1月20日，中國鋼鐵工業協會六屆七次會員大會在北京召開。鋼協會長，中國礦產資源集團黨組書記、董事長姚林作會長工作報告。

和衷共濟 和合共贏

共建中國鋼鐵更加美好的未來

——在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會第七次會議上的報告

中國鋼鐵工業協會會長 姚林

（2025年1月20日）

圖為姚林作協會工作報告

各位領導、各位理事、各位會員代表：

大家新年好。又是一年啟新程、開新篇之時，歡迎大家參加鋼協六屆七次會員大會。過去的一年，我國經濟高質量發展扎實推進，中國式現代化邁出新的堅實步伐。鋼鐵行業在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，克服外部壓力加大、內部挑戰增多等困難，繼續錨定“1231”行業工作重點，扎實推進“232”重點工作，有效滿足了我國經濟轉型升級對鋼鐵材料的更高需求，高質量發展有序推進，新質生產力加快培育，“穩”的態勢在持續、“新”的動能在成長、“好”的因素在累積。但同時，受市場供需失衡、鋼材價格低位、原料成本高企等影響，鋼鐵行業盈利水平大幅下降，企業生產經營面臨巨大壓力。

下面，我代表理事會向大會做工作報告。

一、2024年鋼鐵行業運行情況

2024年是鋼鐵行業深度調整的關鍵一年，一系列新情況、新變化、新挑戰不斷出現，傳統用鋼行業下行壓力加大、原燃料價格易漲難跌，鋼鐵行業運行持續呈現高產量、高成本、高出口、低需求、低價格、低效益的“三高三低”局面，進入“減量發展、存量優化”階段的特征日益明顯。

鋼鐵產量同比下降，國內消費持續下降。據國家統計局公布的數據，2024年，全國累計生產粗鋼10.05億噸，同比下降1.7%，實現了產量下降的預期目標；生產生鐵8.52億噸，同比下降2.3%；生產鋼材14.00億噸，同比增長1.1%；折合粗鋼表觀消費量8.92億噸，同比下降5.4%。整體看，鋼鐵消費降幅明顯大于產量降幅，市場供強需弱的態勢未改。分品種看，建筑業用鋼占比進一步下降至50%，制造業用鋼占比從2020年的42%提高到2024年的50%，鋼鐵產品結構調整仍在持續。

鋼材出口數量增長，出口金額下降。據海關總署公布的數據，2024年，我國累計出口鋼材1.11億噸，同比增長22.7%；出口均價755美元/噸，同比下降19.3%；累計出口金額836億美元，同比下降1.1%。累計進口鋼材682萬噸，同比下降10.9%；進口均價1689美元/噸，同比上升1.8%；累計進口金額115億美元，同比下降9.2%。折合粗鋼凈出口約1.13億噸，同比增長31.5%，達到歷史最高水平。

鋼材價格同比下降，鐵礦石價格高位運行。2024年，中國鋼材價格指數（CSPI）平均值為102.47點，同比下降8.39%。其中，長材指數平均值105.22點，同比下降8.83%；板材指數平均值100.58點，同比下降10.09%。同期，CRU國際鋼材價格指數平均值為197.5點，同比下降10.21%，降幅大于國內鋼材價格降幅。從原燃料端看，我國進口鐵礦石12.37億噸，同比增長4.9%，進口量創歷史新高；進口均價為106.93美元/噸，同比下降7.08%，降幅比鋼價降幅小1.31個百分點。重點統計企業進口鐵礦粉采購成本同比下降5.58%，國產鐵精礦（干基）、煉焦煤、冶金焦、廢鋼采購成本同比分別下降0.76%、8.14%、11.28%、8.68%。

經濟效益同比下降，資金風險總體可控。2024年，經初步統計，重點統計企業實現營業收入6.02萬億元，同比下降6.4%；營業成本5.71萬億元，同比下降5.9%，比收入降幅低0.5個百分點；利潤總額429億元，同比下降50.3%；平均銷售利潤率0.71%，同比下降0.63個百分點。12月末，重點企業資產負債率為62.72%，同比上升0.56個百分點，比6月末下降0.07個百分點；存貨占用資金6144億元，同比下降5.8%；應收賬款1588億元，同比下降0.2%。從資產負債率和“兩金”占用情況看，行業資金風險總體可控。

