中國(guó)－拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025－2027）

2025年5月13日，中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體（拉共體）論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。為深化論壇發(fā)展，中華人民共和國(guó)與拉共體成員國(guó)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”）共同制定本共同行動(dòng)計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

第一條　平等互信，鞏固中拉政治關(guān)系

一、加強(qiáng)高層交往，推動(dòng)雙方在重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題中的對(duì)話(huà)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球南方利益。

二、拓展雙方各層級(jí)人員往來(lái)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流。

三、雙方認(rèn)識(shí)到立法機(jī)構(gòu)交往的重要性，同意相關(guān)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互鑒。

四、雙方同意在考慮成員國(guó)不同國(guó)情和立場(chǎng)基礎(chǔ)上，就現(xiàn)有機(jī)制安排進(jìn)行研討，以強(qiáng)化論壇建設(shè)，積極探索提升政治協(xié)調(diào)與高層對(duì)話(huà)層級(jí)。

第二條　互利共贏(yíng)，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

一、在各國(guó)國(guó)內(nèi)法律框架下，圍繞中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議等合作倡議及機(jī)制，定期開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享，深挖雙方合作潛力。

二、經(jīng)貿(mào)投資

（一）在世貿(mào)組織框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)基于公平、合理、透明規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。

（二）繼續(xù)舉辦中拉產(chǎn)業(yè)投資合作研討會(huì)，探討雙方產(chǎn)能投資新機(jī)遇。

（三）推動(dòng)開(kāi)展貿(mào)易投資便利化專(zhuān)題磋商。

（四）繼續(xù)在中國(guó)和拉共體成員國(guó)間輪流舉辦中拉企業(yè)家高峰會(huì)。繼續(xù)開(kāi)展中拉投資與合作高層論壇、中國(guó)－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中拉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作論壇。

（五）雙方愿研究關(guān)于中拉經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的倡議。

（六）雙方愿推動(dòng)建立合作機(jī)制，通過(guò)建設(shè)性對(duì)話(huà)解決貿(mào)易分歧，妥善管控貿(mào)易摩擦，共同應(yīng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的單邊強(qiáng)制措施。

三、金融

（一）探討中拉在各領(lǐng)域深化融資合作的可能性。

（二）推動(dòng)中方同拉美各國(guó)及區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，研究設(shè)立股權(quán)投資合作基金，鼓勵(lì)雙方各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口信貸、境外投資等領(lǐng)域的投融資合作。

（三）支持2025年在中拉論壇框架下舉辦“熊貓債券”研討會(huì)，促進(jìn)中拉市場(chǎng)信息交流互通。

四、基礎(chǔ)設(shè)施

（一）繼續(xù)舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。

（二）加強(qiáng)中拉基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，積極發(fā)掘合作機(jī)遇。

（三）深化鐵路運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)合作。

（四）積極提升中拉交通基礎(chǔ)設(shè)施合作水平，加強(qiáng)公路、鐵路、橋梁、港口、隧道等領(lǐng)域合作。

（五）研究在友好城市基礎(chǔ)上共建友好港，促進(jìn)海運(yùn)客貨便利化；鼓勵(lì)支持航空公司增開(kāi)航線(xiàn)航班，進(jìn)一步提升航空聯(lián)通水平。

五、農(nóng)業(yè)與糧食安全

（一）雙方愿深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。

（二）愿在糧食安全領(lǐng)域開(kāi)展合作，圍繞“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”目標(biāo)，加強(qiáng)糧食安全政策、法規(guī)與監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)交流；支持雙方機(jī)構(gòu)根據(jù)《拉共體2030糧食安全計(jì)劃》開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)合作，繼續(xù)在中國(guó)－聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作拉美區(qū)域加強(qiáng)合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三方合作。

（三）拓展雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職業(yè)農(nóng)民能力建設(shè)。

（四）支持于2027年或2028年舉辦第四屆中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇。

（五）鼓勵(lì)各自農(nóng)業(yè)企業(yè)參加對(duì)方舉辦的重要農(nóng)業(yè)展會(huì)，如中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)糧食交易大會(huì)等。

（六）推動(dòng)雙方企業(yè)與科研中心開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。

（七）促進(jìn)雙方家庭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，重點(diǎn)聚焦技術(shù)升級(jí)與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。

六、工業(yè)與信息化

（一）積極探討雙方工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策合作機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開(kāi)展合作對(duì)接，鼓勵(lì)雙方產(chǎn)業(yè)園合作。

