作者：黃奇帆，中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席，重慶市原市長

來源：筆記俠（ID：Notesman）摘自《中國經濟2025》

日前，在兩會期間發布的2025年政府工作報告中，對2024年工作進行了重點回顧，并提出了2025年政府工作的十大任務。

十大任務中重點談到了新質生產力的發展與現代化產業體系建設內容，應培育壯大新興產業、未來產業，推動傳統產業改造提升，激發數字經濟創新活力。

如何理解新質生產力的邏輯內涵與實施路徑？如何把握新質生產力的發展關鍵？

這篇文章中，黃奇帆老師談到了新質生產力為什么是當下中國高質量發展的必然選擇，發展新質生產力所圍繞的關鍵內容，探討新質生產力與相適應的生產關系等。

希望對你有所啟發。

新質生產力

是當下中國高質量發展的必然選擇

新質生產力不是一般的經濟增長，而是擺脫了傳統生產力發展路徑的增長躍遷，是實現中國式現代化的重要物質技術基礎。

理論上，一國經濟增長和生產力發展本質上是一個經濟剩余逐步積累的過程。

傳統生產力是通過持續的要素投入，如通過資本投入、勞動力增加和自然資源的開發利用，使得生產超過消費，產生剩余和積累。

新質生產力是通過科技進步和優化資源要素配置，提高全要素生產率，進而推動經濟增長。

通過要素投入促進生產力發展，在歷史上推動了世界許多地區的經濟發展，但也帶來了資源枯竭、環境破壞和不平等等問題。

中國過去的經濟增長在很大程度上也得益于這種要素投入型的增長模式，但近年來隨著資金、土地、勞動力等要素價格的持續上漲，比較優勢不再顯著。

而且長期形成的靠房地產和基建等投資拉動、債務驅動為主的增長模式也難以為繼。

1980年時，中國有10億人口，人均GDP只有200美元，經濟總量約為2000億美元，占全球GDP的比重只有1%，相當于歐洲國家荷蘭的經濟規模。

經過40年的改革開放，2020年GDP達到了14.73萬億美元，比1980年增長了73.5倍。

在這40年的偉大進程中，通過大規模的基礎建設、產業投資、房地產開發，以及其他各個方面的經濟發展，中國已成為世界第二大經濟體。

首先，這個發展得益于三大紅利。

第一，當時我國有10億人口，具有低成本勞動力的比較優勢，也就是人口紅利。

第二，我國改革開放的基礎性制度供給，形成了改革的制度紅利。

第三，我國融入了全球化，就有一個全球化的紅利。

這三大紅利推動我國長足發展、加速度發展。

其次，從生產力要素投入角度講，這也是我國40年大量的資源投入、資金資本投入以及勞動力投入產生的成果。

到了目前這個階段，我國能不能還按照過去40年大規模的資源投入、資金資本投入或者勞動力投入來推動今后幾十年持續高速地發展呢？當然出現了三個明顯的不可持續的問題。

① 從資源要素投入來說

2024年我國GDP是134萬億元，大體上消耗了全球各種資源量的50%。

全世界190多個國家，從地球內部挖掘各種礦物質原料，比如鐵礦石、煤炭、石油、天然氣、做水泥用的石灰石，以及其他各種礦石。

總之，地球上目前每年采掘各種礦產資源總計約240億噸，我國差不多要用120億噸，大體用了全球資源的50%我國的GDP占全球的20%左右，我國的工業規模和進出口貿易各占全球的30%左右。

對中國的經濟來說，從工業生產的源頭降低資源消耗量，降低單位能耗、減少碳排放是十分重要且關鍵的，是我國持續發展的必由之路，這在《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》里面有充分的體現。