環保指標持續改善，環境績效進一步提升。鋼鐵企業加快實施超低排放改造和極致能效工程，環保指標持續向好。2024年，重點統計企業噸鋼綜合能耗549.68千克標煤/噸，同比下降0.61%；噸鋼可比能耗480.96千克標煤/噸，同比下降1.75%；噸鋼取水量2.33立方米/噸，同比下降0.81%；排水量同比下降10.39%，廢水中化學需氧量、氨氮、揮發酚、總氰化物、懸浮物、石油類污染物排放量同比分別下降16.91%、19.52%、5.49%、10.25%、7.64%、33.12%；廢氣中二氧化硫、顆粒物、氮氧化物排放量同比分別下降12.23%、9.84%、10.22%。

從行業運行數據看，2024年，鋼鐵市場供強需弱態勢十分明顯，企業生產經營非常艱難。實踐證明，在需求整體處于下行通道的背景下，市場稍有好轉就沖動生產的企業，容易重蹈越產越虧、越虧越產的覆轍；而理性判斷、主動調整的企業，則在沉著應變中鍛煉了能力、增強了韌性、孕育了新機。一大批會員鋼鐵企業例如寶武、沙鋼、中信泰富特鋼、湖南鋼鐵、南鋼、方大特鋼等，堅決踐行“三定三不要”經營原則、努力提升創效能力，積極探索存量優化階段的生產經營新模式、開辟未來發展新賽道，真抓實干、守正創新，為鋼鐵行業實現平穩運行、化解風險隱患、積蓄發展優勢發揮了壓艙石、定盤星的作用。

二、鋼鐵行業高質量發展成效

2024年，面對經濟運行中遭遇的困難，鋼鐵行業頂住壓力、積極作為，以高質量發展為主題，樹牢發展信心、激發經營活力，深化創新驅動、深挖發展潛力，不斷增強新動能新優勢，各方面工作繼續取得新成效。

一是綠色低碳轉型收獲新成果。探索世界前沿低碳技術方面，據不完全統計，全國共有22家鋼鐵企業的60項技術正在同步研發并取得階段性成果。寶武富氫碳循環氧氣高爐商業示范項目獲得2024年世界鋼鐵協會第15屆“Steelie獎”之低碳生產卓越成就獎，河鋼啟動全球首例氫基豎爐—近零碳排電弧爐新型短流程項目、全球首條氫冶金綠色汽車板連鑄生產線業已投產，中國鋼研建成全球首條純氫豎爐示范線，中國鋼鐵在低碳冶金技術創新方面走在了世界前列。

超低排放改造方面，截至2024年底，共有171家鋼鐵企業（包括一家球團企業）完成或部分完成超低排放改造和評估監測。其中，126家企業全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約5.53億噸，噸鋼超低排放改造投資約475元，噸鋼平均環保運行成本約224元；45家鋼鐵企業部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約1.68億噸。實施超低排放改造讓鋼鐵企業同步實現環境治理水平提升與經濟社會效益改善“雙贏”，工廠變公園、廠區變景區，中國鋼企在環境方面的努力和改善得到國際同行的肯定和稱贊。

極致能效工程方面，117家企業被遴選為“雙碳最佳實踐能效標桿示范廠”培育企業，涉及粗鋼產能超過6.6億噸。15家能效標桿示范企業現場驗收工作已完成，寶鋼湛江鋼鐵、首鋼京唐、河鋼石鋼、寧波鋼鐵、寶鋼寶山基地、鞍鋼鲅魚圈、首鋼遷鋼、武鋼、山鋼日照、馬鋼、梅山鋼鐵、太鋼不銹等12家企業已進行極致能效標桿示范公示。2023-2024年培育期內，報送數據的 80余家示范培育企業共投入節能改造資金417億元，折合噸鋼節能項目改造資金投入78元，推進極致能效工程幫助企業降低噸鋼用能成本約26元，節能項目投入平均回收期不到3年。以“三清單兩標準一數據系統”為主線持續開展工作，發布最新版鋼鐵行業極致能效技術清單（T80），重點工序能效對標填報系統目前已收集16.2萬余條數據，系統在線填報焦爐210座、高爐289座、轉爐338座、電弧爐62座。