（二）繼續(xù)舉辦中拉工業(yè)合作高級(jí)別研討會(huì)。

（三）推動(dòng)雙方在通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能應(yīng)用、無(wú)線(xiàn)電頻譜管理、教育信息化等領(lǐng)域開(kāi)展合作，探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

（四）加強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展的政策交流與合作。

七、能源資源

（一）探索雙方能源轉(zhuǎn)型與先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)合作投資機(jī)遇，助力雙方共同實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）深化雙方可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐交流。

（三）支持雙方聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)交換。

（四）深化地球科學(xué)研究、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及治理等多維度務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)中國(guó)－拉共體地學(xué)人才聯(lián)合培養(yǎng)。

八、海關(guān)、稅務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化、人員流動(dòng)

（一）研究擴(kuò)大中國(guó)同拉共體成員國(guó)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)協(xié)議范圍，提升通關(guān)便利化水平，促進(jìn)雙邊貿(mào)易。

（二）積極探索雙方在重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流機(jī)制。

（三）推動(dòng)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)培訓(xùn)班。

（四）雙方表達(dá)加強(qiáng)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事合作的意愿。

第三條　文明互鑒，夯實(shí)友好民意基礎(chǔ)

一、文明交流

（一）促進(jìn)雙方學(xué)生、研究人員、藝術(shù)家交流互訪(fǎng)。

（二）積極探討舉辦中拉文明對(duì)話(huà)大會(huì)。

二、文化藝術(shù)交流

（一）加強(qiáng)文化藝術(shù)領(lǐng)域交流，推動(dòng)雙方文化和藝術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)制化合作。

（二）中拉雙方積極開(kāi)展文化節(jié)慶、嘉年華、文化巡演等雙邊多邊活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)的宣傳報(bào)道。每年初公布雙方感興趣的文化活動(dòng)和倡議清單。

（三）加強(qiáng)雙方視聽(tīng)產(chǎn)品與出版物聯(lián)合制作。

（四）加強(qiáng)打擊文化非法販運(yùn)國(guó)際合作。

（五）推動(dòng)博物館數(shù)字化、古籍?dāng)?shù)字化最佳實(shí)踐交流。

三、教育、青年、智庫(kù)

（一）支持于2025年舉辦聚焦職業(yè)教育的中拉教育發(fā)展論壇。

（二）鼓勵(lì)雙方校企合作，推進(jìn)師生互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)研討、人才培養(yǎng)、聯(lián)合科研及智庫(kù)交流。

（三）擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金名額和相互培訓(xùn)計(jì)劃，并加強(qiáng)宣傳推廣。

（四）支持建設(shè)中國(guó)－拉美和加勒比發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。

（五）積極推動(dòng)雙方語(yǔ)言文化在對(duì)方高校及文化機(jī)構(gòu)傳播。

（六）舉辦中拉青年發(fā)展論壇等青年交流活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)語(yǔ)言文化交流，特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)及原住民群體。

（八）考慮繼續(xù)舉辦中拉智庫(kù)論壇，于2025年舉辦第三屆中國(guó)－拉共體高級(jí)別學(xué)術(shù)論壇。

四、民間友好

（一）增進(jìn)民間友好交流，繼續(xù)舉辦中拉民間友好論壇。探討建立中拉地方政府交流機(jī)制，繼續(xù)舉辦中拉地方政府合作論壇。

（二）舉辦中拉旅游對(duì)話(huà)，共商旅游業(yè)合作機(jī)遇與聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

（三）深化體育領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)雙方體育組織加強(qiáng)聯(lián)系，支持運(yùn)動(dòng)員、教練員及體育管理人員友好互訪(fǎng)。

（四）推動(dòng)公共政策合作交流，重點(diǎn)提升女性參與各級(jí)決策進(jìn)程，促進(jìn)婦女賦權(quán)與全面發(fā)展。

五、媒體、通訊、電影、電視和出版

（一）雙方將探索加強(qiáng)媒體和通訊合作的方式方法。

（二）雙方將加強(qiáng)電影和電視領(lǐng)域交流合作。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

雙方愿加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)務(wù)實(shí)合作。

第四條　凝聚共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)

一、加強(qiáng)全球安全與網(wǎng)絡(luò)安全合作

（一）探討雙方反恐合作機(jī)遇。雙方將打擊一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義及其融資活動(dòng)，支持拉共體成員國(guó)提升反恐能力建設(shè)。雙方愿就打擊各類(lèi)跨國(guó)組織犯罪深化對(duì)話(huà)合作。