② 從資金資本要素的投入來說

中國的經濟在1980年以前是計劃經濟，計劃經濟跟市場經濟相比，流通中的貨幣使用量相對較低，市場經濟則需要增加貨幣流通來做潤滑劑，促進各種資源優化配置。

這幾十年，我國貨幣M2的增長幅度是驚人的，截至2024年年底，M2的貨幣量已經達到了313萬億元。

我國從20世紀40年代后期開始發行人民幣以來，用了63年，到2013年M2達到了100萬億元，第二個100萬億元用了7年左右，第三個100萬億元僅用了4年。

中國的貨幣發行越來越快，資金量已累積到非常巨大的程度。

總之，在十幾年前，我國如果一年增加幾千億元的M2，年度經濟增長速度就可能增長兩到三個百分點，物價、房價或者股市的價格也會有波動。

這兩年，我國一年增加20萬億元的M2，股市好像沒動，房市價格也沒起來，商品價格也不敏感。

商業銀行里面有巨額資金，這么多的M2帶來通貨膨脹了嗎？看貨幣量好像應該通貨膨脹，但是看市場沒有反應，反而感覺像通貨收縮。

目前資金都存在銀行里不出來，市場沒發生周轉，沒進股市，沒進房市，也沒進老百姓的口袋去消費。

在這個意義上，當下中國如果還是像過去10年靠增加貨幣，通過增加貨幣來刺激經濟發展，是不會有效果的，貨幣投放的邊際效應、調控的敏感度已經大大降低了。

③ 從勞動力要素投入來說

我國1950年有6億人口，1980年是10億人口，30年增加了4億人口，到2020年變成14億人口，70年增加了8億人口，形成了無限供給的低成本的勞動力優勢。

但2020年以后，中國人口開始逐漸減少，2022年、2023年中國人口出生數量是900萬左右，現在我們人口的平均壽命是78歲。

如果按80歲算，80年后，我們現在的14億人口將基本清零，那么80年后中國人口是由哪些人組成的呢？

從現在開始出生的人，如果80年后他們全部活著，并且人口出生數量每年保持在900萬不下降，80年總共也就是7.2億人口。

當然，這是一個靜態模型，中國從14億人口降到7億人口是一個大概率事件。以2020年為界，前70年增加了8億人口，后80年將減少7億人口，好像是一個輪回。

從這個意義上講，中國無限供給的低成本勞動力的比較優勢已經進入了拐點，中國再靠勞動力的大量投入來推動經濟高速增長的可能性已經不存在了。

黨和政府明確提出，我們要在2035年實現14億人的基本現代化、人均GDP達到中等發達國家的水平，必須確保年度經濟增速維持在5%左右。

既然過去40年的發展方式已不可持續，那么發展新質生產力、提高全要素生產率就勢在必行。

目前中國的全要素生產率增速僅有美歐發達國家的40%～60%，有較大的增長空間。但如果沒有科技革命的加持，單純靠經濟內在的量變也是很難提升的。

恰好我們又處在第四次工業革命的前夜，以智能化為代表的新科技革命為新質生產力的迸發提供了條件。

在這樣的重大歷史機遇面前，發展新質生產力，充分釋放新科技革命帶來的增長紅利，不僅有利于提升我國的全要素生產率，降低要素成本，增加要素投入，也有利于發揮我們開展國際經濟合作的新優勢。

從近期看，要通過發展新質生產力形成新的增長引擎，維持經濟增長勢頭；

從長期看，發展新質生產力是支撐14億人實現中國式現代化的必由之路、必然選擇。

發展這五大板塊

是新質生產力的關鍵

我們說一切行業要進步，都需要科技創新，所謂三百六十行，行行出狀元。但是三百六十行的每一行的各類技術進步，并不等于新質生產力的發展。

在人類的發展史上，不管是原始社會、奴隸社會還是封建社會、資本主義社會和社會主義社會，現在及未來的發展，人類的每個時代都離不開能源、材料、數字智能技術、生物醫藥、高端裝備制造這五大板塊。

