水利部于2025年4月11日（星期五）下午召開西遼河生態補水成效新聞發布會，水利部副部長陳敏介紹有關情況，并和水利部調水管理司司長王平、水利部松遼水利委員會主任張延坤、內蒙古自治區水利廳廳長生效友共同答記者問，水利部新聞發言人、辦公廳二級巡視員刁莉莉主持會議。

刁莉莉

各位媒體記者，大家下午好！歡迎出席水利部新聞發布會。今天我們召開新聞發布會，介紹西遼河生態補水成效以及西遼河干流全線過流有關情況，并回答大家關心的問題。出席本次發布會的有：水利部副部長陳敏，水利部調水管理司司長王平，水利部松遼水利委員會主任張延坤，內蒙古自治區水利廳廳長生效友。首先，請陳敏副部長作介紹。

陳敏

各位媒體朋友們，大家好！歡迎各位出席今天的新聞發布會。西遼河是七大江河之一遼河干流的重要組成部分，是流域人民的母親河，4月10日上午10時，斷流27年之久的西遼河干流首次實現全線過流，得到社會各界廣泛關注。

黨的十八大以來，習近平總書記站在戰略和全局的高度，深刻洞察我國國情水情，深刻分析經濟社會發展大勢，就江河保護治理和高質量發展作出一系列重要講話指示批示，提出一系列新理念新思想新戰略，指引我國江河保護治理實現一系列突破性進展，取得了一系列標志性成果。水利部將復蘇河湖生態環境作為推動水利高質量發展的六條實施路徑之一，2022年以來，圍繞解決河道斷流、湖泊萎縮問題，在全國選擇88條（個）河（湖）啟動開展了母親河復蘇行動，逐條（個）制定“一河（湖）一策”保護修復方案，采取了節約用水、優化調度、生態補水等措施，持續推動江河湖泊面貌實現根本性改善。

近幾十年來，受降雨減少和流域經濟社會、農業生產發展等因素影響，西遼河流域出現了干流常年斷流、湖泊濕地萎縮等嚴重生態問題，其中干流自1998年以來一直處于斷流狀態，成為我國七大江河中唯一處于斷流狀態的大江大河。水利部門積極踐行習近平生態文明思想，深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，加快建構河流倫理，持續開展母親河復蘇行動，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，推動西遼河流域生態環境實現歷史性改善。

自2020年以來，水利部會同內蒙古自治區加強流域水資源統一調度和管控，實施春夏季生態補水，嚴格河道和庫區管理，依法清理亂占、亂采、亂挖、亂建問題，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的原則，全面強化節水和地下水超采綜合治理，嚴格流域取用水總量控制，西遼河干流有水河段逐年延長，地下水超采區水位止跌回升，生態環境復蘇成效顯著。2020年，臺河口斷面實現過流；2022年，干流總辦窩堡樞紐首次過水；2023年，干流水頭到達通遼規劃城區界；2024年，干流水頭到達通遼城區并向下游延伸。水流過處，生機復蘇，候鳥的種類和數量大幅增長，沿河百姓盼水、見水、親水、樂水的景象漸次鋪展。今年春季生態補水調度更是取得了重要進展，4月10日西遼河干流水頭到達教來河口，與下游既有水體匯合，西遼河干流在斷流27年后首次實現全線過流，母親河復蘇行動的一項重要標志性任務圓滿完成。

下一步，水利部將堅持不懈深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移踐行習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，堅持山水林田湖草沙系統治理，持之以恒加強河湖生態保護治理，推進河湖生態環境復蘇，維護河湖健康生命，努力打造生態優美、人水和諧的美麗中國。

