摘要：甘肅省鐵路投資建設集團有限公司（以下簡稱：“甘肅鐵投集團”）堅決貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，秉承“助力經濟，奉獻社會，服務隴原”的企業宗旨，聚焦交通強國戰略和西部陸海新通道建設，累計投資建設鐵路項目16個，完成投資1113億元，融資725億元，實現“十三開工九開通”。成立以來，高鐵里程增加641公里，普速里程增加386公里，全省鐵路運營里程增至5959公里，覆蓋12個市州52個縣區。同時通過深化改革，推動“投資鏈—產業鏈—民生鏈”三鏈聯動，不僅提升了區域互聯互通水平，還因地制宜帶動沿線旅游、特色農牧、裝備制造等產業發展，幫助沿線群眾實現持續增收，生動詮釋了“綠色發展·鐵路興隴”的責任擔當，全力以赴答好助力全省經濟社會發展和民生改善的時代答卷。

關鍵詞：鐵路興隴；綠色發展；服務民生；鄉村振興

一、背景

黨的二十大報告強調“完善高質量發展的體制機制，促進區域協調發展”，習近平總書記在視察甘肅時提出“主動服務和對接區域協調發展戰略，拓展跨省域合作，深度融入高質量共建‘一帶一路’和西部陸海新通道建設”。鐵路作為綠色高效的大容量交通方式，是甘肅破解地形地質復雜的地理局限、連接“一帶一路”節點城市、帶動沿線經濟社會高質量發展的關鍵動脈。

甘肅鐵投集團作為省屬公益類企業，承擔全省鐵路投融資、建設運營和路衍經濟發展重任。集團堅決落實“交通強國”戰略，不斷深化國企改革，加力推進重大鐵路項目建設、創新投融資模式、服務區域協調發展、踐行綠色發展理念，將生態保護、低碳建造、鄉村振興、惠民服務系統融入鐵路全生命周期管理，努力把鐵路建成“產業帶”“風景線”“幸福路”。

二、責任行動

（一）創新建管模式——建設富民興隴“大動脈”

甘肅鐵投集團緊緊圍繞省委、省政府確定的目標任務，全省鐵路項目投資建設跑出加速度，天隴鐵路項目創造了當年立項當年可研獲批、先期段年內開工的鐵投速度，蘭張三四線中武段實現當年報批、當年開工建設的目標。率先出臺鐵路項目建設全過程監督六項制度，應用于首個控股建設的銀蘭高鐵中蘭段，實現了鐵路項目建設費用、征地拆遷費用均不超概算。在首條自主投資建設的天隴鐵路項目上創新建管模式，大膽改革，在全國鐵路系統內首次實施“F+EPC+全過程咨詢”建設管理模式，有效推動項目順利實施。2024年全省鐵路項目實現“兩開工兩開通一建成”，河西人民期盼已久的蘭張高鐵中武段順利開通，中川機場環線鐵路投運開啟了如意甘肅空鐵聯運新局面，銀蘭高鐵樞紐工程連接多條干線鐵路在蘭州區域形成大型環狀樞紐格局，覆蓋全省12個市州52個縣區的鐵路“大動脈”在戈壁高原架起，全省鐵路項目以省會蘭州和蘭州新區為中心向各市州、縣區輻射，有效推動河西走廊經濟帶、隴東南經濟帶、黃河上游生態功能帶發展，擔負起了國有企業穩定器和壓艙石的光榮使命。

蘭張高鐵中武段開通運營

（二）多措并舉融資——打造惠民鐵路“資金池”

先后成功發行甘肅省首單用于國家重大戰略項目的權益出資型票據、西北地區首單鄉村振興債權融資計劃、全國鐵路行業和甘肅省首單綠色+鄉村振興債權融資計劃、全國鐵路行業首單西北首單數字人民幣債券、引入保險活水資金等創新產品，組建專線項目40年超長期限、低利率銀團貸款，同時全力爭取超長期特別國債、政府專項債等，2024年累計籌措資金174.73億元，為我省鐵路項目建設提供了有力資金保障。創新融資的同時千方百計融資降本，通過爭取展期、降息、置換等政策將綜合融資成本由3.6%壓降到3.2%，有效緩解了資金壓力，防范債務風險。

（三）綠色建設示范——讓鐵路與黃土高原“共呼吸”

習近平總書記視察甘肅時強調，“統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢國家西部生態安全屏障。”我省首條控股鐵路銀蘭高鐵中蘭段地處西北干旱地區，生態環境脆弱，在建設期間，集團公司高度重視施工過程中的環水保管理工作，全面落實“源頭減量—過程防治—末端治理”三級水保體系，投入8.6億元治理取、棄（渣）場89處，綠化576公頃，克服了干旱缺水的氣候環境，林草植被恢復率達94.05%。

（四）運營提質增效——鋪就百姓“幸福路”

發揮高鐵安全性高、時間控制準確性強的特點，協商優化列車運行圖，增加列車對數，調整停靠站點，特別是在節假日和旅游旺季增開高峰線列車，吸引旅客公轉鐵，有效提升了旅客出行便利性和地方經濟活力。主動參與重要能源基地戰略行動，謀劃布局疆煤外運入甘鐵路通道布局建設，形成了《搶抓國家戰略機遇，加快推進疆煤入甘主通道建設，構建河西走廊鐵路網新布局》研究成果，促動省直有關部門、相關單位部署有關工作，為進一步完善河西走廊鐵路網布局，提升貨運線路的運力運量奠定基礎。聯合蘭州鐵路局集團不斷協調，天平、酒額、敦煌等參股鐵路線路運力運量出現了較大提升。其中陳家溝煤礦專用線建成后可為天平鐵路增加運量968萬噸，敦格鐵路貨運對數顯著增加，發送量實現翻番，有效提升了運營效益。

