條件差等問題。為保護修復洮兒河，水利部松遼水利委員會（以下簡稱松遼委）會同內蒙古自治區、吉林省水利廳開展了洮兒河干流母親河復蘇行動，堅持目標導向、問題導向、效果導向，精心組織、高位推動、統籌謀劃、綜合施策，喚醒“母親”昔日的榮光。2024年，洮兒河干流實現了全線貫通，特別是黑帝廟水文站以上實現了全年有水。白城市洮北區淺層地下水水位比上年同期平均上升0.73米，全面實現了母親河復蘇年度目標。2025年以來，洮兒河干流一直處于全線貫通狀態。

洮兒河河岸治理后

二、主要做法

（一）謀劃聚合力，高位推動實施母親河復蘇。松遼委將復蘇行動納入督辦事項，組織編制實施“一河一策”方案。充分發揮河湖長制作用，將洮兒河復蘇納入流域省級河湖長聯席會議重要議題。成立洮兒河水資源調度工作協調領導小組，強化水資源統一調度。內蒙古、吉林凝聚合力、錨定目標、協同推進。

（二）落實顯成效，以強化監管倒逼合理開發利用。松遼委建立生態流量實時監測預警體系，制定水文監測分析方案，加強動態監管與信息共享，排查違規取水行為，嚴格審批取水許可。內蒙古明確農業用水權，推進灌區現代化改造。吉林分配地表水水量到縣、到戶，建設463處“以電折水”計量設施，制定地下水管控指標，遏制無序開發。

（三）治水先治“盆”，以河湖長制落實促進河道面貌改善。吉林加強河湖水域岸線管理，開展河流管理范圍劃定復核，建立“四長協作”機制，開展聯合巡查、執法檢查，推進河湖“清四亂”和“清河行動”。2023—2024年，累計清理河道垃圾594立方米，整治涉河建設項目172個。

（四）問題究根本，以超采區治理阻斷水資源開發惡性循環。吉林開展洮兒河灌區續建配套和節水改造，壓減地下水開采，打造良性的地表水和地下水補排關系，加強超采區地下水水位監測。

（五）人水蘊和諧，以綠水長廊建設煥發河流勃勃生機。吉林積極推進百里綠水生態長廊建設，以支流新開河為軸線，打造生態畫廊，營造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境。

察爾森水庫泄洪

三、復蘇成效

（一）干流實現全線貫通。2024年洮兒河干流全線貫通達218天，增加有水時長達293天，黑帝廟水文站以上實現全年有水。2025年以來，洮兒河干流一直處于全線貫通狀態。

（二）生態水量全面保障。2023年以來，察爾森水庫、省界斷面生態流量達標率100%，流域內莫莫格等濕地煥發勃勃生機，洮兒河干流生態狀況得到有效改善。

（三）地下水水位穩定回升。洮兒河干流周邊地下水水位總體保持穩定和回升，白城市洮北區淺層地下水水位平均埋深由2024年1月的4.86米，上升到2025年1月的4.26米，回升0.60米。

（四）人民群眾幸福感不斷增強。洮兒河干流實現了母親河復蘇年度目標，河流逐步流動起來、煥發生機活力，切實提升了沿岸居民幸福感、獲得感。

四、經驗啟示

（一）離不開強有力的組織領導和責任落實。在水利部的堅強領導下，松遼委統一組織，內蒙古自治區、吉林省水利廳落實主體責任，加強督導、定期調度，解決堵點痛點，有序推進措施落實。

（二）離不開部門間的協同努力和分工協作。在水利行業內部，協同規計、農水、河湖等部門，各司其職，協同配合；在水利行業外部，協同住建、農業農村、林草等單位，強化合作，共同努力。

（三）離不開抓主要矛盾，逐層剝繭、逐個擊破。抓住水資源開發利用不合理這一主要矛盾，科學分配水權、強化監控手段、規范取用水行為，打破水資源開發惡性循環，著力治理地下水超采，改善地表水地下水補排關系，恢復流域水生態平衡。

泃河

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多措并舉促復蘇

泃河實現水量水質雙提升

北京市按照水利部統一部署，實施泃河母親河復蘇行動，編制了《泃河母親河復蘇行動“一河一策”方案（2023—2025年）》，開展了復蘇目標與任務措施的檢視完善，推動各項措施落實落地。2024年，泃河復蘇行動已取得了明顯成效，泃河實現全線水流貫通，全市永定河、潮白河、北運河、泃河、拒馬河五大河流連續4年全部重現“流動的河”并貫通入海。