鋼協積極推動制定中國鋼鐵綠色轉型一攬子計劃，更新鋼鐵工業低碳技術路線圖，提出綠色金融支持鋼鐵行業轉型升級建議，持續推進中國鋼鐵全產業鏈EPD（環境產品聲明）平臺建設與國際化合作，正式發布低碳排放鋼標準及中國低碳排放鋼產品。截至2024年底，鋼鐵全產業鏈EPD平臺注冊單位超過6100家，發布EPD報告210份、PCR14份，下載5.1萬余次，招募國際和國內知名第三方機構24家，成為全球發布鋼鐵EPD報告最多的專業平臺。參與鋼鐵行業碳配額分配方案、碳排放核算指南和碳核查技術指南制修訂工作，吸納企業百余條意見、積極反映行業訴求，為鋼鐵進入碳市場奠定基礎。與世界鋼鐵協會、城市土地學會共同發起房地產低碳排放鋼合作倡議，努力推動全產業鏈協同降碳。會同地方行業協會共同完成超低排放改造公示企業現場調研復核，開展全國重點大型鋼鐵生產設備節能降耗對標競賽，召開技術交流會探討節能減排解決方案。與歐盟有關組織機構開展碳市場工作交流，參加《聯合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會，主動宣介中國鋼鐵低碳轉型的進展和成效。

二是現代化產業體系建設取得新進展。鋼鐵產業布局優化持續推進，河鋼集團邯鋼新區全線投產，區位調整圓滿完成；柳鋼防城港千萬噸級鋼鐵基地（一期）全面建成，向海圖強戰略加快實施。暫停鋼鐵產能置換、繼續實施粗鋼產量調控，為緩解市場供需矛盾、實現行業平穩運行、加快轉型提質發展發揮積極作用。鋼協正在配合工信部修訂《鋼鐵行業產能置換實施辦法》《鋼鐵行業規范條件》，提出以管住增量、優化存量、兼并重組、暢通退出為重點的鋼鐵產能治理總體思路和“1+3”行動路線，成果正在轉化為行業的專業建議和部委的政策選項；配合做好冶煉裝備摸底、產量調控考核基數核對、分類分級指標體系研究，為優化產量調控、實施分級管理、推動存量產能優化奠定基礎。開展鋼鐵行業兼并重組和退出機制研究，提出關閉新增產能入口、加快建立退出補償機制、暢通低效產能退出渠道的建議。

海外礦山開發加速，中國寶武牽頭的幾內亞西芒杜鐵礦項目有望今年底出礦，與力拓合資的西坡鐵礦項目今年將正式投產，參與共同開發的西澳昂斯洛項目計劃6月實現滿負荷生產。國內鐵礦資源開發加緊推進，2024年，國產鐵礦石原礦產量10.4億噸，同比增長1.2%，繼續保持增長態勢。“鐵資源開發計劃”中的國內重點鐵礦項目清單由55項調增為59項，鐵精礦產能合計達到1.81億噸；重點項目審批和建設加快，本鋼礦業徐家鐵礦工程正式開工。“反向開票”解決了廢鋼領域長期以來存在的開不出第一張票問題，廢鋼產業發展的政策環境明顯改善。為進一步完善資源供儲銷銜接體系，鋼協、中國礦產共同發布《礦產資源供應鏈可持續生態開發者倡議》，中國礦產鐵礦石大數據平臺上線。鋼協編制《2024版戰略性礦產資源產業圖譜》，開展《黑色戰略性礦產資源開發政策建議》研究，反映用地手續、審批流程、礦權出讓、綜合利用等方面的困難和訴求，推動國內黑色金屬礦產資源開發。持續做好“2+4+4”煤鋼交流機制相關工作，加強對話、增進共識，共同開展冶金煤中長期合同履約評估，探討中長期合同定價機制向市場化定價轉變。

