完善防災救災體系

黃河是中華民族的母親河，黃河安瀾是中華兒女的千年期盼。黃河“水少沙多、水沙關系不協調”的不利局面依然存在，洪水風險依然是流域的最大威脅。要加快推進黃河防災減災救災體系建設，著力提升黃河流域洪澇災害防御能力。

加快完善流域防洪工程體系?？茖W布局水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等功能建設。高標準推進古賢水利樞紐建設，加快推進黑山峽水利樞紐、南水北調西線和桃花峪洪水控制工程等前期論證。堅持干支流統防統治，統籌推進重點河段、險工險段治理，保障重要堤防水庫和重大基礎設施安全。實施黃河上中游河段堤防達標建設和河道塌岸塌灘治理。實施下游河道綜合治理提升，消除“二級懸河”危害，提升堤防抗沖能力，控制游蕩性河勢，確保河流不改道、堤防不決口、河床不抬高、主槽不萎縮、水庫不淤損。加強黃河河口保護與綜合治理，實施刁口河備用流路綜合整治。推動東平湖、北金堤蓄滯洪區安全建設和防洪治理，優化提升蓄滯洪區調度運用能力。推進中小河流治理，加強汾河、渭河、延河等60條主要支流防洪和除澇治理。

加快完善雨水沙情監測預報體系。在共享氣象等部門信息的基礎上，加強測雨雷達、雨量站、水文站、水位站建設，完善降雨預報、產匯流、洪水演進等模型，有效延長洪水預見期，提高預報精度。構建雨水沙情監測預報“三道防線”，形成貫通“云雨水”、覆蓋“天空地水工”的完整監測預報鏈條。加強黃土高原產輸沙規律研究、智能算法在泥沙監測預報中的應用，開展站點最大含沙量、次洪沙量試預報，研發便攜式、小型化光電測沙儀，開展輸沙率測驗研究，提升泥沙預報水平。加密凌情監測站點，加強遙感監測技術、定點式冰水情一體化雷達監測設備等應用，構建凌情智能預報模型，提升凌情預報精度和預見期。

加快完善水旱災害防御工作體系。全面推進責任落實、決策支持、調度指揮“三位一體”的黃河水旱災害防御工作體系建設。發揮黃河防總平臺作用，聚焦水庫、堤防、蓄滯洪區等重點區域和關鍵環節，逐項明確防御責任。構建黃河多維時空數據底板、數字孿生黃河決策支持場，推進數字孿生黃河、模型黃河和原型黃河數據同步更新聯動應用，形成具有預報、預警、預演、預案功能的決策支持系統。加強建設管理、調度運行、應急搶險等人才隊伍建設。建立健全洪澇災害防御會商機制、重大洪澇災害事件調度指揮機制。完善水沙統一調度機制，組織實施黃河干支流水庫群統一調度。完善險情處置機制、防洪搶險救援協調聯動機制，加強機動搶險保障能力和防汛物資儲備建設。

作者：魏向陽

源頭清水永續來

在青海省海南藏族自治州貴德縣黃河岸邊，清澈的河水靜靜流淌，藍天白云倒映在河水中，美麗如畫。

青海省坐擁長江、黃河、瀾滄江源頭，被稱為“中華水塔”。青海省境內水質變化，將直接影響中下游地區生活生產生態用水，其重要性不言而喻。近年來，青海省牢牢把握“重在保護、要在治理”戰略要求，多措并舉推動黃河保護取得新成效。

黃河保護，規劃先行。青海省水利廳規劃計劃財務處主任科員馬祥英介紹，青海省按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，編制了《黃河青海流域生態保護和高質量發展水安全保障規劃》等文件，謀劃了黃河青海流域保護與治理總體布局，提出了水生態安全保障的主要任務。