我先簡要介紹這么多，接下來，我和我的同事們愿意回答大家的提問。謝謝大家！

刁莉莉

感謝陳敏副部長的介紹，接下來我們進入提問環節，提問前請舉手示意并通報所在的新聞機構。下面開始提問。

問答環節

問答1

中央廣播電視總臺央廣

我們欣喜地得知，西遼河生態調度取得重大進展，昨天10點西遼河干流全線過流，請問此次過流的重要意義是什么？謝謝！

陳敏

這個問題問得很好，我來回答。西遼河是遼河干流的重要組成部分，是流域人民的母親河，也是科爾沁、渾善達克兩大沙地的重要生態屏障，孕育了小河西文化、興隆洼文化等重要史前文化，這兩個文化都是紅山文化的發源，地位功能極為重要。由于自然因素和人類活動的雙重影響，西遼河地下水超采嚴重、草場沙化與湖泊濕地萎縮，自1998年汛后一直處于斷流狀態，也是全國七大江河中唯一處于斷流狀態的大江大河干流，復蘇西遼河生命迫在眉睫，實現西遼河干流全線過流意義重大。主要體現在以下幾個方面：

一是貫徹習近平生態文明思想，落實習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，實現人與自然和諧共生的生動實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，統籌山水林田湖草沙系統治理，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動我國生態文明建設發生歷史性變革。2014年3月，習近平總書記提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，強調要“讓河流恢復生命、流域重現生機”。在此背景下，水利部深入貫徹新發展理念，將復蘇河湖生態環境作為推動水利高質量發展的六條實施路徑之一，圍繞著人民群眾日益增長的對健康水生態、優美水環境的迫切需要開展工作，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的涉水問題，河湖生態環境得到了持續改善。繼永定河、京杭大運河全線貫通之后，西遼河干流順利實現全線過流，標志著復蘇河湖生態環境再次取得重大進展。

二是尊重自然界河流生存的基本權利、建構河流倫理，讓西遼河流域重現生機的現實需要。河流的生命在于流動，確保河道水流貫通，是最底線的要求。這次西遼河干流實現全線過流是27年來首次，河道過流能夠有效地補充河道生態水量，改善河流生態環境，促進水生生物多樣性的恢復，對于緩解河道斷流、地下水超采、草場沙化等生態問題意義重大。據初步調查，2024年通遼市地下水位平均值較2020年回升了0.55米，天鵝、大雁等對生態環境質量要求較高的候鳥陸續回歸，流域生機逐漸復蘇，重新煥發生機。

三是堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求。西遼河是流域人民的母親河，復蘇西遼河生命不僅生態意義顯著，也是民心所向、眾望所歸。全線過流期間，沿線百姓歡欣鼓舞，扶老攜幼紛紛沿著水頭行進方向駐足觀看，消失多年的水鳥陸續回歸，形成水面翔集、水中嬉戲的景象，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

下一步，我們將以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新時代江河保護治理，準確把握西遼河生態環境復蘇的重要意義，持續強化流域水資源統一調度，全力做好恢復西遼河健康生命的各項工作。謝謝。

問答2

新華社

我們都知道，水是河道過流的關鍵，能否介紹一下我們是如何調度水資源實現西遼河干流全線過流的？謝謝！

陳敏

這個問題請水利部調水管理司司長王平來回答。

王平

謝謝您的提問。近年來，水利部積極推進重點江河流域水資源統一調度，有效支撐河湖生態環境復蘇。針對西遼河流域水資源嚴重短缺的現狀，2020年以來我們積極把握調度關鍵期，充分利用雨洪資源，通過精準調度水庫樞紐，精細控制重要斷面過流流量，發揮好每一方水資源效能，西遼河干流有水河段逐年延長，斷流河長逐漸縮短。2020年，臺河口斷面實現下泄生態水量3700萬立方米；2021年，干流水頭首次到達總辦窩堡樞紐；2022年，干流實現總辦窩堡樞紐首次過水，并向下游推進18公里；2023年，干流水頭首次到達通遼規劃城區界；2024年，干流水頭行進至總辦窩堡樞紐以下72.9公里，穿越通遼城區，刷新了行進的最遠距離；今年春季調度，我們經過38天的奮戰，西遼河干流更是自1998年斷流以來首次實現全線過流，成為復蘇河湖生態環境的重要標志之一。