大力推動鋼結構建筑產業鏈協同發展，制定建筑領域用鋼普查清單，摸清建筑領域細分市場現狀，完善鋼結構設計標準體系，推進用鋼標準與鋼結構建筑設計規范銜接匹配。成功舉辦首屆鋼結構建筑產業鏈展覽會和百企論壇，召開鋼結構建筑產業鏈供需對接會、發展推進會，協調推進鋼結構建筑部品部件線上交易服務平臺建設，促進上下游產業集聚園區建設。組織召開鋼鐵—船舶、家電用鋼供需座談會及硅鋼產業鏈、工程機械用鋼產業鏈協同發展研討會，推動上下游加深合作、協同創新，引導企業由材料供應商向材料服務商轉變。

三是科技創新實現新突破。2024年，北京科技大學等完成的“基于二氧化碳資源化利用的綠色潔凈煉鋼技術及應用”等四個項目獲得國家科學技術進步獎二等獎，首鋼“MCCR多模式全連續鑄軋一體化技術集成與創新”等110個項目獲得冶金科學技術獎，攀鋼、大冶特鋼、山鋼日照公司質量提升與品牌建設項目進入工信部典型案例名單，馬鋼、中天鋼鐵、泰山鋼鐵、青島特鋼等17家企業入選制造業單項冠軍。鋼鐵科技創新生機勃勃，沙鋼超薄帶項目在設備、技術、產品開發多領域實現突破性技術革新，河南鋼鐵5600毫米寬厚板軋機實現了極限制造的新突破，湛江鋼鐵國內首套百萬噸級氫基豎爐實現168小時連續滿負荷生產，首鋼自黏結電工鋼新技術助力新能源汽車電機向高能效、低損耗迭代升級，寶鋼股份4款頂級取向硅鋼產品全球首發，太鋼研發世界最高強度汽車車輪用鋼，鞍鋼國產大飛機發動機用鋼、首鋼高強度變壓器殼體用鋼等填補國內空白。

鋼協積極組織企業申報中國專利獎，支撐國家科技政策制定，研究鋼鐵行業設備更新實施方案、應對氣候變化領域重大科技創新需求，開展原材料工業先進適用低碳技術遴選、材料領域前沿技術體系戰略研究。推進國家鋼鐵低碳技術創新中心建設，高爐煤氣精脫硫共性技術協同創新、核電用耐蝕螺紋鋼共性技術創新平臺建設取得突破性進展。啟動鋼鐵行業“十五五”技術預測，調研鋼鐵材料領域2025-2030年關鍵產品和技術。以滿足市場和創新需求為目標，制定實施熱軋稀土耐蝕鋼筋國家標準，新申報國標等標準項目計劃393項，下達協會團標項目計劃111項；推進國際標準化工作，15項國際標準發布，《鋼鐵企業低碳技術應用指南》等34項國際標準獲得立項，通過標準化增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

四是數字化轉型達到新高度。在工信部指導下，鋼協聯合鋼鐵企業、科研院所、技術服務機構等發起成立鋼鐵行業數字化轉型推進中心，數字化轉型工程建設邁向全新階段。啟動鋼鐵行業數字化轉型工程三年行動，發布《鋼鐵行業數字化轉型工程建設指南》《2023鋼鐵行業數字化轉型評估報告》，編制鋼鐵行業數字化轉型場景清單，發布29項鋼協團標計劃，開展數字化典型場景和智能制造解決方案征集，遴選優秀方案形成2024鋼鐵行業智能制造解決方案推薦目錄，為行業提供抓手和參照。

據鋼協統計，目前，重點企業的機器人應用密度達65臺（套）/ 萬人，95%的企業將數字化轉型戰略融入企業發展戰略中，80%的企業已建設智能集控中心，81%的企業探索開展大數據模型應用。鋼鐵企業能源管理、安全管控、物流倉儲、生產過程優化等創新場景應用大幅增加。其中，南鋼、興澄特鋼、寶信軟件等20個優秀成果進入第四屆智能制造創新大賽決賽，首鋼遷鋼、南鋼、寶鋼德盛、青鋼、普陽鋼鐵、酒鋼宏興、永鋼等場景應用案例入選工信部鋼鐵行業重點場景數字化轉型典型案例，寶信、中冶賽迪信息、河鋼數字、鞍鋼自動化的工業互聯網平臺產品入選2024年跨行業跨領域工業互聯網平臺，中國寶武、河鋼、湖南鋼鐵、中國鋼研等相繼發布AI大模型，鋼鐵行業打造傳統產業與智能制造融合發展新樣本進展喜人。