（二）深化中拉網(wǎng)絡(luò)安全交流對(duì)話(huà)，推動(dòng)雙方國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織（CERT）建立聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展跨境事件處置、信息經(jīng)驗(yàn)共享等務(wù)實(shí)合作，提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

二、反腐敗合作

（一）適時(shí)舉辦中加（勒比）反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議。

（二）雙方愿根據(jù)各自國(guó)內(nèi)法律及《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，評(píng)估在反腐敗、反洗錢(qián)、打擊非法資金流動(dòng)及資產(chǎn)追回等領(lǐng)域合作。積極研究商簽刑事司法協(xié)助條約等執(zhí)法司法合作協(xié)定。

（三）深化在多邊反腐敗論壇中的協(xié)調(diào)配合。

三、警務(wù)執(zhí)法合作

（一）在尊重各自國(guó)內(nèi)法律和實(shí)踐基礎(chǔ)上，擴(kuò)大雙方警務(wù)部門(mén)參與對(duì)方培訓(xùn)項(xiàng)目及執(zhí)法互助的渠道。

（二）推動(dòng)打擊野生動(dòng)物走私、非法采礦與貴金屬貿(mào)易、人口販運(yùn)、偷渡移民、非法武器買(mǎi)賣(mài)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流與培訓(xùn)。

（三）探索中拉在打擊管制藥品生產(chǎn)、消費(fèi)及販運(yùn)方面的合作模式，推動(dòng)雙邊交流以有效落實(shí)相關(guān)國(guó)際公約。

四、消除貧困與發(fā)展合作

（一）舉辦減貧專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。

（二）定期召開(kāi)中拉減貧與發(fā)展論壇，交流最佳實(shí)踐案例。

（三）加強(qiáng)中國(guó)－加勒比發(fā)展中心建設(shè)，支持加勒比國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

五、氣候變化與環(huán)境保護(hù)合作

（一）中方愿與拉共體國(guó)家開(kāi)展國(guó)際零碳島嶼合作。

（二）推動(dòng)氣候變化應(yīng)對(duì)措施聯(lián)合研究。

（三）挖掘環(huán)境政策、污染防治、生物經(jīng)濟(jì)、氣候變化應(yīng)對(duì)、生物多樣性、人員培訓(xùn)與能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力，共同推進(jìn)低碳可持續(xù)發(fā)展。探索在海洋科技、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海洋觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、綜合海洋管理、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的可能性。

（四）開(kāi)展南極科研合作，通過(guò)科研人員交流及研究設(shè)施基地互用，探討聯(lián)合開(kāi)展南極科考的可能性。

六、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理與韌性建設(shè)

（一）深化綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理交流，依托中拉綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理合作機(jī)制框架，在減災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備、救援能力建設(shè)及災(zāi)后重建等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。提升抗災(zāi)韌性。

（二）探索防災(zāi)減災(zāi)援助的金融合作方案，包括通過(guò)拉共體框架下“氣候適應(yīng)與自然災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)基金”等渠道提供力所能及的幫助。

（三）雙方愿探討舉辦可持續(xù)城市（數(shù)字城市、海綿城市等）主題會(huì)議的可行性。

七、科技創(chuàng)新合作

（一）加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科研人員互訪(fǎng)交流，推動(dòng)符合成員國(guó)實(shí)際需求、體現(xiàn)共同利益的聯(lián)合技術(shù)研究。

（二）舉辦新一屆中拉科技創(chuàng)新論壇。

（三）探索設(shè)立中拉青年科學(xué)家培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持拉美和加勒比國(guó)家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作。

（五）加強(qiáng)中拉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。

（六）探討在生物改良、土壤可持續(xù)利用等可持續(xù)發(fā)展科研領(lǐng)域的合作可能。

（七）深化中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心建設(shè)交流。

（八）加強(qiáng)航天領(lǐng)域合作，根據(jù)各國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)和能力，共同舉辦中拉北斗合作論壇，共建中拉北斗應(yīng)用合作發(fā)展中心。

（九）在各方有意愿且條件允許情況下，繼續(xù)舉辦中拉航天合作論壇。

八、數(shù)字技術(shù)合作

（一）應(yīng)各國(guó)需求，探索提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平及各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用程度的合作可能。

（二）共享人工智能治理經(jīng)驗(yàn)。中方提出的《全球人工智能治理倡議》，及《全球數(shù)字契約》獲得各方關(guān)注，愿基于該倡議原則開(kāi)展交流，推動(dòng)建立廣泛共識(shí)下的全球框架與標(biāo)準(zhǔn)。各方同時(shí)認(rèn)同人工智能普惠接入的重要性。