在西遼河調度過程中，我們主要采取了以下措施：

加強統籌謀劃。強化全年調度思維，每年批準下達西遼河年度調度計劃，明確年度調度目標任務。每年還要組織制定春季、汛期、秋冬季調度預案，逐河系逐工程做細做實做優調度方案。印發《全力實現西遼河干流全線過流工作方案》，錨定干流全線過流目標，細化措施、明確責任，確保各項任務落實落地。

把握有利時機。結合流域雨水情、水庫蓄水、生產生活用水等因素，精準時段開展調度。汛期統籌洪水防御和西遼河全線貫通工作，在確保防洪安全的前提下，把握關鍵場次降雨，實現洪水資源化利用；秋冬季抓住河道封凍前的有利時機，盡量拓展河道浸潤范圍、延長河道結冰長度；春季把握農業灌溉期尚未到來、河道凍土未化水量損失小的窗口期，采用“全線閉口、集中下泄”，穩步有序推進西遼河干流全線過流。

強化精準調度。調度期間，密切關注流域雨水情、工情變化，及時下達調度指令，動態調整大石門、東臺子、紅山、德日蘇寶冷等水庫及海日蘇、總辦窩堡等重要攔河樞紐下泄流量，從嚴從細管好水資源，精打細算用好水資源，科學調度好每一方水。同時，加強現場統籌協調，摸清河道過流條件，積極采取工程措施束水引流，引導水頭精準行進，為延長干流過水河長創造條件。

運用科技手段。利用無人機、遙感等手段對重要斷面水位、流量等要素及水頭行進位置實施應急監測，在西遼河、老哈河等關鍵節點，設置臨時監測斷面，加密站網密度和監測頻次。加快推進數字孿生西遼河建設，完善數字化場景，運用二維水動力學模型模擬水頭演進規律，為西遼河調度決策提供技術支撐。

下一步，我們將進一步強化西遼河流域水資源統一調度，謀劃利用國家水網開展跨區域跨流域生態調度，持續開展全線過流工作，鞏固生態調度成效，久久為功、善作善成，堅定不移恢復西遼河健康生命。謝謝！

問答3

人民日報

近年來，水利部積極推進數字孿生流域和“天空地水工”一體化監測感知體系建設，能否介紹下這些建設成果在實現西遼河干流全線過流過程中發揮了哪些作用？謝謝！

陳敏

這個問題問得非常好，請松遼委主任張延坤來回答。

張延坤

謝謝人民日報記者的提問，我來回答這個問題?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要求，構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。按照水利部的總體部署，我們加快建設數字孿生西遼河流域，初步實現調水業務數字化、網絡化、智能化，有力支撐了西遼河干流全線過流工作。其中在算據方面，開展西遼河最新河道地形測量，整合水利對象基礎數據，接入水文、地下水、取用水等監測數據，匯集水資源調度、生態流量管控、取用水管理等業務數據，共享衛星遙感影像等跨行業的數據，建成了西遼河流域專題一張圖，為水資源調度動態模擬和智能決策提供了高質量的數據支撐。在算法方面，緊盯流域“降雨—產流—匯流—演進”全鏈條，綜合運用數值模式環流預報模型開展降水預報，針對西遼河干流20多年未過水的特殊情況，考慮流域地下水位埋深大、水量下滲顯著等特性，積極構建了西遼河干流河系產匯流模型，以及西遼河干流、老哈河河道二維水動力模型，初步搭建了西遼河調度預演模擬平臺，推動西遼河調水從“經驗治水”轉變為“模型驅動”。在應用方面，我們實時掌握大石門、東臺子、德日蘇寶冷、紅山等4座水庫來水，開展雨水情、工程調度、地下水、取用水等信息多維對比分析，量化評估調度預案執行情況，精打細算用好每一方的水資源；利用二維水動力模型，對水資源調度的關鍵環節進行動態正向預演、反向推演，研究分析各河段沿程水量損失及水頭演進極限距離；通過河道水情實時監測、無人機數據的實時回傳、工程視頻的實時監控等，全過程跟蹤分析水頭行進情況，為西遼河水資源調度工作提供了技術支撐。