五是深化國際交流合作開啟新局面。緊抓高質量共建“一帶一路”契機，鋼鐵行業國際化水平不斷提高。習近平主席復信河鋼斯梅戴雷沃鋼廠塞爾維亞籍職工，稱贊斯梅戴雷沃鋼廠的良好發展，是中塞高質量共建“一帶一路”的生動實踐。越來越多的鋼鐵企業將國際化作為整體發展戰略的重要組成部分，持續加大海外投資。據不完全統計，目前，我國已建成海外鋼鐵冶煉產能近3000萬噸。還有一些境外投資項目正在推進：新興鑄管首個海外鑄管生產基地在埃及舉行開工奠基儀式；龍騰特鋼印尼鋼廠建設拉開帷幕；青山集團在津巴布韋建設的姆武馬鼎森鋼鐵公司曼希澤工廠步入生產階段；建龍馬來西亞東鋼二期工程竣工投產，軋制出馬來西亞第一卷熱軋卷。

為深入推進鋼鐵產業國際化進程，鋼協組織編撰《世界鋼鐵發展報告（2024）》，啟動關于面向2035年全球鋼鐵發展格局的研究，為鋼鐵企業加快國際化發展提供參考，為政策頂層設計提供支撐。與日本鐵鋼連盟、韓國鋼鐵協會、印度鋼鐵協會、東盟鋼鐵協會、世界貿易組織、英國和澳大利亞駐華使館等累計舉行30多次會談，組織舉辦2024年中韓鋼鐵交流會、第十八屆中國東盟鋼鐵交流會和首屆中國東盟鋼鐵技術交流會及中日、中韓鋼鐵官民對話，赴韓國、塞爾維亞、比利時就環境、社會與治理（ESG）實踐進行交流學習，增進中國與世界鋼鐵行業的相互了解和理解。積極參與世界鋼協、中英鋼鐵產業減碳交流研討會等國際會議活動，分享中國思路，為世界鋼鐵治理提供中國方案。創新舉辦第十三屆中國國際鋼鐵大會和第二十二屆中國國際冶金工業展覽會系列活動，吸引超過1.3萬名國內外代表參加會議、參觀展覽，搭建主場平臺，展現產業實力，凝聚行業共識，提振市場信心。

六是人才隊伍建設邁上新臺階。首次同年舉辦“沙鋼杯”第十一屆全國鋼鐵行業職業技能競賽、全國班組長大賽鋼鐵賽道競賽，以賽促學、以賽促訓，近13萬人參加競賽相關培訓和交流活動，為技能人才提供展示精湛技能、相互切磋技藝的舞臺，為一線班組長鋪設交流經驗的平臺，為行業培育了一批技藝高超、管理精湛的復合型人才。扎實推進“冶金專業教材和工具書經典傳承國際傳播工程”，已出版教材約30種，發布第二批立項教材書目，傳承傳播科技成果和行業智慧。開展教育部鋼鐵行業職業教育教學指導委員會工作，成功舉辦2024職業教育活動周—鋼鐵行業大工匠進校園活動、2024年度全國職業院校能源動力與材料專業大類課程思政集體備課會，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”深度融合。配合教育部征集鋼鐵行業企校聯合培養案例，調研行業人才、職業教育專業、實訓基地建設等需求。走訪印尼、馬來西亞的中國鋼鐵企業、當地職業院校，服務企業海外人才隊伍建設。建立“鐵路+鋼鐵”跨產業鏈交流機制，推動冶金運輸標準建設，提升行業物流管理水平。爭取國家專項經費支持，加速培養低碳領域高級專業技術人員。

同時，協會持續加強自身建設，不斷提升為行業企業服務的能力。在工信部等上級部門的堅強領導下，鋼協始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化黨建引領，主動對接國家需求，聚焦行業熱點難點，快速響應企業訴求，按照“努力將會員企業的訴求轉化為行業專業意見、將行業專業意見轉化為政府的政策選項”的基本要求，不斷提升業務能力與服務質量，協會建設取得積極成效，自2010年以來再次在民政部組織的全國性社會組織評估中獲評最高的5A級。

