全國人大代表、中建五局總承包公司項目質量總監鄒彬

有序推進城市更新，是當前和今后一個時期的重要工作，從踐行習近平總書記人民城市理念出發，我今年對此提了3點建議：一是充分踐行城市更新領域的全過程人民民主，設立城市更新公眾咨詢委員會等機構；二是完善城市微更新推進機制、政策及模式；三是以智能建造與建筑工業化更好地支撐城市更新數字化、智能化、綠色化發展要求。

于帥卿 中房報記者 劉亞丨兩會報道

“當前，農民工群體就業質量總體不高、就業結構性矛盾依舊突出，這不僅要求個人及時跟上時代變化，更要求傳統產業加速轉型升級。”今年全國兩會召開前，全國人大代表、中建五局總承包公司項目質量總監鄒彬在接受中國房地產報記者采訪時表示。

鄒彬，是一位從建筑基層中走出來的全國人大代表，近幾年，他的履職關注點始終聚焦在農民工群體上。

2025年，他又帶著多份建議如《關于以傳統產業升級帶動“農民工”向新型產業工人轉型的建議》《關于以人民城市理念推進城市更新，讓城市成為美好生活的載體的建議》等參政議政，希望推進完善的產業工人技能培養體系，幫助產業工人適應新型工業化發展需求等。

自2018年當選為全國人大代表以來，鄒彬已連續8年（含今年）提交了與農民工相關的10份建議，從保障農民工基本權益到謀劃長遠發展，從解決眼前難題到促進產業轉型，鄒彬的積極推動促使一系列關于農民工的政策與措施得以出臺并實施。如國務院印發的《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《保障農民工工資支付條例》以及人社部的《新生代農民工職業技能提升計劃》等政策，不僅完善了農民工的職業培訓體系，還有力保障了他們的合法權益，為他們提供了更加正規、多元的維權途徑。

“希望通過媒體宣傳、公益活動等方式，提高全社會對農民工群體的認知和尊重，形成關愛農民工、支持農民工的良好氛圍。”鄒彬表示。

中國房地產報：今年全國兩會，你帶來了哪些建議？

鄒彬：今年我向大會提交了兩份建議：

第一份是《關于以傳統產業升級帶動“農民工”向新型產業工人轉型的建議》。我認為，推動“農民工”向新型產業工人轉型，離不開行業和個人的雙重發力：

一方面，要加強政策支持與環境營造，推動傳統產業升級的系統化集成設計和標準化設計。轉型升級不僅是技術層面的革新，還包括管理模式和行業標準的更新。具體而言，一是要加強國家標準提升引領，通過更新規范行業標準，構建發展良好生態，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型。二是充分發揮行業協會等中介組織橋梁紐帶作用，加強示范交流平臺搭建和意見征集，推動行業內部的集思廣益和協同發展。三是鼓勵以領軍企業為主體，加強先進技術產業化應用示范，引領行業精益建造水平，助推先進適用技術的推廣應用。

另一方面，要推進完善產業工人技能培養體系，幫助產業工人適應新型工業化發展需求。既包括新生代產業工人的職業教育，也包括在職產業工人的知識升級，更包括老齡產業工人的技能轉型。要形成合力，面向傳統產業領域培養一批數字化轉型人才、先進制造技術人才和高素質的工程師隊伍。具體措施包括，一是不斷完善以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養體系。堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，培育一批行業領先的產教融合型企業，面向產業和產業工人轉型需求打造核心課程、優質教材。二是加快健全在職產業工人知識更新、技能認證和學歷提升通道。整合大學、職業技術學院、社區學院、社區學校及廠區、企業、勞動局等資源，不斷豐富產業工人在職繼續教育項目，從素質、技能、學歷多方面提供在職提升通道。三是充分發揮各級工會、行業協會、社會培訓機構在提升產業工人技術技能素質中的作用，向在職產業工人提供普惠性、均等化的職業技能培訓，尤其是面向大齡農民工做好再就業技能培訓和扶持。

第二份是《關于以人民城市理念推進城市更新，讓城市成為美好生活的載體的建議》。我認為，有序推進城市更新，是當前和今后一個時期的重要工作，踐行習近平總書記人民城市理念。因此我提出了以下3點建議：

一是充分踐行城市更新領域的全過程人民民主。設立城市更新公眾咨詢委員會等機構，構建多渠道協商溝通平臺，完善利益協調機制，強化城市更新領域的人民民主。加強城市體檢問需于民眾，城市更新問計于民，建設過程向人民公示，建設成效看人民反饋。加強政府、社會力量與當地人民的良性互動，更多賦予人民決策權，讓人民群眾在參與治理中獲得成就感。加強可視化、智能化技術建設“一站式”參與平臺，“線上+線下”相結合促進多主體互動。

二是完善城市微更新推進機制、政策及模式。在城市基礎設施生命線工程和安全韌性提升工程之外，更多關注具體的人民群眾對幸福生活的訴求，把握好老舊小區、歷史街區、公共空間等“微尺度”，采用提升與賦能、保護與活化、織補與共享等漸進式、低強度、弱干預的方法，聚焦微群體、微地塊、微業主、微產權的具體需求，進一步沉淀經驗、創新方法。

三是以智能建造與建筑工業化更好地支撐城市更新數字化、智能化、綠色化發展要求。培育智能建造產業集群，打造全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級。深化應用建筑信息模型（BIM）技術，提升建筑設計、施工、運營維護協同水平。大力發展數字設計、智能生產和智能施工，加快構建數字設計基礎平臺和集成系統。聚焦人民群眾需求滿足，打造一批諸如中國建筑“好房子”的創新樣板。