每個時代這五個板塊的新發展、新技術的革命性進步代表著的新質生產力，都會顛覆性地開創人類發展的新時代，這五個板塊永恒地伴隨著人類文明的演進而向前發展。

這五大板塊就像五棵大樹，一棵大樹上面會有許多枝干，枝干上面生有許多細枝，細枝上面長出很多樹葉，這五大板塊蔓延開以后在社會上就會形成一個巨大的行業密集體系。

《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》里提到了：

戰略性新興產業：

新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、

綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業。

未來產業：

類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技產業。

這15個產業都可以歸類在這五大板塊里。

所以，跟這五大板塊直接相關的九大戰略性新興產業和六大未來產業方面的顛覆性創新，也是新質生產力。

因此，新質生產力技術創新的實施路徑，首先要聚焦，要圍繞核心板塊、戰略板塊、代表未來發展方向的板塊展開。

1.能源

每個時代都有每個時代的能源。新能源是新時代的推進劑。

第一次工業革命實際上源于蒸汽機的發明，是用煤炭燃燒產生的動力形成的機械化。蒸汽機的發明標志著機械化時代的到來，對當時來說就是一個新質生產力。

在第二次工業革命時期，電氣化對機械化來說就是新質生產力。

現在已進入清潔能源時代，太陽能、核能、氫能等新型能源相較于石化能源就是新質生產力。人類每個時代總是體現為能源系統的不斷創新。

2.材料

每個時代總有材料的創新。

在石器時代，僅一個石器材料，人類差不多用了幾百萬年才從舊石器轉到新石器，到后來開始出現青銅器，到了農耕時代產生鐵器，這在當時來說都叫新質生產力。

現在有鋼鐵、石油化工，形成各種各樣的新材料，比如集成電路用的硅，以及石墨烯、碳等，任何一個時代材料領域的顛覆性發展都是新質生產力。

3.數字智能技術

第四次工業革命的標志是人工智能的應用。

如今人類已經進入人工智能時代，這已經成為全世界的共識。

這個共識的基礎是1940年代末人工智能的奠基人圖靈提出的人工智能發展的八個臺階。

第一個臺階是深度學習

第二個臺階是增強學習

第三個臺階是模式識別

第四個臺階是搜索引擎就是數據搜索

第五個臺階是機器感覺，就是機器聽覺、視覺、嗅覺、味覺、觸覺，每一種感覺的發明都可以獲得諾貝爾獎；

第六個臺階是機器共識，是指機器具備人類基本的倫理常識、社會共識和專業知識；

第七個臺階是自然語言生成邏輯，就是我們現在所說的ChatGPT大模型；

中國人使用中文思考，英國人使用英語討論，語言構成人類思考邏輯的內涵，人的大腦思維與語言有關；

第八個臺階是類腦交叉，腦機互動

目前，馬斯克、谷歌等正在研究的就是讓機器的靈感信息系統與人腦直接聯系，腦電波與機器人形成一體化的互動狀態。

這里面有一個有趣的現象，從1950年代到現在，大約每10年人工智能總能邁上一個新臺階。

最近20年進入第七、第八個臺階。八級臺階走完了，似乎還沒有科學家說人工智能在這八個臺階以外，未來還有哪幾個新的臺階。可能100年后回頭看，才看得清這個問題。

總之，1940年代基于人工智能理論想象提出的八個臺階非常偉大，80年來人工智能的發展走的就是這條路。

當人類完成這八個臺階后，可以說人工智能已經集大成。既然已經集大成，那么就進入了人工智能全面應用的時代，這是一種邏輯。