首要任務是從保護源頭做起。青海省統籌冰川水、地表水、地下水，探索氣候變化條件下水資源水生態演變機理、規律和趨勢，研究應對措施，完善生態綜合監測體系。同時，健全與三江源國家公園管理體制相銜接的河湖管理體系，嚴格源頭封育保護，完成黃河源水電站拆除后上游消落區生態治理修復，恢復了源頭水系自然連通和原生狀態。

做好水土保持工作十分重要。“既要保護，也要治理?！奈濉瘯r期以來，青海省水土保持工作堅持以規劃為引領，以項目建設為支撐，精準施策、持續發力，統籌推動水土保持綜合治理不斷取得新成效?！鼻嗪Ｊ∷帘３种行母敝魅蝿⑸⒄f。

推進坡耕地綜合整治是青海省水土保持工作的一大亮點。2023年，青海省投資2400萬元，在西寧市湟中區田家寨鎮實施耕地水土流失綜合治理二期工程，整治坡耕地面積1.2萬畝。其中新修水平梯田800公頃，修筑排水溝9.22公里。這使原有陡坡地變得平緩，增強了抵御自然災害的能力。

同時，在湟中區田家寨鎮實施丹麻小流域綜合治理工程，投資2088萬元，新增治理水土流失面積36平方公里。通過實施小流域綜合治理，有效遏制了區域水土流失狀況，提升了水土保持功能和水源涵養能力。

“十四五”期間，青海省在西寧市和海東市的5個縣區計劃實施坡耕地綜合整治面積20萬畝。經過持續努力，青海省水土流失面積和強度呈逐年“雙下降”趨勢，水土保持功能顯著增強，水源涵養能力穩步提升。

為保障黃河安瀾，青海省強化問題整治，組織開展多個專項行動，督導推進黃河青海流域體制機制、水污染防治、區域垃圾治理、水資源配置、防洪減災、基礎工作六大類突出問題全面整改。目前，累計整治“四亂”等問題1900余項，騰退非法占用岸線70.52公里，行洪空間、生態空間有效恢復。

驅車行駛在海東市循化撒拉族自治縣黃河沿岸，村莊整潔，黃河水清澈。為減少黃河面上污染，保證黃河出省境斷面水質穩定保持在Ⅱ類，該縣全面推進問題整改，同時發動全縣力量加強黃河區域農村環境綜合整治。

該縣的積石鎮大別列村距離黃河只有100多米，村里的保潔隊每周到黃河邊撿拾垃圾。今年，村里成立了“生態環保積分超市”，村民可以用個人參加村里打掃衛生得到的環保積分在超市換取抽紙等幾十種生活用品?！坝辛诉@個激勵機制，村民參加村里保潔工作的積極性大幅提高。”該村村委會主任馬生華說。

此外，青海省強化區域協同，與甘肅省深化聯防聯控，聯合開展水質監測應急演練、上游流域執法行動，提升黃河上游管理保護整體效能。

作者：拓兆兵、石晶

災害防御譜新篇

作為黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的提出地、千年治黃的主戰場，河南積極統籌高質量發展和高水平安全，聚焦洪水風險這個最大威脅，科學調控水沙關系，推進防洪骨干工程建設，補強災害預警監測短板，強化綜合性防洪減災體系建設，續寫黃河歲歲安瀾的新時代篇章。

“黃河河南段大部分處于黃河‘銅頭鐵尾豆腐腰’中的‘豆腐腰’。當前，小浪底至花園口區間還有1.8萬平方公里無工程控制，洪水預見期短、威脅大。黃河安瀾事關大局，我們一刻也不敢掉以輕心?！彼奎S河水利委員會河南黃河河務局水旱災害防御處處長劉紅衛說。

防汛責任重于泰山。近年來，該局不斷健全河南黃河水旱災害防御工作體系。全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，建立扁平化防汛指揮體系；強化指揮調度機制，建立“周會商+暴雨會商+場次洪水會商”機制，精準啟動黃河防汛應急響應；完善支撐保障，建立“1+N”多元搶險隊伍體系和動態搶險專家庫，確保險情及時處置；夯實物資保障，構建多元物資儲備體系。