泃河中段馬各莊大橋春季復蘇前

泃河中段馬各莊大橋段夏季復蘇后

一、基本情況

泃河是北京市平谷區的母親河，北京市境內流域面積1300平方公里，河長36公里。隨著區域經濟社會不斷發展，泃河部分河道出現了季節性干涸斷流、水質達標不穩定等問題。近五年來，海子水庫溢洪道至泃河上紙寨段15.2公里河道基本為常年干涸斷流河段。泃河上紙寨至泃河洳河匯入口段僅在汛期依靠地下水潛流回補給地表水，維持較少水面面積，為季節性干涸斷流河段。洳河岳各莊橡膠壩附近在汛期雨量較大時存在污水溢流入河問題，導致洳河匯入泃河河口前斷面、泃河下段英城考核斷面水質不穩定。

因此，開展泃河母親河復蘇行動對平谷區生態文明建設具有重要意義。隨著“引潮濟泃”跨流域調水工程、海子水庫生態補水等系列措施的開展，有效保障了泃河河道生態流量，系統提升了河道生態治理能力，初步實現了“流動”的河、“清潔”的河、“綠色”的河、“為民”的河，為北方缺水地區的河湖復蘇提供示范經驗。

泃河上段朱峪路復蘇前

泃河上段朱峪路復蘇后

二、主要做法

（一）健全工作機制，壓實各方責任。北京市高度重視母親河復蘇工作，2024年初，北京市總河長令第1號《2024年治水管水責任制重點任務清單》將落實泃河母親河復蘇行動“一河一策”方案納入平谷區任務清單，高位推動復蘇工作。

（二）優化水資源調度，推進跨區域水系連通。充分利用泃河上游海子水庫汛期水量，對降水進行動態研判，預泄水量用于生態補水，2024年度累計補水量達到1.25億立方米。實施“引潮濟泃”工程，引潮白河流域水入泃河流域，2024年向泃河補水約350萬立方米。全年持續利用再生水向河道補水0.25億立方米。

（三）強化水源涵養功能，鞏固提升水環境質量。對建成區內的市政道路雨污合流管道實施雨污分流改造，開展平谷區泃河、洳河水環境應急治理工程和平谷區泃河下段水環境改善工程，清淤疏浚河道36.8公里、疏挖子槽33.01公里、灘地高邊坡防護7.9公頃、栽種水生植物47.82公頃，水體自凈能力和水生態環境質量得到有效提升。

泃河上段水峪橋復蘇前

泃河上段水峪橋復蘇后

三、復蘇成效

（一）實現了全線水流貫通，“流動”的河初見形態。2024年，泃河實現全線貫通連續達75天，泃河下段和洳河下段保持全線有水。平谷區年末平原地區地下水平均埋深17.11米，較2023年同期回升5.72米，回升值排名居全市第一。泃河周邊5公里范圍內淺層地下水平均埋深9.32米，較2023年同期回升5.48米。

（二）水環境質量不斷提升，“清潔”的河得以保障。2024年，泃河流域6個國市考斷面首次實現優良水體比例100%，其中3個國考斷面全部達到Ⅱ類水體。馬各莊大橋、東店2個國考斷面被生態環境部列為全國水環境質量變化前10。

（三）區域水資源統籌調配更為科學，“綠色”的河蓬勃發展。在平谷區本地水資源緊缺的情勢下，組織制定《多水源聯合調度補水方案》，以再生水保障為基礎，以跨區域調水為補充，踐行了北京多水源互濟調配的理念，用有限的、可行的水源條件，真正讓水循環起來，有效保障了泃河生態持續復蘇。

（四）水生態健康水平持續向好，“為民”的河更加深入。根據《北京市水生態監測及健康評價報告》，2021年以來泃河河道水生態持續保持“健康”等級。2024年，泃河東店段監測到浮游植物50種，浮游動物18種，魚類累計監測到27種，累計調查魚類物種呈穩步上升趨勢。

四、經驗啟示

（一）遵循河流自然規律。以泃河母親河復蘇為核心，堅持系統治理，統籌好河湖保護和經濟社會高質量發展對水資源的合理需求，根據北方缺水城市的實際情況精準研判、靶向施策，促進流域整體復蘇。

（二）科學確定母親河復蘇目標。在水利部的指導下，逐級細化分解復蘇目標、任務及措施，結合復蘇方案的檢視工作科學調整不同階段的復蘇目標，為復蘇工作的開展指明了方向。

（三）堅持市區統籌、區域優化的復蘇路徑。積極推進市內的跨流域調度，以泃河母親河復蘇為示范，促進全市水資源優化統籌，進行市區聯合調度，著力恢復河湖良好連通性、河道有水狀態和湖泊水面面積。

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