鋼協廣泛凝聚行業共識，向國家有關部門報送新版《促進鋼鐵產業鏈穩定運行的十條政策建議》等專題匯報材料16份、經濟運行情況匯報材料50多份，組織會議活動80多次，深入企業調研近百次，充分發揮橋梁紐帶作用，全方位推進生產經營、產能治理、綠色發展、科技創新、資源保障、數字化轉型、人才強基、國際合作、宣傳交流等事關行業發展大局的重點工作扎實開展。做好行業運行監測、數據統計、信息交流，發布自律倡議，召開防內卷座談會、區域自律座談會、品種自律工作會議等，策劃開展“春曉行動”、防止“內卷式”惡性競爭等專題宣傳，呼吁全行業堅持效益導向、加強自律控產降庫存、踐行“三定三不要”經營原則，合力提升經濟效益，取得了一定的成效。

三、行業發展面臨的形勢

從外部環境看，2024年，世界經濟繼續溫和復蘇，但在地緣政治緊張加劇、供應鏈重構加深等因素的交織影響下，發展失衡和不確定性增加等風險因素更加突出，全球經濟增長動力不足，鋼鐵需求恢復不及預期。世界鋼協的最新預測顯示，2024年全球鋼鐵需求下降0.9%至17.5億噸，2025年有望迎來復蘇，同比增長1.2%至17.7億噸，但中國鋼鐵需求將同比下降1.0%。

從國內形勢看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年12月份召開的中央經濟工作會議提出，今年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，保持經濟穩定增長，提出“五個統籌”，釋放出強力穩增長、奮力促改革、著力防風險的重要信號，提振了市場預期、堅定了發展信心，培育新動能和更新舊動能雙輪驅動將助力鋼鐵行業煥發新的生機和活力。

從鋼鐵需求看，受國內有效需求不足特別是房地產市場深度調整等影響，我國粗鋼表觀消費量從2020年10.48億噸的高點連續4年下降至2024年的8.92億噸，降幅達到1.56億噸。2025年，預計下游用鋼需求將繼續下降，降幅有望收窄。分品種看，建筑業用鋼需求繼續下降，制造業用鋼需求保持增長，汽車、集裝箱、船舶等行業高度關注綠鋼產品。其中，在“穩樓市”系列政策的推動下，房地產行業主要指標降幅將有所收窄；基礎設施建設投資保持小幅增長，但傳統基建領域投資或繼續回落。“兩新”政策將促進汽車和家電行業保持增長，新能源汽車和家電產品產量增長，將拉動高牌號硅鋼需求，家電用鋼將更注重輕量化、面板紋樣、耐腐蝕等要求。船舶用鋼將大幅增長，隨著自動化程度提高，其對船板公差、配送和尾板時效性更加關注。工程機械、礦山機械等領域對高強鋼的需求量將回升，新能源裝備對高端壓力容器用鋼的需求有一定增長空間，高品質特殊鋼、高端裝備用特種合金、核心基礎零部件用鋼等小批量、多品種關鍵鋼材需求有上升趨勢，同時對鋼材的耐磨性、耐腐蝕性提出更高要求。

從產業運行看，當前的主要矛盾是總供給能力充裕而需求強度減弱，新的供需動態平衡機制尚未建立，穩運行、增效益的難度很大。要重點關注幾方面：一是自律效果不理想，行業經濟效益大幅下滑。鋼協開展的“三定評估”結果顯示，“以銷定產”原則執行得最好，企業存貨占用資金管控有力；“以現定銷”原則執行得較好，仍需強化貨款回籠速度；“以效定產”原則執行得最差，一些企業產生了經營性失血。二是企業效益下降甚至虧損，直接影響技術研發、產品升級和節能環保投入，不利于行業高質量發展。三是鐵礦石價格易漲難跌，成本高企擠壓行業正常利潤空間，產業鏈利益分配嚴重失衡。四是鋼材出口增長引發關注。2024年，我國遭受貿易救濟原審案件33起，超過2020-2023年案件數量總和，鋼材貿易面臨的風險逐漸累積，多種形式的國際貿易壁壘正在加速構建。

