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日前，交通運輸部公路科學研究院（簡稱“公路院”）副院長徐劍做客交通運輸部在線訪談，圍繞農村公路系列標準規范與大家進行交流。

編寫農村公路系列標準的背景和意義

徐劍：

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記多次對“四好農村路”作出重要指示，為推動“四好農村路”高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。大力推進農村公路標準化工作，既是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神的關鍵舉措，也是完善農村公路治理體系和提高治理能力的重要抓手，對于推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化具有重大現實意義。

農村公路是公路網的基礎，是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施。截至2024年底，全國農村公路總里程達464.4萬公里，占公路總里程的84.6%，其中四級及以下農村公路里程達406.8萬公里，在農村公路總里程中占比高達87.6%。

2014年3月，習近平總書記作出農村公路要“建好、管好、護好、運營好”的重要指示。5年時間，在《農村公路建設指導意見》《公路工程技術標準》（JTG B01—2014）等文件、標準的指導支撐下，我國農村公路建設加快發展，為打贏脫貧攻堅戰，完成具備條件的鄉鎮和建制村100%通硬化路、通客車的“兩通”目標奠定了堅實基礎。

在農村公路建設高峰期，仍有部分山區因地形復雜、建設難度大而進展緩慢。這些地區普遍存在地勢陡峭、線形受限等情況，為破解這一難題，交通運輸部堅持問題導向，深入調研農村公路建設實際需求，針對農村公路地形條件因地制宜、分類施策，精準推動了《小交通量農村公路工程技術標準》等系列標準的制定。2019年2月，交通運輸部印發《小交通量農村公路工程技術標準》作為公路工程行業標準，自2019年6月1日起施行，填補了我國受地形地貌限制、對環保要求日益提高的小交通量農村公路無適用標準的空白。

公路院作為公路技術創新的主力軍，高度重視農村公路發展，深入學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神，按照交通運輸部黨組的決策部署，充分發揮科技創新引領作用，強化行業技術支撐能力，加強科技成果向標準轉化，持續提升標準供給質量，作為主編單位，以《小交通量農村公路工程技術標準》為基礎，持續深入開展農村公路設計、施工、養護、檢測、安全等方面的研究工作，并將研究成果轉化為農村公路領域的行業標準、規范細則等，形成了系列技術文件，為推動“四好農村路”高質量發展提供堅實的技術保障。

公路院作為主編單位協助交通運輸部編制了哪些農村公路行業標準？

徐劍：

結合我國農村公路點多面廣、地形復雜、建設條件差異大等特點，我們編制了《小交通量農村公路工程技術標準》等系列標準規范。

在建設方面，主要有《小交通量農村公路工程技術標準》《小交通量農村公路工程設計規范》《農村公路簡易鋪裝路面設計施工技術細則》。其中，《小交通量農村公路工程技術標準》系統總結了我國農村公路建設經驗，借鑒國外小交通量公路建設理念，在深入調研我國農村公路實際需求的基礎上，綜合考慮我國偏遠山區、鄉村腹地的自然環境、交通特性、氣象氣候等條件，對年平均日設計交通量小于等于1000輛小客車的小交通量農村公路路線、路基、路面、排水、橋涵、隧道、路線交叉、交通安全設施、沿線設施等技術要求進行了規定，解決了既有公路工程技術標準對農村公路建設的不盡適用等問題，能夠更好地指導小交通量農村公路工程建設；《小交通量農村公路工程設計規范》，緊緊圍繞小交通量農村公路設計中的迫切需求，對技術指標進行了細化完善，對路線、路基、路面、排水等各個專業提出了具體、可操作性的要求，給出了復雜細節的處理方式和相關設置示例，對提升農村公路設計水平起到了積極作用；《農村公路簡易鋪裝路面設計施工技術細則》規定了農村公路瀝青表處類、塊體類和砂石類鋪裝的路面材料、施工技術要求和施工驗收標準，有利于各地結合偏遠地區農村公路建設養護資金有限、交通量小等情況，最大限度保障公眾出行需求。

在養護方面，我們編寫了《農村公路養護技術規范》《農村公路技術狀況評定標準》?！掇r村公路養護技術規范》全面規定了農村公路日常養護和養護工程的內容及要求，重點明確了農村公路群眾性養護的工作界面和工作要求，鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新設備，提升農村公路養護專業化、規范化、信息化和機械化水平；《農村公路技術狀況評定標準》是對我國現有公路技術狀況評定體系的進一步充實和完善，提出了適用于我國農村公路發展現狀及管養特點的技術狀況評定指標體系，明確了農村公路各類設施的損壞分類、檢測指標、檢測要求和評定方法，為科學合理評定我國農村公路技術狀況提供了保障。