實施調水調沙，是破解黃河下游泥沙淤積和洪水風險相伴難題的關鍵舉措。2024年，開展3次調水調沙，三門峽、小浪底水庫分別累計排沙2.36億噸、1.97億噸，實現了較好的排沙減淤效果。

2月中旬，黃河仍處在凌汛期，下游灌區春灌用水需求逐漸增長。鄭州馬渡險工壩頭上，一架河勢巡查無人機騰空而起，將所轄黃河防洪工程的運行情況盡收眼底——蜿蜒的千里雄堤，護送河水滔滔東流；壩垛點綴在關鍵險處，理順河流；引黃涵閘啟閉自如，汲取河水，為返青拔節的小麥“解渴”……大河兩岸高質量發展的圖景生機勃勃。

防洪工程，挺起黃河下游防汛抗洪的第一道“大梁”。2023年4月，黃河下游“十四五”防洪工程（河南段）開工建設，為這道“安瀾屏障”再次更新升級?！敖陙?，我們不斷完善‘上攔下排、兩岸分滯’的防洪工程體系，圍繞防洪減災體系存在的突出短板和薄弱環節，強力推進重大水利工程建設?！焙幽宵S河河務局總規劃師李東陽介紹，該局持續推進“二級懸河”治理、河道綜合提升，建成501千米標準化堤防體系；15座引黃涵閘改建工程全部完成通水驗收，為河南沿黃32處大中型灌區糧食豐收提供保障；累計新續建河道整治工程53處，改建加固險工、控導工程、防護壩45處，有效控制了游蕩性河勢；實施沁河下游河道治理工程和金堤河干流直管河段河道治理工程，支流治理穩步推進，為迎戰大洪水奠定了堅實基礎?！拔覀儗⒋罅ν七M黃河下游‘十五五’防洪工程建設，持續完善河南黃河防洪工程體系，全力保障黃河長治久安?！崩顤|陽說。

2024年5月30日，黃河開封段的黑崗口險工，人頭攢動、直升機盤旋，黃河防洪調度演練在這里上演。布設于壩頭的“黃河工情險情全天候監測感知預警系統”發出警報聲，巡查人員迅速到達出險部位進行測量、核實，并通過河務通APP上報險情。

在現場“人工+機械化”快速除險的同時，應急通信無人機、衛星便攜站、手持激光雷達等信息化設備也紛紛“亮劍”，全面收集相關數據，即刻向上傳遞報送。同時，后方的決策中心正在開展洪水預演實體模型試驗，對黃河下游洪水風險進行預演，對不同調度方案進行分析比選。經過多方“云上”討論，選定最優方案，立即下達調度指令。

科學研判、精準調度、多方配合，這一系列決策，是當地加快推進數字孿生黃河建設的縮影。河南智慧黃河研究院工程科科長王琴介紹，近年來初步搭建起的雨水情監測預報體系，可提前獲得“云中雨”數據，全面監測“落地雨”過程，實時開展洪水演進模擬計算。由此，河南正完善“天空地水工”監測感知網絡，推動黃河走向“智”理。

“2024年汛前，我們通過無人機巡查發現柳園口某壩段主槽有南移趨勢，提前拋投石料加固壩體，避免了險情發生。這些技術手段將河勢監測效率提升了50%以上?！焙幽宵S河河務局開封第一河務局首席技師李明金對新技術的應用贊不絕口。

近年來，河南與水利部黃河水利委員會堅持生態保護與防洪治理協同推進，將黃河生態保護與防洪治理緊密結合，以確保安瀾為底，通過工程措施與生態措施相結合，構建完善的防洪工程體系和生態防護體系，建設智慧水利，提升洪水監測預報能力，優化水沙調控體系，增強防洪減災信息化水平。