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展人工智能領(lǐng)域積極對(duì)話(huà)與合作，支持促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步和能力建設(shè)。中方愿邀請(qǐng)拉共體成員國(guó)參與人工智能能力建設(shè)研修班。

（四）繼續(xù)舉辦中拉數(shù)字技術(shù)合作論壇，籌辦中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇。

（五）研究加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)遇。

（六）開(kāi)展數(shù)字人才培訓(xùn)課程，探索建立中拉電子商務(wù)合作對(duì)話(huà)機(jī)制。

九、衛(wèi)生健康合作

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)共享與最佳實(shí)踐交流，重點(diǎn)包括醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、醫(yī)院管理及傳染病等疾病的預(yù)防、控制和治療。

（二）推動(dòng)雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為必要時(shí)提供醫(yī)療援助提供便利。

（三）舉辦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專(zhuān)題研討會(huì)。

（四）在可行范圍內(nèi)探索中拉傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。

（五）愿加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)獲得優(yōu)質(zhì)、有效、安全且可負(fù)擔(dān)的藥品（含生物制品與生物類(lèi)似藥），推動(dòng)本地化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)品。

第五條　落實(shí)

一、本計(jì)劃所述合作領(lǐng)域不具排他性。

二、各方可按照靈活和自愿原則實(shí)施本計(jì)劃，不影響任何已達(dá)成一致的雙邊合作項(xiàng)目，也不替代已達(dá)成一致的雙邊或多邊協(xié)定、決定或承諾。所有活動(dòng)將依據(jù)各參與方政府部門(mén)財(cái)政、人力資源情況、共同協(xié)商后決定。

三、在落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中，在維護(hù)拉美和加勒比作為和平區(qū)的前提下，將適當(dāng)考慮拉共體成員國(guó)中最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和中等收入國(guó)家、陷入或剛剛擺脫沖突狀態(tài)的國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)和需求。

四、拉共體歡迎中華人民共和國(guó)為執(zhí)行本計(jì)劃所提出的倡議，具體詳見(jiàn)附件。

附件

一、自2025年起，中方每年將邀請(qǐng)300名拉共體成員國(guó)政黨干部來(lái)華考察訪(fǎng)問(wèn)，并繼續(xù)舉辦中拉政黨論壇。

二、中國(guó)政府愿向拉方提供660億元人民幣等值信貸資金額，為中拉各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支持。

三、中方將在2025年至2027年向拉共體成員國(guó)提供3500個(gè)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額。

四、支持拉共體成員國(guó)開(kāi)展中文教育，支持雙方機(jī)構(gòu)共同辦好孔子學(xué)院（課堂），適時(shí)新設(shè)中文工坊、中文+職業(yè)技能發(fā)展中心、本土教師培養(yǎng)培訓(xùn)中心等。中方將在2025年至2027年為拉共體成員國(guó)提供500個(gè)國(guó)際中文教師獎(jiǎng)學(xué)金和1000個(gè)“漢語(yǔ)橋”夏（冬）令營(yíng)來(lái)華團(tuán)組名額，提供3萬(wàn)冊(cè)中文教材、教學(xué)讀本。

五、加強(qiáng)新聞媒體領(lǐng)域合作。中方愿邀請(qǐng)更多拉共體成員國(guó)記者來(lái)華中短期訪(fǎng)問(wèn)，為拉方媒體記者來(lái)華常駐提供便利，將在未來(lái)三年向拉共體成員國(guó)提供500個(gè)學(xué)者、媒體、自媒體來(lái)華培訓(xùn)名額。

六、中方在未來(lái)三年向拉共體成員國(guó)提供300個(gè)減貧技術(shù)人才培訓(xùn)名額。

七、中方未來(lái)三年在拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展300個(gè)“小而美”民生援助項(xiàng)目。

八、支持舉辦“中拉情緣”中國(guó)影視節(jié)目展播。力爭(zhēng)未來(lái)三年內(nèi)，每年完成10部?jī)?yōu)秀電視劇或優(yōu)秀視聽(tīng)節(jié)目互譯工作。支持開(kāi)展經(jīng)典著作互譯。

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外交部：拉美和加勒比國(guó)家將從中國(guó)市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)更多機(jī)遇

來(lái)源丨新華社

責(zé)編丨陳麓伊　監(jiān)制丨劉洋

投稿/糾錯(cuò)：yidaiyilu@xinhua.org

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