第二種邏輯是當人工智能完成八個臺階后，人工智能是否將超越人類，這是西方科幻電影中經常有的畫面。

我們相信，人類總是能無限地向前探索，在人工智能時代，人類一定會推出人工智能未來發展的新路徑。

4.生物醫藥

人類總想延長自己的壽命，史前的人類只能活十幾年，到后來三四十年、四五十年、六七十年，到現在七八十年甚至上百年。

其實在遠古時代，誰能治病人，誰就是部落領袖。能把病治好，能使人健康，是人類永恒的追求。

5.高端裝備、高端制造

勞動工具的每一次變革，都會帶來劃時代的生產方式的革命。勞動效率的提高使社會形態發生相應的變革，從而推動人類社會不斷向前發展。

比如，現在宇宙飛船的發動機、飛機的發動機、航空母艦的發動機，能生產各種復雜零部件的高端數控裝備，做芯片的光刻機，各種高端工業母機、人工智能設備，等等。

高端裝備制造是人類發展過程中的極大進步，不但解放了人類的雙手，還解放了人類的大腦，它們必然是新質生產力。

不管是中國、歐洲還是美國，不管是過去、現在還是未來，人類總是在這五個板塊上不斷地進行時代創新，而這五個板塊只要有一個發生顛覆性創新，就會帶來時代的偉大變革。

顛覆性創新

是推動新質生產力發展的引擎

科技創新是推動一切生產力向前發展的動力。但必須是顛覆性的科技創新才叫新質生產力。

在工業系統、制造業系統、人類的技術進步里，顛覆性技術創新有五個層次，具體地講就是理論創新、技術創新、工藝創新、工具創新和要素創新。

這五個層次中只要有一個層次做到顛覆性創新，就可以稱為新質生產力；沒有做到顛覆性，只是一般性的創新，就不能叫新質生產力。

1.顛覆性的理論創新

比如，愛因斯坦的相對論是理論創新，現在的量子通信也是理論創新。理論創新一旦從0到1、無中生有地產生了，就會影響人類幾十年、上百年的發展。

2.顛覆性的技術創新

理論和技術是兩個層面，技術創新涉及具體的生產力，理論變成生產力的過程一定有技術創新的配合，但是沒有理論創新，你就不可能搞出具體的技術創新。

技術創新往往能迅速得到社會的承認，95%左右的諾貝爾獎都頒給了技術創新者，而理論創新者獲得諾貝爾獎的則寥寥無幾。

比如說智能手機，已成為現代人類必備的工具。智能手機是新質生產力，是數字技術發展的產物，現在每年有數千億美元的銷售額。

別看手機只有手掌大，但里面有上千個零部件，蘊含著10個左右的諾貝爾獎成果。

只要這些成果少了一個，現在的手機就不會有這些功能。這些技術創新，代表了通信技術從0到1再到N的無中生有的發展過程，是具有顛覆性意義的創新。

3.顛覆性的工藝創新

即生產過程中采用的創新技術和方法，旨在提高效率，降低成本，減少環境影響，提高產品質量。

理論創新與技術發明結合后，形成了一個產品，但是如果沒有工藝制造的發明，你就只能像手工作坊一樣生產。

如果一天要做幾十萬個，一年要做幾千萬個、幾億個，那就必須要有工藝流程的發明。

人們需要將產品拆分成每一個零部件，然后在生產線上形成流程作業，這個流程組合起來才能實現大規模生產。

因此，現代制造大規模生產一定有工藝流程、產業鏈配套設計的創新。不同的行業可能會有不同的工藝創新。

比如，通過壓鑄一體化，特斯拉將原本需要多個零部件通過沖壓和焊接等方式組裝而成的車身結構件，轉變為可以直接通過壓鑄工藝一次成型的單一零件。

這種方法不僅減少了零部件數量，降低了生產時間和成本，而且提高了車身結構的完整性和安全性。而這一創新可能會導致汽車車體制造工藝的重大變革。

4.顛覆性的工具創新

工具變革在人類發展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率的提升和成本的下降，這樣的例子有很多。