為實時掌握西遼河流域水情動態變化，松遼委在“天空地水工”一體化監測感知方面做了大量工作，初步實現了全方位、多層次、動態化監測。運用衛星遙感技術，滾動收集高分、環境和資源等20余顆遙感衛星，動態監測分析西遼河流域下墊面情況，宏觀掌握西遼河干流河道水頭推進情況。調用無人機執行150余架次飛行任務，動態監控西遼河干流重要節點、關鍵河段的實時情況，及時發現調水過程中出現的堵點、卡點、漫散等問題。全面啟動站網監測任務，實時匯集1.7萬余處降水、地表、地下、取用水等監測站點的數據，全面掌握了流域自然社會水情信息。利用遙控船、多普勒流速儀、光電測沙儀、視頻測流等現代技術手段開展監測，根據調度需要增設20處臨時水文斷面，及時獲取水庫泄流及各斷面過流全過程。共享14處45路大中型水庫、水閘等重點工程視頻，實時監控沿線水庫泄流和水閘的啟閉情況?！疤炜盏厮ぁ倍喾N監測手段立體互補，實現整體、局部、點位相結合的全過程監測，推動西遼河調水從“經驗判斷”跨入“數據賦能”新時代。

下一步，松遼委將持續提升數字孿生技術應用，強化監測感知能力、深化數據融合共享、優化模型智能算法，有力支撐西遼河生態復蘇，持續鞏固和提升流域治理管理智能化效能。謝謝。

問答4

工人日報

自全面推行河湖長制以來，河湖面貌發生歷史性改善。在西遼河流域，河湖長在推進實現干流全線過流中發揮了什么作用？謝謝！

陳敏

這個問題也是大家很關注的問題，請內蒙古自治區水利廳廳長生效友來回答。

生效友

感謝這位記者朋友的提問。借此機會，也感謝新聞媒體的朋友們多年對內蒙古自治區水利改革發展的關注和支持。西遼河流域涉及河北、內蒙古、遼寧和吉林4省（自治區），超過90%的流域面積都在我們內蒙古自治區境內。內蒙古自治區全面推行河湖長制以來，不斷完善河湖長制工作機制，全面建立西遼河流域五級河長責任體系，我們共設立了各級河湖長4952名，實現了管護責任的全覆蓋。今年春季西遼河水資源統一調度，內蒙古自治區水利廳承擔了主體責任，我們在調度過程中也非常重視發揮河湖長制這一平臺作用。

首先是持續夯實工作基礎。我們滾動修編印發了新一輪《西遼河管理保護（一河一策）實施方案（2024—2026年）》，印發實施了《西遼河岸線保護與利用規劃》，全面完成西遼河健康評價和流域內954條河流、84個湖泊管理范圍劃定工作，為科學管護提供了基礎保障。

其次是嚴格水域岸線管控。自治區河長制辦公室連續5年聯合檢察院、公安廳等單位開展河湖管理保護“春季行動”“秋季行動”，持續開展河湖庫“清四亂”常態化規范化和河道非法采砂整治等工作，推動河湖面貌持續向好。2024年，西遼河流域共清理整改河湖庫“四亂”問題323個。

再次是依法開展西遼河流域“清槽行動”。以自治區總河湖長令形式部署開展河湖庫“清四亂”回頭看暨“清槽行動”，西遼河流域以西遼河干流、老哈河等11條河流為重點，依法從嚴落實主河槽區禁種管控要求，對現有河道內不穩定的耕地予以逐步退出，嚴禁在河湖庫管理范圍內新增耕地，全力保障河流行洪通暢。截至4月1日，西遼河流域赤峰市、通遼市共開展禁種政策宣傳引導5590次，涉及禁限種工作的20個旗縣（區）已全部發布禁限種令，已完成禁種線落線定樁6793公里，累計埋設界樁、彩旗等標識11.4萬根，疏浚整治河道313.8公里，清理整治妨礙行洪突出問題20個。

