全國政協委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根

要加快形成體現綠色發展理念的新質生產力，助力產業躍升，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。

中房報記者 苗野丨兩會報道

“倍感振奮，也備受鼓舞！”

談及聽完政府工作報告感受時，全國政協委員，中國鐵道建筑集團有限公司黨委書記、董事長戴和根表示，自己最關注的是國家持續加快推進重大交通基礎設施建設。政府工作報告中提出，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設，這讓我們信心倍增。

此外，探索綠色低碳實踐，推動城市更新高質量發展也是戴和根關注的方向。當前建筑業正逐漸步入存量更新時代，由新建工程向改、擴、翻新方向發展，大量老舊小區、城中村、老工業廠房等城市片區以及機場、高鐵站、碼頭等公共設施亟待更新改造。

“建筑業正積極探索研究綠色低碳領域新技術、新模式，大力推動綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產業發展。”戴和根認為，這是城市更新的必由之路，對于我國實現“雙碳”目標、促進城市高質量發展具有重要意義。

他建議，加快構建建筑領域碳排放的核查和監管體系，加強綠色低碳發展重大科技攻關和推廣應用，加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規范，從政策層面鼓勵科研機構和企業加大研發投入，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度。

“要加快形成體現綠色發展理念的新質生產力，助力產業躍升，進一步滿足人民群眾對美好生活的需要。”戴和根表示。

中國房地產報：聽完今年的政府工作報告你有什么感觸？哪個部分是你最關注的？

戴和根：現場聆聽政府工作報告，倍感振奮，也備受鼓舞。作為祖國交通大動脈建設的主力軍，我最關注的是國家持續加快推進重大交通基礎設施建設。

今年政府工作報告提出，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官，更大力度支持“兩重”建設，這讓我們信心倍增。

中國鐵建2024年積極服務國家戰略，助力重大工程穿山越海，深中通道、黃茅海跨海大橋推進粵港澳大灣區一體化進程，龍龍鐵路讓老區煥發新生，沈白高鐵助力東北全面振興，北京城市副中心加速京津冀協同發展，全球最大豎井掘進機“夢想號”在上海鬧市區解決百姓“停車難”問題……2025年，中國鐵建將繼續將科技創新作為培育新質生產力的突破口，持續完善科技創新體系，在地下空間利用、高端裝備制造等領域深入開展關鍵核心技術攻關，大力發展“人工智能+”，打造智慧工廠、智慧車間，積極推動科技創新成果在交通基礎設施項目中的轉化應用，以新基建搶占高質量發展新高地，為交通強國建設貢獻更大力量。

中國房地產報：政府工作報告提出，“持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發”，長期以來，你也一直關注城市更新的發展，對于發展城市更新有什么建議？

戴和根：隨著我國城市化進程的加快和“雙碳”目標的提出，綠色建筑改造是推動城市更新、促進經濟高質量發展的必然選擇。

當前，建筑業正逐漸步入存量更新時代，由新建工程向改、擴、翻新方向發展，大量老舊小區、城中村、老工業廠房等城市片區以及機場、高鐵站、碼頭等公共設施亟待更新改造。隨著人們對居住品質要求的提升，“安全、舒適、綠色、智能”逐漸成為行業主管部門和人民群眾認可的“好房子”的標準。探索發展綠色低碳領域新技術、新模式，大力推動綠色建筑、零碳改造等綠色低碳產業，是城市更新的必由之路，對于我國實現“雙碳”目標、促進城市高質量發展、提升國際形象具有重要意義。

中國房地產報：隨著建筑業步入存量更新時代，你認為這一轉型對城市更新和綠色建筑改造提出了哪些新的挑戰和機遇？

戴和根：近年來，我國積極倡導綠色低碳發展，行業主管部門制定了相關政策引導綠色建筑行業發展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰。

在政策方面，建筑及城市更新領域的碳排放核查與監管體系不完善，缺乏高效的數據采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監控機制。一些地方綠色低碳改造標準、要求不統一，導致項目規劃建設方案形成周期較長。

在技術方面，隨著綠色低碳技術的范疇迅速擴大，對綠色低碳新技術、新材料缺乏統一認識和標準規范，尤其是在傳統建筑行業中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。

在資金方面，建筑低碳改造短期內投資回報率較低，實施建筑低碳改造對企業人才、技術、資金投入等要求較高，國家缺乏相關激勵政策（比如生產綠電后利益分配政策不明），是造成社會資本對建筑低碳改造熱情不高的主要原因。

中國房地產報：那應該具體怎么解決？

戴和根：首先，建議進一步完善綠色低碳領域有關政策標準，加快構建建筑領域碳排放的核查和監管體系，進一步支持企業開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，推動綠電（光伏）上網、綠電收益分配等機制落地。

其次，加強綠色低碳發展重大科技攻關和推廣應用。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規范，從政策層面鼓勵科研機構和企業加大研發投入，推動可靠技術工藝及產品設備的集成應用。

最后，要進一步鼓勵引導社會資本參與綠色低碳項目建設，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度，建立跨項目統籌、開發運營一體化和“肥瘦搭配”運作模式，對難以實現平衡的更新區域予以保障和反哺。

中國房地產報：關于統籌推進綠色低碳城市更新與文化保護，應如何實現這一平衡？有哪些成功的案例可以借鑒？

戴和根：統籌推進綠色低碳城市更新與文化保護，要引導各級文旅部門參與城市建設綠色低碳轉型，將文化保護與城鎮老舊小區改造、城中村改造、集中成片開發等相結合，嚴厲杜絕大拆大建、拆真建假，加大文物保護修繕力度，延續以傳統民族文化為載體的城市風貌。可以借鑒北京首鋼園城市更新經驗，因地制宜借助老建筑、發展新業態，重塑文化品牌，以城市更新助推文化復興、產業復興。

中國房地產報：2025年，中國鐵建將在哪些方面重點發力，希望取得怎樣的成績？

戴和根：2025年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經濟工作會議和中央企業負責人會議決策部署，堅持黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展主題，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步深化改革、強化創新，加快轉型升級，穩妥防范化解重大風險挑戰，提升“五個價值”，爭當“三個排頭兵”，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，以優異發展成績為“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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