比如珍妮紡紗機的出現，曾被恩格斯評價為“使英國工人的狀況發生根本變化的第一個發明”。

再比如，透射電子顯微鏡的出現標志著人類對微觀世界觀察能力的重大飛躍。

EUV（極端紫外）光刻機的出現讓7納米、5納米芯片制造成為可能。

基因測序儀的出現，讓我們能夠讀取和解析生物體DNA（脫氧核糖核酸）或RNA（核糖核酸）的序列，極大地擴展了我們對遺傳信息的理解和應用。

5.顛覆性的要素創新

過去的制造，靠的是勞動力、資本、能源等要素；未來的制造，除了這些傳統要素，還會有數據這一新的要素。

新的要素加入，讓生產函數發生了新的變化，規模經濟、范圍經濟、學習效應會發生新的交叉組合和融合裂變。

當前，人工智能技術在大數據的“喂養”下正在加速迭代，數據已經成為人工智能得以成熟的重要生產要素。

未來，隨著人工智能在各行各業的普及和應用，數據作為生產要素的特征和重要性會更加顯著。

新質生產力的發展

必然帶來五大件未來產品

新能源板塊、新材料板塊、新的數字智能技術板塊、新生物醫藥板塊、新的高端裝備高端制造板塊，不管哪個時代，這五個板塊一旦出現顛覆性的技術創新，就會形成新質生產力。

成為時代主流的新質生產力，除了轉換整個社會的制造系統和生產系統，加快推進、進化、發展社會生產力，還會將之轉變為進入千家萬戶、改變人民生活的產品。

這種產品既是新質生產力技術創新的縮影，又能覆蓋全社會，規模巨大，從而成為那個時代的未來產品。

1.第一次工業革命是機械化革命

這個時代新質生產力到老百姓家庭的產品縮影，就是自行車、縫紉機、留聲機、照相機、手表，拆開來都是一堆齒輪等機械化的傳動。

現在看來極其簡單300年前卻是偉大新質生產力的縮影，就是新質生產力進入千家萬戶的五大件。

2.第二次工業革命是以電氣化為本質的工業革命

新質生產力縮影體現在進入家庭的五大件，即汽車、電視機、冰箱、洗衣機、空調。這五大件100多年前在歐美出現，然后蔓延傳遞到全世界。

這五大件真正大批量地進入中國家庭，是在改革開放之后，現在已基本覆蓋。

3.第三次工業革命是信息化革命

信息化時代的五大件是智能手機、計算機、打印機、復印機、傳真機。

4.第四次工業革命是以人工智能為代表的革命

現在進入了人工智能時代，這個概念已經形成了對社會改天換地的新質生產力，其縮影體現到家庭的五大件，目前已基本形成共識。

第一類：有手有腳的人形機器人

它們能夠實現人的感官功能，具有視覺、聽覺、觸覺、嗅覺、味覺和語言交換功能，可以與老人聊天、打麻將或者做家務，同時也可以幫助孩子娛樂、教孩子讀書等，甚至可以幫助主人出去購買東西。