最后就是全力以赴推動實現西遼河全線過流。松遼委會同自治區河長制辦公室、遼寧省河長制辦公室及有關盟市旗縣的河湖長，對西遼河干流、老哈河省界段影響生態過流的卡點問題開展聯合巡查，排查清理影響河道生態過流的卡點問題，推動兩省（自治區）在推進妨礙河道行洪突出問題排查整治時協調一致，統一清理整治的工作標準，全力保證西遼河生態過流通道暢通和防洪安全。自治區河長制辦公室印發了《關于做好全力實現西遼河干流全線過流有關工作的通知》，要求通遼市、赤峰市各級河湖長加強組織領導，強化統籌協調，依法開展“清槽行動”，實施河道疏浚治理，嚴格執行西遼河水資源調度指令，全力以赴推動實現西遼河全線過流目標。應當說河湖長制在實現西遼河全線過流的工作中發揮了重要的制度保障作用。

下一步，內蒙古自治區將充分發揮河湖長制作用，積極建構河流倫理，創新體制機制，積極探索幸福河湖建設和管理新模式，多措并舉，系統治理，努力實現西遼河恢復健康生命，流域重現蓬勃生機。謝謝。

問答5

封面新聞

流域綜合治理是治水管水取得成效的重要保障，請問如何發揮流域綜合治理效能來推進西遼河干流全線過流？謝謝！

陳敏

這個問題請松遼委主任張延坤來回答。

張延坤

謝謝這位記者的提問。西遼河斷流問題積弊已久，實現全線過流以及逐步恢復健康生命需要地上地下、流域區域、上下游、左右岸、干支流系統治理、綜合治理和源頭治理。因此，我們堅持以流域為單元，堅持流域“一盤棋”，用系統思維統籌西遼河的全過程治理，強化流域治理管理。

其中，在統一規劃方面：我們堅持以規劃為引領，科學謀劃西遼河流域保護和治理的總體格局。近年來，松遼委在水利部領導下，以流域綜合規劃、防洪規劃、水資源綜合規劃等為基礎，準確把握西遼河流域經濟發展和生態環境保護總體要求，進一步強化流域治理管理頂層設計，系統構建西遼河流域開發治理保護的整體格局，為流域治水管水提供了規劃依據。

在統一治理方面：著眼流域全局，統籌上下游、左右岸、干支流協同治理需求，一體推進流域綜合治理。在謀劃流域水網建設總體布局中，通過連通流域主要河流，利用外調水置換通遼、赤峰超采的地下水和擠占的生態用水，為西遼河生態復蘇提供水源保障。在完善流域防洪工程體系中，聚焦流域防洪薄弱環節，以河流為單元編制中小河流治理實施方案，強化流域層面的治理項目審核把關，整體推進堤防達標建設、險工險段治理、河道疏浚等工程的前期工作。在推動河道治理中，統籌西遼河干支流洪水防御、生態復蘇、“四預”能力提升等多目標建設管理需求，提出西遼河河道整治建設思路和重點任務。同時，松遼委會同相關省區建立了西遼河河道系統治理協調推進機制，協調解決規劃銜接、河道整治、項目推進、資金籌措等重點問題，為實現西遼河干流全線過流提供支撐。