在安全方面，我們編寫了《小交通量農村公路交通安全設施設計細則》，充分考慮小交通量農村公路服務車型、地形特征、技術指標等特殊性，明確了交通標志和標線、護欄等各類交通安全設施的設計要求和技術指標，進一步提升小交通量農村公路交通安全保障水平，為農村地區群眾安全便捷出行提供保障。

這一系列小交通量農村公路技術標準的發布實施，進一步明確了農村公路建設、養護、安全提升等工作要求，保證了工程質量，提升了工程耐久性，完善了農村公路養護管理體系，提升了養護技術水平，促進了廣大農村地區的公路交通安全有效提升，為推動“四好農村路”高質量發展提供了技術支撐。

農村公路標準相較于以往的公路標準有哪些特色或不同？

徐劍：

農村公路系列標準在制定過程中充分考慮了農村地區的特殊性，作為公路工程標準體系的重要補充，主要有以下三個特點。

一是強調因地制宜。農村公路建設應與農村地區出行的實際需求相協調，不能一味追求高標準，需注重實用性和可持續性，農村公路系列標準補充了四級公路（Ⅰ類）、四級公路（Ⅱ類）的規定，適用于交通量低，以通行中小型車、摩托車等為主的農村公路，并規定了路線平、縱、橫等技術指標，對于避免建設中高填深挖、充分利用地形、保護自然環境、節約資源等具有重要作用。

二是突出經濟適用。農村公路應鼓勵就地取材，在滿足交通需求的前提下，盡可能節約成本和降低造價。如在路面鋪裝方面，我們就給出了塊體類和砂石類鋪裝的有關要求，在安全設施設置方面，我們通過護欄結構修改優化、碰撞數值仿真模擬計算、實車碰撞試驗等研發出專用護欄，不僅能為小交通量農村公路行駛車輛提供有效保護，也降低了設置護欄對路基加寬的要求，節約了造價。

三是注重規范指導。農村公路量大、點多、面廣，分布分散，技術等級總體偏低，在路況檢測評定方面，我們結合農村公路需求，簡化了指標體系，明確了評定要求；同時，針對農村公路管理養護特點，按照“專群結合”養護模式，在專業化養護基礎上，規范了農村公路群眾性養護要求，對于有效保護農村公路建設成果，保障農村公路持續發揮良好服務功能具有重要意義。

可以說，農村公路系列標準在農村公路建設和養護中發揮了重要的指導作用。

公路院作為公路交通領域的“國家隊”，有哪些技術優勢？在農村公路相關標準制修訂方面做了哪些工作？

徐劍：

公路院高度重視科技成果向國家標準和行業標準的轉化，“十三五”以來，主編并發布實施國際標準4項、國家標準112項、行業標準291項，有效支撐了交通運輸高質量發展。

多年來，我們以科技創新為導向，助力農村交通技術進步。緊盯農村公路發展存在的關鍵技術難點，依托國家級創新平臺、交通運輸行業重點實驗室、科學數據中心和公路交通綜合試驗場開展技術攻關，構建了覆蓋“基礎理論—關鍵技術—工程應用”的全鏈條研發體系，技術成果涵蓋了路、橋、隧各個領域，覆蓋了設計、施工、養護等環節，為農村公路相關標準的制修訂工作提供技術研發支撐。

多年來，我們以人才培育為重點，打造交通人才高地。推行“團隊主導機構”機制，圍繞重點研發方向組建科技創新團隊，有力發揮學術帶頭人示范引領作用。系統擴充并完善了公路領域的人才隊伍，形成了結構合理、專業齊全的科研人才梯隊。公路院現有國家級人才7名、省部級人才15名，擁有國家重點領域創新團隊1個、行業重點領域創新團隊5個。長期致力于公路相關綜合研究。

公路院高度重視農村公路發展，2018年成立服務“四好農村路”建設辦公室，2022年進行了實體化運轉，專項開展農村公路領域的研究和為部服務工作。同時，統籌協調公路院事業、企業部門，開展多部門聯動協作。不僅支撐交通運輸部出臺標準、規范等，還持續深化“四好農村路”有關政策研究工作，協助交通運輸部開展《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等20余項政策文件的研究起草工作。

在農村公路相關標準制修訂過程中，我們充分發揮人才、技術、資源等優勢，通過基礎研究和應用技術攻關，積極推動標準落地實施。

一是成立專項工作組。依托院內科研實力，注重跨部門、多專業的協同合作，聯合設計、施工、檢測、安全、養護等不同領域的專業團隊，成立由行業專家領銜、技術骨干深度參與的專項工作組，確保標準制修訂工作順利完成。