人工智能把整個城市所有商店里放了些什么東西都裝了進去，你可以隨時咨詢，它會指導你去哪里購買東西，你也可以發指令讓它把東西買回來。

第二類：個人定制的秘書式機器人

ChatGPT大模型人人都可以用，這是個綜合性的訓練，既是科普也是對這個機器進一步的訓練。

真正能形成生產力、GDP、銷售值的一定是三百六十行分門別類的行業機器人，或者是具有個性特點、能保護隱私的定制式機器人。

這種機器人一旦買來了，各種參數一調整，就變成定制式的了，你可以把它作為一個專門的終端放在口袋里，也可以跟手機、筆記本電腦聯網，成為專為你服務的工具。

第三類：具有虛擬現實、腦機互動功能的智能穿戴設備

這些頭盔、眼鏡做得很逼真，很多人在一起開會，哪怕戴了智能頭盔或眼鏡，互相看著也不異化、不另類、沒感覺，這是一個很簡單的要求，很容易就能做到。

最重要的是它可以腦機互動，腦子里想什么，一部手機、一臺電腦就能在你的穿戴視頻里出現，隨即可以拿著它進行虛擬現實操作。

這些東西現在樣本都有，真正要實現通用化、實用化可能要二三十年以后，不過發展的確很快。

第四類：車、路、云智慧網聯的智能汽車

人工智能將把汽車的各種功能和道路的利用率發揮到極致。

汽車不單是運輸工具，還將為人們的工作、生活提供便捷、高效、美好、安全的場景。

第五類：3D打印

3D打印現在不是在做各種工具、各種小玩意的設計，人工智能的設計已經無孔不入、無奇不有，但是最主要的是材料問題和增材問題。

進去的是鐵粉，出來的是一個鐵器；進去的是鋁粉，出來的是鋁器；進去的是石膏粉，出來的是牙齒、人體骨架等石膏件。

前三次工業革命時代的五大件，中國基本沒有專利，都是跟跑。第四次工業革命，我國處在一個最好的發展時代。

如果20年以后這五大件在全世界覆蓋，都是歐美發明的，我國還是只能利用自己的產業鏈集群和加工能力把它們引進、消化、吸收搞出來，哪怕搞得生產規模最大，我們也很被動。

所以在未來二三十年，我們要力爭這種未來產品至少有兩三件是我國領跑，還有兩三件是跟人家并跑的。

抓新質生產力，我國要著力在五大板塊、五個層次、五大未來產品上去突破，這才代表我國整體新質生產力發展的成就。

與新質生產力

相適應的生產關系

生產力的發展會帶動生產關系，生產關系的優化能刺激生產力的發展。

因此新質生產力需要與之匹配的基礎性社會制度，即生產關系的構建。這涉及改革開放，即供給側結構性的制度化改革。

這里講得的不是廣義的生產關系，而是與技術創新本身直接相關聯的一些制度。我認為有七件事需要引起高度重視，并進行制度化地創新。

1.增大研發經費的投入

新質生產力要重視創新，特別是原始創新。

我國研究開發經費的目標定位是每年占GDP的2%，這已經有十幾年，有些省份、城市早就超過，但有的還達不到，全國平均約2%，最近幾年已經超過2.5%（2022年為2.54%、2023年為2.65%）了。

研究制訂第十五個五年規劃和2040年遠景目標時應該提出一個邏輯，設定全國研發經費要占GDP的3%，到2035年是不是應當進一步提升到4%？

我國過去投入大量資金搞基礎設施建設，產能超前，建設超前，把今后20年的基礎設施需求可能都已經提前滿足了。

從這個意義上講，我們可以將省出來的錢更多地往新質生產力所需要的科技創新上去投。這個指標是一個國家的制度化安排，是適應新質生產力發展必須調整的。

2.增大原始創新研發經費的投入

科研創新首先是原始創新、從0到1的源頭發明創造、無中生有的創新。

在這方面，中國過去二三十年的投資力度明顯不夠。

中國現在每年的研發費用位居世界第二，總量不小，但是其中只有5%～6%投資在原始創新上。

發達國家每年研發費用的20%投資在源頭創新、重大發明創新上。

所以與發達國家相比，中國在源頭創新方面的投入力度不夠，到2035年應該力爭使我國的原始研發創新投入占比趕上世界先進水平，達到20%。

這是一個基礎性的指標，這個指標一調整，整個生產關系和新質生產力之間就比較匹配了。

3.提高原始創新成果的轉化力度

在研發成果的轉化上，我國也存在明顯差距。從0到1這一步好不容易邁出來了，在從1到100的轉化上卻力度不夠。

目前中國的轉化度大體上是發明量的20%，與世界50%的轉化度相比明顯偏低。任何發明創造不可能100%轉化，但40%～50%的轉化是應該的。

目前我國的制度是一切科研成果的知識產權專利投資者占30%，發明者、發明團隊占科研成果知識產權的70%，聽起來我國對發明團隊高度重視，但是發明團隊能發明，不見得能轉化。