在統一調度方面：松遼委不斷強化流域統一調度管理，將大石門、東臺子、德日蘇寶冷、紅山等水庫，海日蘇、臺河口、總辦窩堡等水利樞紐，以及引烏入通等引調水工程納入流域的統一調度體系。在調度關鍵期，派駐工作組采取“分段駐守+動態巡查”的監管模式，利用無人機等手段對水頭行進、口門啟閉、工程運行和河道漫散等情況實施巡查，積極開展技術分析和水文應急監測，為調度決策提供支撐。在汛期充分發揮遼河防總平臺作用，2024年遼河防總累計下達調度令26次，精細開展西遼河流域水工程的統一聯合調度，基本摸清了西遼河中小洪水的演進規律，為今年實現西遼河干流全線過流積累了寶貴的調度經驗。

在統一管理方面：松遼委牢固樹立流域“一盤棋”思想，充分發揮流域省級河湖長聯席會議作用，運用水行政執法與檢察公益訴訟協作機制，深化取用水的事前事中事后全流程動態監管；組織制定母親河復蘇行動年度工作計劃，明確生態流量監管方案和泄放措施；推動地方落實主河槽禁種要求，逐步完善流域水法治建設合作框架結構，切實強化對水事違法行為的懲治，為推進西遼河流域生態保護和高質量發展提供安全保障。謝謝。

問答6

中國水利報

西遼河流域是水資源嚴重短缺地區，請問在節約用水方面有哪些突出成效？謝謝！

陳敏

好的，這個問題請內蒙古自治區水利廳廳長生效友來回答。

生效友

感謝這位記者朋友對節水工作的關注。西遼河流域地處世界三大黃金玉米帶，是我國重要的糧食生產區，也是水資源嚴重短缺的地區。近年來，自治區人民政府和通遼市、赤峰市將節水作為助力經濟社會可持續發展、恢復河流健康生命的重要抓手，我們先后印發了進一步加強內蒙古西遼河流域“量水而行”工作的實施意見、水資源節約集約利用“一盟（市）一策”等一系列政策文件。通遼市、赤峰市也都制定了多項政策方案、采取多項措施推進西遼河流域節水工作，流域用水量得到了有效控制，水資源利用效率不斷提高，全社會節水意識顯著增強。

在農業節水方面，流域內各盟市將用水指標逐級分解到村，有條件的地方已分配到井、到戶，自治區對水量超過管控指標的旗縣實行新增用水限審限批，嚴禁新增農業灌溉取用水量。加強用水計量，流域內1萬畝以上地表水灌區渠首全部實現了在線計量，規模以上農業灌溉機電井全部實現“以電折水”計量。同時大力實施節水工程建設，2020年以來實施高效節水灌溉面積531萬畝，新增節水能力5.36億立方米；實施英金河等6處大中型灌區現代化改造，新增節水能力1877萬立方米。積極推進農業水價綜合改革，流域內累計實施農業水價綜合改革面積達到了2448.37萬畝，32個大中型灌區完成了新一輪的定調價工作，20個旗縣（區）制定了精準補貼和節水獎勵實施細則，建立健全農業節水獎補機制，2023年以來，累計落實獎補資金5315萬元，以精準獎補的方式調動各類管水、用水主體的積極性。通遼市、赤峰市農田水灌溉有效利用系數分別達到0.687和0.653。

在工業節水方面，嚴格用水定額管理，新改擴建項目全部達到自治區行業用水定額先進水平，大力支持企業開展節水技術改造及非常規水源利用，通遼市、赤峰市累計建成5家自治區級節水標桿企業、42家自治區級節水型企業、2個自治區級節水型園區，1家企業入選了國家級的水效領跑者。2024年通遼市、赤峰市萬元國內生產總值用水量分別比2020年下降17%和19.56%。

在城鎮生活節水方面，扎實推進公共供水管網更新改造、再生水配置利用等工程項目建設，2024年通遼市、赤峰市再生水利用量分別較2020年提高42%和36%。有15個旗縣（區）達到節水型社會評價標準，累計建成節水型單位437家，6所高校全部建成節水型高校。

