省能源局關(guān)于印發(fā)《貴州省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則》的通知

黔能源煤安〔2025〕24號

各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)：

為進一步加強我省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法>和<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法>的通知》（礦安〔2024〕109號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《貴州省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

請各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管部門將此件及時轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦企業(yè)、煤礦，并督促抓好貫徹落實。

附件：《貴州省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則》

2025年6月3日

（主動公開）

附件

貴州省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則

第一條 為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法>和<煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法>的通知》（礦安〔2024〕109號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于貴州省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標準化等級）復產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級。

第三條 考核定級標準執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應達到的要求為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分不低于90分，重大災害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2.安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；

3.被降級或撤消等級未滿1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理期間的。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2.被降級或撤消等級未滿半年的。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級實行分級考核定級。

申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。

申報二級的中央在黔和省屬國有煤礦由市級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門考核定級。申報二級的非中央在黔、省屬國有煤礦由縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審，市級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門考核定級。申報三級的煤礦由縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門組織初審和考核定級。

第六條 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級按照自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進行。煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后60個工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦企業(yè)和各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，應通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)標準化”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認。

（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申報表，依擬申報的等級向相應初審部門提出申請。生產(chǎn)煤礦應以《安全生產(chǎn)許可證》上“企業(yè)名稱”進行申報，新建、停產(chǎn)煤礦以《采礦許可證》上“礦山名稱”進行申報。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應及時進行材料審查，其中申報一級的還應進行現(xiàn)場檢查。申報二級、三級的視情況開展現(xiàn)場檢查或抽查，其中，初審部門應確保對全年申報二級的煤礦抽查比例不低于60%。初審合格后上報（三級不上報）負責考核定級的部門。煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門的初審和上報工作應在收到企業(yè)申請之日起30個工作日內(nèi)完成。

（三）考核。申報一級的，在初審合格后，由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門上報國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局負責實施考核工作。負責二級、三級的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等級申請后，煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級部門應及時組織至少2人對上報材料進行審核，并形成書面意見（見附件），審核合格后，視情況對申報煤礦進行現(xiàn)場檢查或抽查，其中，初審階段未對申報煤礦進行現(xiàn)場檢查的，原則上考核階段應進行現(xiàn)場檢查。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應取消當次申報安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的資格，認定其不達標。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級及以上等級。

（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于3個工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，標準化考核定級部門應確認其等級，并予以公告。

各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應在公告定級后5個工作日內(nèi)，將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局。同時，市、縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應于5個工作日內(nèi)向上級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門報告被定級煤礦名單。

對考核未達到一級等級要求的申報煤礦，由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門按照考核得分直接定級。對考核未達到二級等級要求的申報煤礦，按照第五條確定的考核定級部門根據(jù)考核得分直接定級。

第七條 安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應加強日常檢查，每季度至少開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織或委托第三方服務(wù)機構(gòu)組織開展）。

省、市、縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應按照職責分工和考核定級權(quán)限每年至少通報一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。

第八條 煤礦取得安全生產(chǎn)標準化管理體系相應等級后，考核定級部門每3年進行一次復查復核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。

第九條 安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：

（一）3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

（二）3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

（三）井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護層的礦井除外）；

（四）井工煤礦采煤機械化程度達到100%；露天煤礦采剝機械化程度達到100%。

第十條 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦，應在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)”自評申報，由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門對其審核，并征求當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標準化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條 安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標準化管理體系等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。省、市、縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應按照屬地監(jiān)管原則和考核定級權(quán)限，每年按不低于20%比例對達標煤礦進行抽查，抽查可與日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等一并進行，最大限度減少單獨抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標準化管理體系達標水平的煤礦，應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，應撤消其原有安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，待復產(chǎn)時重新申報、考核定級。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應降低其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級（三級為撤消）。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應及時通報煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，自事故發(fā)生之日起，由相應的考核定級部門予以降低或者撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級。一級標準化煤礦發(fā)生一般事故后，由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門報國家礦山安全監(jiān)察局降為二級，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級。二級標準化煤礦發(fā)生一般事故后降為三級，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級；三級標準化煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化管理體系等級后，由原等級考核定級部門進行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。同時，市、縣級煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級部門應于5個工作日內(nèi)向上級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門報告被降低或撤消等級煤礦名單。有效期內(nèi)標準化等級降低的煤礦，原有效期不變。

（四）對安全生產(chǎn)標準化管理體系等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的標準化工作主管部門應依法責令其立即停止生產(chǎn)、進行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門每年應組織對本行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦開展重點抽查。對抽查時達不到一級等級要求的煤礦，應降低或撤消其安全生產(chǎn)標準化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條 加大對一級標準化煤礦支持力度，推動煤礦積極創(chuàng)建高水平的安全生產(chǎn)標準化管理體系。

安全生產(chǎn)標準化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確認工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%；

（五）生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計規(guī)范標準設(shè)計井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級級差；實現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關(guān)條件的，可不進行現(xiàn)場核查，直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險、證券、擔保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據(jù)。

（八）各級煤礦安全監(jiān)管部門適當減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，優(yōu)先進行復產(chǎn)驗收；

（九）先進產(chǎn)能核定政策執(zhí)行期間，通過生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規(guī)模，可不受“已核定生產(chǎn)能力的煤礦滿1年后”的要求限制；

（十）優(yōu)先享受國家或省相應資金獎補（勵）和政策傾斜。

第十三條 應積極推動大型煤礦（產(chǎn)能120萬噸/年以上）力爭達到一級安全生產(chǎn)標準化等級。煤與瓦斯突出、60萬噸/年及以上正常生產(chǎn)煤礦應取得二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級，未取得的由煤礦安全監(jiān)管部門納入重點監(jiān)管。所有生產(chǎn)煤礦必須取得三級及以上安全生產(chǎn)標準化等級，否則不得生產(chǎn)。

第十四條 各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門可通過政府購買、委托第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等方式，配合開展煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級工作。

第十五條 本實施細則由貴州省能源局負責解釋，自印發(fā)之日起實施，原《省能源局關(guān)于印發(fā)<貴州省煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級實施細則（試行）的通知>》（黔能源煤安〔2023〕100號）同時廢止。

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