最近這20年，每年有上千個獲得技術進步獎、創新成果獎的科研成果，但是很少有發明者因為知識產權變成億萬富翁的，因為沒有轉化就沒有生產力，就沒有利潤。

要重視科研成果轉化，還是要學發達國家的做法，不管是美國還是歐盟，知識產權專利都是三個1/3，也就是任何科學發明的知識產權專利出來，誰投資誰擁有1/3，誰發明誰擁有1/3，誰轉化誰擁有1/3。

這樣一來，如果發明者自己把它轉化成生產力，那么發明者就可以拿2/3。發明者能發明，但不一定能轉化；轉化者懂市場，只要制度保障到位，就會有大量的轉化者參與進來推動創新成果的轉化。

4.建立健全培養打造獨角獸的資本市場體系

好不容易實現了從1到100的轉化，那怎么樣把這些產品大規模生產形成“獨角獸”，成為一個重要產業呢？總體來講，我國產業發展缺少資本的有力支撐，缺少金融的有力支持。

在這個意義上，各種私募基金、公募基金、資本市場的科創板怎么來幫助這些科創企業成為“獨角獸”，形成重要產業，也是我們今后要努力的事。

5.數據產權的問題數

數據要素作為數字經濟的重要“燃料”，與土地、勞動力、資本等生產要素不同。數據是取之不盡、用之不竭的。

原數據作為一種經濟要素，有其特定的本質和特性。數據交易中的產權和價值界定有其特定的內涵。

數據產權歸屬是數據產業發展需要解決的基本問題，它決定著如何在不同主體間分配數據價值、義務和責任。

與土地、勞動力、資本、技術等生產要素不同的是，數據的產權問題仍未解決。

土地、資本或勞動力等要素具有專屬性，但數據很復雜。

目前在確權方面缺乏實際的標準規則，迫切需要對數據涉及的管轄權、交易監管權、所有權、使用權等基本權利進行制度規范，這是數字經濟作為新質生產力創新發展、健康發展、安全發展的基礎。

6.增強對老百姓教育、文化、生活方面的投入

原來的發展比較重視物質，往往對人的發展有所忽視。

現在發展新質生產力，更要重視勞動者創新力、勞動者文化、勞動者素質的提升，這里面很重要的是在宏觀分配上增加對勞動者可支配收入的分配比重。

當前，我國經濟發展在供給和需求兩側都面臨與“人”有關的突出問題：

供給側：勞動力供給結構發生趨勢性反轉，人口進入負增長和深度老齡化的新階段；

需求側：存在最終消費占GDP的比重偏低和居民收入在國民收入分配中的份額較低，即“雙低”問題。

如不干預，這兩方面互相作用，會驅動經濟發展進入逐步降級的“失速”陷阱。

要著力在人口紅利逐步消失的同時，通過深化改革、強化創新，培育和釋放我國規模龐大的人力資源紅利；

同時，要通過收入分配改革，提高勞動報酬份額，增加消費占比，縮小收入差距，增強經濟循環的內生動力。

7.提高全社會對創新者的容納度

發展新質生產力、打造獨角獸企業，會出現一些非常厲害的創新創業者。

這種創新創業者是新質生產力資源優化配置、要素優化配置、企業管理方法優化配置的特殊人才，生產的各個環節經過他們的優化配置后會產生特殊創新。

對于具備新質生產力特點的創新創造類企業家，除了一般意義上的重視、尊重、保護，還要給予更多的人文制度方面的關懷，這里邊也有文章可做，需要良好的制度管理。

總之，發展新質生產力，就是要在五大板塊的產業上發力，要在五個層次上進行顛覆性創新，要提供有利于創新發展的制度保障。

只有各方面綜合發力，形成體系推進，新質生產力才能快速形成，推動我國經濟社會持續健康發展和高質量發展。

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