二是深入基層開展調研。以《農村公路技術狀況評定標準》為例，在標準編制的3年間，公路院先后開展了10余次覆蓋我國東、中、西部典型地區的大規模調研活動，一共召開了12次專家審查和論證會，組織了5次全國范圍的征求意見。在技術標準編制過程中，注重和現有公路工程標準體系的融合與銜接，充分考慮我國現階段農村公路養護的技術、管理、資金現狀及區域差異，提出滿足實際需求的指標。

三是開展專項研究和技術攻關。針對農村公路建設養護中的技術難點，如農村公路路面材料和施工技術要求、典型路段交通安全設施綜合設置、各類基礎設施技術狀況評定方法等，開展專項研究和技術攻關，保障農村公路及其安全設施建設養護的合理性和安全性。

四是廣泛聽取征集行業意見。以《農村公路簡易鋪裝路面設計施工技術細則》為例，專項工作組注重收集和學習地方從業者的現場經驗教訓，組織了兩次全國范圍和針對重點省份的函件調研，并組織專項研討會收集反饋經驗。在標準發布前夕，還針對標準中的重要技術指標和基層關注的焦點問題組織了多次專題研討，有力推動標準及時、高質量的發布。

下一步，公路院在健全完善農村公路系列標準，推動“四好農村路”高質量發展方面計劃開展哪些工作？

徐劍：

前一段時間，交通運輸部召開服務鄉村振興戰略推進“四好農村路”建設領導小組會議，深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，總結2024年工作，部署2025年重點任務；認真貫徹落實2025年中央一號文件精神，審議通過《實施新一輪農村公路提升行動 持續推動“四好農村路”高質量發展2025年工作要點》。交通運輸部黨組書記、部長劉偉也對2025年農村公路重點工作提出了要求，作為交通運輸部科研主力軍，公路院也將繼續健全完善農村公路系列標準，進一步提升農村公路標準的科學性和實用性，更好地支撐和服務“四好農村路”高質量發展，下一步，我們將做好以下幾方面的工作。

一是強化人才梯隊建設。瞄準國家和行業發展需求，積極打造農村公路領域人才隊伍，強化團隊建設，優化完善人員組成，加強農村公路專業技術領域人才培養，提高科技攻關能力和服務水平。

二是夯實基礎研究能力。強化符合我國國情發展的農村公路基礎理論研究，開展面向未來的技術儲備研究，加強多學科交叉融合，深入開展技術研究和試驗驗證，為技術標準的迭代優化提供堅實支撐。

三是注重“四新技術”推廣。加快推進農村公路領域新技術、新材料、新工藝、新設備的推廣應用，充分發揮科技創新對農村公路高質量發展的引領作用，按照經濟適用、綠色低碳、耐久可靠的原則，結合農村公路發展需求開展新技術應用研究，并加強技術培訓和指導服務，切實提升農村公路建設質量和養護水平。

四是支撐交通運輸部“十五五”規劃。積極參與交通運輸部“十五五”相關規劃編制工作，高質量完成《以質量和效益為導向推動農村公路精準更新改造研究》等交通運輸高質量發展2025年度重點課題研究工作，為推動“十五五”期農村公路高質量發展提供有力支撐。

五是加強成果轉化。聚焦農村公路新質生產力、數字化轉型、低空經濟等前沿技術和新興領域，支持有關標準的預研究，通過試點示范、技術推廣等方式，推動科技創新成果向標準轉化。同時，加強標準宣貫培訓，提升基層對標準的理解和執行能力，促進標準落地見效。

2024年是習近平總書記對“四好農村路”工作首次作出重要指示批示十周年。2024年5月，習近平總書記對進一步做好“四好農村路”建設作出重要指示，從黨和國家事業全局高度，對下一步工作提出了明確要求，為新時代新征程推動“四好農村路”高質量發展注入了強大動力。2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。立足這一重要歷史節點，公路院將深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，統籌技術力量和優勢資源，進一步提升科技引領和支撐服務能力，持續推動“四好農村路”高質量發展，繼續為加快建設交通強國貢獻智慧和力量。

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來源：交通運輸部

責編：苗挺節

校對：閆可欣

審核：余大鵬 陳露

如有侵權，請聯系小編刪除。

本文由《中國公路》雜志社數據與新媒體發展中心整理編輯，轉載請在文章前注明轉載于微信公眾號“中國公路”

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