作者：夏先清、楊子佩

水文監測有支撐

近年來，水利部黃河水利委員會上游水文局主動融入黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，補強監測預警短板，持續提升預報、預警、預演、預案“四預”支撐能力，完善流域雨水沙情監測站網，加快構建由氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線”，建設現代化水文監測預報體系，保黃河安瀾。

“通過遙測‘云中雨’，可提前半個小時獲知雨情，通過計算‘落地雨’獲得河道內產匯流流量和水位，再加上各水文站之間的數據互通，實現延長洪水預見期與提高洪水預報精準度有效統一。”水利部黃河水利委員會上游水文局副局長吳幸華說。

“我們與中國氣象局蘭州氣象干旱研究所和青海省氣象局在強化信息資源共享等方面開展深度合作，完善流域水文氣象信息共享機制，優化預報模型參數，夯實水文預報數據基礎，加強了預報產品規范化、標準化管理?！彼奎S河水利委員會上游水文局水情信息中心副主任康健說。

“目前，黃河甘肅段有水文站6處、水位站1處，黃河上游有水文站19處、水位站3處、雨量站75處，上游測區水文測站測報能力和現代化水平持續提高?！眳切胰A說，在“第一道防線”構建上，他們與甘肅省氣象局等單位開展交流合作，深入推進水文、氣象深度融合，不斷完善預報預警工作聯動機制。

“第二道防線”要對“落地雨”進行評估。隨著水文部門現代化水平的提升以及新儀器的使用，黃河上游第二道防線構建日趨完善。在蘭州水文站水文纜道自動測控臺上，橫跨黃河兩岸的纜道上安裝著用于測驗的鉛魚，使用過程中，鉛魚沿纜道行進，根據水文工作人員的指令隨時下潛。“以前測驗需要人工觀測水位，現在是全天候自動化設備，每6分鐘就會自動上傳數據。”蘭州水文站站長陳國梁說。

在中山橋的橋墩上，安裝著光電測沙儀。“含沙量監測包括含沙量大小、泥沙粒徑等，這對黃河泥沙治理、河道沖淤意義重大。我們通過在線監測含沙量，結合鉛魚安裝多倉取樣器自動化取樣后進行數量、顆粒級配的分析?！标悋赫f。

蘭州水文站配有水文全自動測流纜道、吊船纜道、自記水位計等測驗設備。近年來，該水文站建成應用了水位自動采集處理、光電測沙儀、自動報汛、在線整編、全自動測流纜道等系統。

“我們圍繞黃河上游流域防洪、水庫調度和山洪災害防御等業務需求，持續提升自動化測報水平?！眳切胰A說，他們不僅有一批新儀器投產應用，水文資料在線整編系統和“北方片”系統也同步運行。通過推行“巡測優先、巡駐結合”測報管理模式改革，黃河源區實現全面巡測，水文在線監測能力持續提升，自主研發的“黃河上游水文巡測管理系統”讓“一機在手，決策千里”成為現實。

對“洪水”演進進行監測預報的“第三道防線”數字化進程也在不斷加快。

“15時12分，含沙量0.007千克每立方米，主流流速1.4米每秒，流量550立方米每秒……”在蘭州水文站水情值班室，工程師馬亮正在查看光電測沙儀測控平臺的監測數據，這些數據將實時傳送到黃河水文綜合信息平臺。黃河上游水情監控中心的監控大屏上顯示著甘青川18個水文站的視頻畫面，可隨時查看各河段實況，檢測各水文站監測數據的準確性和測驗情況。該局成功構建蘭州河段數字孿生場景，展示了黃河蘭州段全長49.5公里的三維數字化應用場景。

“我們通過對河段內的預報洪水、設計洪水、歷史洪水進行模擬推演，為決策提供實時在線數據?！笨到≌f，通過打造更具時效性和精準度的數據底板，將洪水仿真模擬與洪水預報相結合，為上級決策提供了水文信息支撐。

作者：趙梅

來源：經濟日報

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