中國房地產報：為什么關注這些方面，你有什么新發現？

鄒彬：作為基層建筑產業工人代表，我長期關注農民工群體的就業質量和傳統產業升級問題。在建筑行業工作的十余年間，我深刻體會到農民工群體的就業質量普遍不高，結構性矛盾突出，同時傳統產業升級滯后于轉型需求。

另一方面，我親身參與了多個城市更新項目，深知城市更新與民眾生活的緊密聯系。隨著國家“十四五”規劃將城市更新上升為國家戰略，其重要性愈發凸顯。但在實際操作中，城市更新面臨諸多挑戰，如政策不完善、利益主體眾多、規劃審批復雜、資金需求大、建設周期長以及收益回報不確定等。在與沿線居民的深入溝通中，我也發現存在許多困難和堵點，特別是在舊房改造、地下管網、口袋公園、歷史街區修復等場景中，迫切需要收集人民群眾的意見并完善協商溝通平臺。

中國房地產報：這些建議是如何產生的，你最大的感觸是什么？

鄒彬：這些建議的產生源于我對農民工群體及城市更新項目的深入調研與親身體驗。在各地走訪中，我深切感受到了人民群眾對美好生活的熱切向往和對優質工作環境的迫切需求。

幾乎每個月，我都會前往全國各地的工作一線、職業院校等開展宣講，并參與了一些城市更新項目的建設。如2024年3月，參與了寧波舟山港的全國交通建設產業勞模宣講活動；同年9月，我調研了長沙機場T3航站樓項目的中建魔方裝配式移動工廠；11月底，我回訪了我的母校湖南科技工程技師學院等等。

此外，我還參與了長沙溪悅薈、洋湖等城市更新項目建設，并深入調研了中建五局在長沙信和苑小區一個改造的實體樣板項目，這個項目僅用27天就讓2套上世紀六七十年代的磚混結構住宅煥然一新，讓我深刻體會到科技發展如何切實服務人民需求，滿足人民對美好生活的向往。這些“老房子變好房子”的成功案例，不僅彰顯了政府和社會對舊改項目的重視，更為我們提供了寶貴的實踐經驗。

調研過程中，我深感在城市更新從“大拆大建”向“微更新”迅速升級的當下，舊房改造、地下管網升級、口袋公園建設、歷史街區修復等場景都迫切需要收集人民群眾的意見，完善人民協商溝通平臺。例如中建五局正在建設的紅旗渠排水改造和湘江大道排水改造項目，雖然作為城市更新的“里子工程”廣受關注和好評，但在與沿線居民的溝通中依然存在許多困難和堵點。這需要我們工程建設者耗費大量的時間精力去疏通解決，確保項目能夠真正惠及民生，滿足人民的需求和期望。

中國房地產報：你希望建議中提及的問題獲得怎樣的結果？

鄒彬：希望我的建議能夠得到相關政府部門的關注與采納，可以更好的推動農民工群體相關政策及現實境遇的改善。同時，也希望社會各界能夠加強對農民工群體的關注和支持，通過媒體宣傳、公益活動等方式，提高全社會對農民工群體的認知和尊重，形成關愛農民工、支持農民工的良好氛圍。

中國房地產報：你始終持續關注產業工人轉型、工匠精神弘揚這些事情，過去一年在這方面你主要做了哪些工作，有什么建議？

鄒彬：2024年，我積極投身于宣講活動，幾乎每月都會前往全國各地的工作一線、職業院校等地，傳達全國兩會精神，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，分享我的工作經驗和調研心得，增強各行業從業者“行行出狀元”的信心和“爭當工匠”的動力。

在從事質量管理工作的8年里，我也不斷學習提升，從見習質量管理員成長為長沙機場T3航站樓項目質量總監，通過樣板引路、BIM技術模擬、質量分色分級管理監測等方式，對項目全流程進行質量管理。在2024年全國兩會建議中，我提到要從職業技能和精神素養兩方面加強新時代工匠人才培育。

對于產業工人轉型和工匠精神弘揚的進一步發展，我有以下建議：

首先，推動“農民工”向新型產業工人轉型，行業和個人需共同發力。政策上，加強支持與環境營造，推動傳統產業升級的系統化集成設計和標準化設計，更新管理模式和行業標準。技能培養體系方面，完善產業工人技能培養體系，涵蓋新生代產業工人職業教育、在職產業工人知識升級、老齡產業工人技能轉型，形成合力培養數字化轉型人才、先進制造技術人才和高素質工程師隊伍。

其次，工匠精神弘揚方面，我們應持續推動產教融合、校企合作，創新“培、育、用”結合的職業教育模式，提升職業技能培育水平。同時，加強精神素養培育，將形勢任務教育、愛國主義教育和青年思政課等深入到農民工群體中，提升其認知水平和精神素養，助力打造新時代高素質、高技能勞動產業大軍。

這些建議的提出是因為目前農民工群體就業質量總體不高、就業結構性矛盾突出，傳統產業轉型升級迫在眉睫，而產業工人轉型和工匠精神弘揚對于提升勞動者素質、推動產業升級、實現高質量發展具有重要意義。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：何可信 劉亞

審讀：戴士潮

中國房地產報版權所有

未經授權不得轉載以及任何形式使用

如需轉載，請后臺回復“轉載”了解規則

聲明：本文系轉載自互聯網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。