2025年，內蒙古自治區黨委政府將節水行動作為自治區“六個行動”之一進行了部署，按行業、分盟市確定了年度節水任務和多項差異化的節水目標，配套制定了《“農業節水提升年”行動方案》《城鎮節水專項行動方案》《關于加強再生水綜合利用的若干措施》《加快發展節水產業的具體措施》等多項措施方案。西遼河流域內的通遼市、赤峰市將進一步聚焦重點行業，深挖節水潛力，切實提高水資源的節約集約利用水平，努力實現新增農業節水分別為1.5億立方米和5000萬立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.69和0.66的目標，這兩個指標都高于全國和全區的平均水平。謝謝。

問答7

人民網

西遼河生態復蘇取得了重要階段性進展，請問當前在防洪、河道管理等方面還需如何加強，將采取哪些措施？

陳敏

這個問題很重要，請松遼委主任張延坤來回答。

張延坤

謝謝您的提問。雖然西遼河干流實現了全線過流，但總體來看，對標河流生態復蘇目標仍然存在一些差距，具體表現在：流域防洪方面，西遼河流域承擔防洪任務的部分水庫、分洪樞紐、堤防仍存在薄弱環節，部分支流分蓄洪水能力不足，制約了防洪功能的發揮。此外，流域洪水預報預警體系還需進一步完善，“四預”能力建設水平還需強化。在河道管理方面，西遼河干流屬典型的寬淺游蕩型沙質河道，主河槽不明顯，河道內還存在阻水片林、高稈作物、圍堤、道路、取土坑等問題，影響河道過流能力，需要開展系統治理。在生態環境方面，西遼河長期斷流，河道形態、功能存在不同程度的萎縮退化，部分地區存在地下水超采，河流岸線植被覆蓋率低，需要實施系統性、整體性生態治理修復，重建健康穩定的流域生態系統。

針對以上情況，下階段我們重點采取以下幾個方面的措施。在完善防洪工程體系方面，全面推進西遼河、老哈河、教來河、烏力吉木仁河等干支流達標整治、險工險段治理以及河道的清淤疏浚和分洪工程除險加固，提升河道堤防防洪與河道的泄洪能力。強化“四預”措施落實，著重加強西遼河防洪“四預”能力建設。在實施河道綜合整治方面，充分發揮河湖長制作用，聚焦阻水片林、高稈作物、圍堤、道路、取土坑等問題，縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化。督促指導地方發布禁限種公告，協調流域相關?。ㄗ灾螀^）劃定主河槽區，強化主河槽從嚴管控。推動實施西遼河、老哈河綜合整治以及孝莊河治理工作，打通制約防洪安全和河流全線通水的堵點、卡點，重塑河流健康生態廊道。在深化生態系統治理方面，謀劃多水統籌，在深挖本流域節水潛力基礎上，用好引綽濟遼、遼寧供水延伸工程內蒙供水支線等引調水工程水量，依托流域水網骨干工程建設，實施跨流域調水，從根本上解決西遼河流域水資源的短缺問題。圍繞建成西遼河上下游貫通一體的生態流量保障體系目標，制定印發《西遼河生態流量保障實施方案（試行）》，確保臺河口閘等重要控制斷面和工程生態流量目標得到有效的保障。在強化統一管理方面，完善流域協調管理機制，建立健全跨區域、跨部門協同治理體系，強化水資源統一調度監管，加強河道監管執法力度，嚴厲打擊非法采砂取土、違規建設等破壞河道生態的行為。全力推動西遼河干流母親河復蘇行動，指導相關省（自治區）印發“一河一策”方案，加強跟蹤督導和成效評估。探索建立生態補償機制，調動各方參與生態保護的積極性。同時，加強科技支撐，建立西遼河生態監測預警系統，為科學決策提供依據。

