202517日，國務院總理李強簽署第802號國務院令，公布修訂后的《保障中小企業款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2025日起施行。《條例》共37條。

修訂后的《條例》強化了款項支付責任。規定：機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業款項。機關、事業單位和大型企業不得強制中小企業接受商業匯票、應收賬款電子憑證等非現金支付方式；不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據；不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。

同時，《條例》明確了工作職責。規定國家和地方層面負責中小企業促進工作綜合管理的部門，以及發展改革、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、金融管理、國有資產監管、市場監督管理等有關部門在保障中小企業款項支付工作中的職責。強調省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域內保障中小企業款項支付工作負總責。完善了監督管理和投訴處理措施規定縣級以上人民政府及其有關部門通過監督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業款項的清理力度。明確受理投訴部門、處理投訴部門、被投訴人、投訴人等各主體的權利義務及投訴處理時限。被認定為失信的，記入相關主體信用記錄；情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，向社會公示。加大了違法處罰力度對國有大型企業拖欠中小企業款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業管理人員依法給予處分；對機關、事業單位和大型企業及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業及其工作人員進行恐嚇、打擊報復，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

混凝土與水泥制品行業中，中小企業占有相當大的比例。應收賬款拖欠問題是我國混凝土與水泥制品行業的一個歷史頑疾，長期以來，混凝土與水泥制品行業的應收賬款居高不下。近年來，隨著我國經濟發展轉型及行業上下游產業鏈、資金鏈等外部發展環境的變化，混凝土與水泥制品行業應收賬款規模不斷擴大，應收賬款周轉率逐年降低，應收賬款與營業收入的比例快速提高，并有進一步加劇之勢，企業資金壓力與經營風險逐年加大。2024年末，規模以上混凝土與水泥制品工業應收賬款凈額達10362億元，應收賬款周轉率僅1.3次，應收賬款占營業收入比例達到75%。流動資金短缺、營商環境惡化正嚴重影響著行業的健康運行和可持續發展。

《條例》的發布與實施，有望改善混凝土與水泥制品行業的營商環境，逐步化解中小混凝土與水泥制品企業的經營風險，為眾多中小企業帶來信心和希望，為行業高質量發展轉型注入活力。

來源：CCPA政策研究與咨詢部

編輯：陳麗媛

審核：莊劍英

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