近日，經國務院同意，交通運輸部聯合國家發展改革委印發了《推進實施內河水運體系聯通工程行動方案》（簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出優化通道、暢通網絡、強化樞紐、提升服務等一系列任務措施，對于珠江水運加快打通堵點卡點，推進交通物流降本提質增效，促進沿江產業布局和區域經濟發展，服務粵港澳大灣區、西部陸海新通道等國家戰略實施具有重要意義。

一、補短板 暢通珠江水運體系聯通經絡

目前，珠江水系國家高等級航道達標里程距離國家綜合立體交通網規劃目標仍有一定差距。《行動方案》聚焦加快推動全國港口與航道布局規劃落地實施，提出了珠江水系高等級航道的建設重點。

一是干線暢通。《行動方案》將優化主干線大通道擺在優先位置，進一步明確了著力破解局部擁堵和區段標準不統一的重點任務。珠江水運將加快推進西江航運干線一級航道上延至南寧，推動長洲樞紐船閘擴能，提升水運大通道數字化、智能化水平，發揮黃金水道暢通國內大循環的基礎作用。

二是干支聯通。《行動方案》聚焦主干線大通道向內陸地區輻射聯通，進一步明確了加快破解干支航道銜接水平不高的重點任務。珠江水運將貫徹自下而上、先通后暢的總體思路，加快右江、桂江、左江等高等級航道建設，加快柳黔江、紅水河等重點航道擴能改造，降低西南資源稟賦地區大宗散貨物流成本。

三是省際貫通。《行動方案》聚焦重點省際航道通航瓶頸，進一步明確了集中力量破解閘壩礙航的重點任務。珠江水運將以中西部地區省際航道為重點，加快推進右江百色、紅水河龍灘等通航設施建設，打通云南、貴州南下珠江的水運大通道，更好促進流域經濟一體化發展。

四是水網融通。《行動方案》聚焦珠三角航道網內暢外聯，進一步明確了加快補齊航道網局部標準不銜接的重點任務。珠江水運將提升崖門出海航道、蓮沙容水道等重點航道通航能力，穩步推進東江航道建設和北江航道船閘擴能，高效銜接粵港澳大灣區世界級港口群。積極拓展平陸運河功能，推動形成全國高等級航道“一張網”。

二、提能級 打造珠江水運體系聯通中樞

珠江水系已經形成以8個主要港口為核心，18個地區重要港口為基礎，6個一般港口為補充，層次分明的內河港口體系。《行動方案》聚焦鞏固提升內河港口樞紐能級，提出了珠江內河港口建設發展的重點任務。

一是強保障。《行動方案》從重要港區建設、岸線資源整合等方面提出了具體要求。珠江水運將繼續發揮主要港口在大宗散貨運輸中的基礎保障作用，大力發展南寧、梧州、佛山、肇慶港集裝箱喂給運輸，構建以貴港、梧州、來賓、清遠港等為重點的煤炭、糧食、鐵礦石運輸格局，推動南寧、柳州港商品滾裝汽車運輸發展。

二是強服務。《行動方案》從航運服務功能提升、港口功能優化提升等方面提出了具體要求。珠江水運將依托廣州、西江航運交易所，發揮西江港口聯盟作用，加快航運信息、商貿、金融、保險、人才等航運服務業發展，積極推動珠江內河主要港口申報港口功能優化提升交通強國專項試點。

三是強融合。《行動方案》從一體化布局、港區開發改造、臨港產業發展等方面提出了具體要求。珠江水運將加強港口與后方物流園區、工業園區統籌融合發展，加強港口疏港公路和疏港鐵路建設，有序推進新港區科學開發、老港區退出和更新改造，保障涉港功能的合理用地需求。

三、優效能 提高珠江水運體系聯通質量

當前，珠江水運迎來了由快速發展向高質量發展的歷史性跨越，站在新的發展階段，《行動方案》聚焦提高水路運輸組織化智能化水平，提出了水路運輸發展的重點任務。

一是運輸組織化。《行動方案》從發展專業化運輸、發展多式聯運、培育港航企業等方面提出了具體要求。珠江水運將進一步引導中長距離大宗散貨“公轉水”，積極拓展“穿梭巴士”“華南快線”等江海聯運航線范圍，推進鐵水聯運、江海聯運業務單證線上辦理。

二是航運智能化。《行動方案》從智慧港口、智慧航道、智能船舶等方面提出了具體要求。珠江水運將積極推進內河集裝箱、干散貨自動化碼頭建設和改造，推進珠江水系高等級航道實現電子航道圖“一張圖”，提升西江、北江通航建筑物聯合調度效率，有序引導船舶標準化、智能化發展。

三是發展綠色化。《行動方案》從生態保護、污染防治、節能減排等方面提出了具體要求。珠江水運將積極推進航運要素減排降碳，推動西江航運干線靠港船舶岸電常態化應用，推進西江航運干線和珠三角地區等重點區域船舶污染物接收轉運設施、水上洗艙站建設，推動船舶污染物接收、轉運、處置全過程閉環監管。

《行動方案》的印發實施，將有力打通珠江水運堵點卡點，加快形成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內外暢通的現代化珠江內河水運聯通體系，更好服務沿江產業和經濟社會發展。下一步，珠江水運將更加堅定信心、開拓進取，真抓實干、擔當作為，以釘釘子精神狠抓《行動方案》各項任務落實，與“十五五”珠航發展規劃編制工作統籌謀劃推進，奮力譜寫加快建設交通強國珠航篇。

作者丨交通運輸部珠江航務管理局

責編丨慎蕾

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