通過上述措施，逐步推動西遼河流域實現防洪安全、生態健康、水資源可持續利用的協調發展。謝謝。

問答8

中央廣播電視總臺央視

西遼河干流全線過流是母親河復蘇行動的重要標志性成果，能否介紹一下母親河復蘇行動的總體工作進展情況以及下一步打算？謝謝！

陳敏

好的，這個問題我來回答，您的問題也是社會各界比較關注的問題。母親河是對一個地方具有重大影響、發揮重要作用的河流，比如黃河、長江是中華民族的母親河，西遼河是西遼河流域的母親河。保護母親河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。近年來，水利部全面貫徹習近平總書記“讓河流恢復生命、流域重現生機”的重要指示，針對河道斷流、湖泊持續萎縮干涸等問題，在全國范圍內率先選取了88條（個）母親河（湖）開展母親河復蘇行動，其中這88條里面包括79條河流、9個湖泊，逐條（個）制定“一河（湖）一策”保護修復方案，逐年制定復蘇行動實施方案，明確復蘇目標、任務和保障措施，壓茬推進任務措施落實，推動河湖面貌實現根本性改善。主要開展了以下幾方面的工作：

第一是堅持節水優先，強化水資源節約集約利用。落實節水優先方針，全面實施水資源剛性約束制度和《節約用水條例》，堅持以水而定、量水而行，明確流域水量分配方案、地下水管控指標，確定地表、地下水可用水量，并嚴格落實管控措施。實施流域區域用水總量和強度雙控，大力提升水資源節約集約利用水平。

第二是堅持空間均衡，優化水資源配置與調度。全力實施國家水網重大工程，融合建設省、市、縣級水網，系統推進水資源優化配置網絡，讓缺水地區有水可用。持續開展華北地區常態化補水、夏季補水及京杭大運河全線貫通補水，2024年累計補水量達到了68.05億立方米，推動華北河湖逐步成為有水的河、流動的河。大力開展河湖生態流量目標確定和監管，比如西遼河確定了鄭家屯等3個控制斷面和紅山水庫等12個已建水利水電工程生態流量目標，將生態流量目標納入西遼河流域水資源調度方案和年度調度計劃，實施精準調度，保證了生態流量的泄放。

第三是堅持系統治理，推動河湖生態保護修復。統籌流域上下游、左右岸、干支流，兼顧地上地下，做到了一河一策、一湖一策，綜合施策，一以貫之強化河湖長制。持續推進河湖生態保護修復，大力推進地下水超采綜合治理，持續加大華北地區、10個重點區域和南水北調工程受水區地下水超采治理力度，這10個重點區域就包括西遼河，通過實施高效節水、退灌減水、水源置換等綜合措施，逐步實現地下水采補平衡。目前，北京市陳家莊泉、河北邢臺百泉、邯鄲黑龍洞泉、山西晉祠泉等這些干涸了多年的泉水實現了復涌。

截至2024年底，母親河復蘇行動取得顯著的成效，88條（個）母親河（湖）里面的74條河流全線貫通，5條河流雖然沒有貫通，但是有水的河長和有水的時長增加了，9個湖泊生態水位（水量）得到了有效保障，京杭大運河已連續3年全線貫通，永定河實現了連續4年全線貫通、連續2年全年全線有水，可以說海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本性地扭轉。今年春季生態補水調度，京杭大運河、永定河又實現了全線貫通，特別是這一次的西遼河干流實現了全線過流，成為了母親河復蘇行動的又一標志性成果。為什么這是標志性成果呢？這條河27年斷流，從2020年開始，每年都在進行補水調度，5年了，今年實現了目標。

下一步，我們將持續開展好母親河復蘇行動，全面完成88條（個）母親河（湖）復蘇目標任務，制定母親河復蘇標準，推動建立地市級以上母親河名錄，完善母親河復蘇保障機制，在全國更大范圍內組織開展母親河復蘇行動，讓越來越多的河流恢復生命、流域重現生機。我就回答這么多，謝謝大家。

刁莉莉

今天發布會的提問環節就到這里，感謝陳敏副部長和其他幾位發布人為我們全面介紹了西遼河生態補水成效以及西遼河干流全線過流的有關情況，感謝各位記者朋友的蒞臨，發布會到此結束。謝謝！

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