（五）產業協同振興——帶動沿線“共富路”

習近平總書記視察甘肅時強調：“集中力量辦好群眾普遍需求、能夠辦成的民生實事，讓群眾可感可及。”甘肅鐵投集團在著力推動自身高質量發展的同時，努力在拉動地方經濟發展、積極助力鄉村振興等方面踐行社會責任。我省首條全額投資、自主修建的鐵路工程天隴鐵路項目嚴格落實以工代賑，鐵路施工現場全部使用本地砂石料和勞務，帶動沿線村鎮縣大量群眾，尤其是低收入群體就近務工務業，提高就業技能，激發內生動力，拓寬收入渠道，讓拓崗位、穩就業、保民生落到實處。

三、履責成效

（一）經濟帶動——投資激發地方經濟增長動能

甘肅鐵投集團以服務國家戰略和甘肅發展為己任，著力打造行業領先、國內一流的鐵路投融資、建設、運營和管理平臺。截至目前，公司資產總額達989.15億元，同比增長超過10％；投資額從2018年的23億元增加到2024年的182.7億元，增幅達8倍，連續六年超額完成年度投資指標，2024年完成投資占省列重大項目投資的7.6%，同時帶動鋼材、水泥、裝備制造等上下游產業發展，極大發揮了投資拉動作用。銀蘭高鐵中蘭段在項目建設的同時，盡力改善沿線群眾的基礎交通設施，優化改移道路200余處（約70公里）；修繕水溝、灌渠546處（430公里），在同等條件下，號召各參建單位優先使用地方勞務人員，采購地方生活物資1億元、租用機械設備7.2萬臺班、使用地方材料等共計24.9億元。

天隴鐵路項目建設現場

（二）綠色發展——碳減排與生態修復雙優

鐵路作為綠色交通方式，具有能耗低、污染小的特點，隨著“公轉鐵”比重的提升，實現了煤炭、礦石等大宗貨物運輸更高效，如縮短運輸時間，提高物流效率，減少貨物的倒裝次數和中間環節，從而減少能源消耗和尾氣排放，在改善空氣質量、降低能耗上具有明顯優勢，社會效益巨大。同時甘肅鐵投集團始終將生態保護理念貫穿于鐵路建設全過程、各環節，努力打造“環水保示范工程”。銀蘭高鐵中蘭段全線防治范圍1317公頃，設置噪聲敏感點聲屏障11406延米，為沿線群眾安裝隔聲窗5573平方米，擾動土地整治率達97.09%，水土流失治理度為95.95%，攔渣率為97.97%，林草植被恢復率達到94.05%。該項目棄渣場水土保持治理及綠化工作經驗做法多次在黃河水利委員會《水土保持公報》上推廣，黃河水利委員會水土保持局在2023年11月水保設施現場核查時表示“該項目是迄今為止黃土高原地區水土保持工作做得最好鐵路建設項目之一”，達到了示范引領標準，實現了鐵路建設與生態環境保護融合共存。

（三）民生福祉——“公交化”客運與貨運降本

甘肅鐵投集團致力于提升鐵路的通勤便利化和降低物流成本。聯合蘭州鐵路局集團全面分析初期運營中的不足，如列車開行對數少、停靠站點設置不合理導致的客源流失等“卡脖子”問題，綜合施策，反復協商，優化列車運行圖，增加列車對數，調整停靠站點，特別是在節假日和旅游旺季增開高峰線列車，有效提升了旅客出行便利性和地方經濟活力。2024年甘肅管內高鐵發送旅客 6939.8萬人次，同比增長11.9%；另一方面，參股貨運線路運力運量出現了較大提升，天平鐵路、敦格鐵路全年發送貨物5127.5萬噸，降低了物流成本。

（四）鄉村振興——提供就業崗位和拉動消費幫扶

開展助學扶志捐贈儀式

增進民生福祉是甘肅鐵投集團在鐵路建設中的根本目標。鐵路項目建設周期長、勞務用工需求量可觀，銀蘭高鐵中蘭段在項目建設時，使用地方勞務人員日均3600余人，累計支付人員工資4.6億元，天隴鐵路項目各參建單位累計吸納群眾務工人員6000余人，累計發放勞務報酬3.14億元。鐵路項目正式投運后，仍需設置專門從事運營管理、服務、維修等工作崗位，為鐵路沿線地區提供了大量用工崗位。同時還向在項目建設沿線地區開展多種形式的捐助、慰問活動，在白銀平川區水泉鎮棗園村，投資1000萬元還建一所高標準學校，冠名為“棗園高鐵小學”，2024年幫扶東鄉縣春臺鄉修建7.7公里村道，惠及周邊7個村2300多名群眾出行，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。鐵路項目建設同時也拉動了當地消費，2024年甘肅鐵投集團積極動員東鄉縣境內在建蘭合鐵路和集團公司天隴鐵路13家參建單位結合自身實際，聚焦甘味品牌，完成201.8萬元酮體羊、啤特果汁等臨夏州特色農副產品消費幫扶任務，為項目沿線群眾增收和推動特色產業發展注入了“新活力”。

四、展望

踏歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限。甘肅鐵投將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以永不懈怠的精神狀態和頑強奮斗的意志品質，始終聚焦“鐵路興隴”主責，實干爭先，圍繞鐵路沿線大力發展路衍經濟，推廣環水保示范，持續打造國家西部生態安全屏障，深化與地方政府、央企、民企協同，輸出可復制的鐵路項目建設運營管理、投融資、環水保方案，為全面建設幸福美好新甘肅貢獻鐵投力量，讓更多山川因為鐵路而充滿生機。

供稿：黨群工作部、建設安環部

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