綜上，鋼鐵市場供需嚴重失衡，控產能擴張、促產業集中未取得明顯成果，行業自律的力度仍遠遠不夠，部分企業放量生產低價取勝的思維慣性仍在，“內卷式”惡性競爭擾亂市場秩序，行業效益近年來持續下降。對此，我們要有清醒的認識，要科學判斷、準確把握鋼鐵行業所處的發展階段、面臨的形勢，理性看自己、冷靜看世界，不回避問題、不畏懼困難、不忽視優勢、不喪失信心，越是艱險越向前。一方面，鋼鐵行業改革發展仍要爬坡過坎，市場供需新平衡構建、產業結構和品種結構調整、資源保障體系建設、產業鏈供應鏈協同聯動、關鍵核心技術開發等都需要咬牙堅持、繼續突破；另一方面，在可預見的未來，我國仍將保持世界最大鋼鐵制造中心和消費中心的地位，鋼鐵企業近年來生產經營相對穩健，總體資產狀況仍維持較好水平，具備堅實的發展基礎。去年四季度以來，國家政策和企業自身努力組合效應持續釋放，行業運行的積極變化明顯增多，一些經濟指標持續恢復向好。只要企業對當前面臨的形勢有理性的判斷、現實的選擇、積極的應對，進一步加強自律、防止“內卷式”惡性競爭，心無旁騖做好自己的事情，中國鋼鐵將繼續展現強大的韌性，繼續在高質量發展之路上行穩致遠。

四、2025年重點工作任務

今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇之年。鋼鐵行業工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌好當前和長遠、總供給和總需求、減量發展和提質增效、培育新動能和更新舊動能、國內和國際、發展和安全的辯證關系，聚焦收好官、布好局，錨定重點、接續發力，推動產業基礎能力和產業鏈現代化水平不斷提升、經濟效益回升向好，高質量完成好“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

第一，加強自律，提升行業運行質效。穩運行、增效益、防風險仍是行業當前的首要任務。有效開展行業自律是穩市場、增效益的重要手段，也是產業成熟的重要標志。全行業要統一思想、統一行動，認真踐行“三定三不要”經營原則，積極開展區域自律、品種自律和出口自律，推動建立新的供需動態平衡。加強行業運行監測分析，引導企業推進品種結構調整，合理安排生產節奏，避免同質化和“內卷式”惡性競爭。貫徹落實“鼓勵高端、限制低端”的出口原則，盡早實現有序、平穩出口的目標。鋼鐵產能治理的目標已經清晰，正在進入不進則退的攻堅期和關鍵期。配合國家主管部門推動產能治理新機制盡快落地見效，采用市場化、法治化方式關閉產能入口、暢通退出渠道，解決好鋼鐵總供給和總需求的平衡問題。繼續做好粗鋼產量調控和分級管理研究，加快建立可量化、可考核、可檢查的指標評價體系。繼續做好鋼鐵冶煉裝備摸底、加強數據治理、修訂產能置換辦法和鋼鐵行業規范條件等工作。多維度開展對標交流，開展碳交易、稅費等對標研究。推動鋼鐵行業轉型金融標準落地，做好政策宣貫、產融對接、訴求反饋，有效滿足行業綠色發展的融資需求。

第二，蹄疾步穩，持續推進綠色低碳轉型。按照2025年底前重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成、全國力爭80%以上產能完成改造的目標要求，高標準推進超低排放改造，提高公示材料評審效率和質量，加強公示后調研，及時反映企業對差異化支持政策執行情況的意見建議。發揮超低排放技術、投資及運行成本評估調研專班作用，加快先進成熟技術推廣，繼續完善超低排放最佳可實踐技術（BAT）清單。繼續開展鋼鐵極致能效工程能效標桿三年行動，強化數據基礎研究，做好2025年能效標桿示范驗收，在持續更新技術清單、能力清單的基礎上，開展專題技術對接會，推動領先成熟技術推廣應用，促進鋼鐵企業節能減碳、能效降本。持續完善鋼鐵全產業鏈EPD平臺建設，拓展PCR數量和范圍，鼓勵企業積極參與發布EPD，持續推動上下游及國際互認采信。完善低碳排放鋼評價標準中涉及的不銹鋼、特殊鋼內容，增加參與測試評價企業數量，夯實低碳數據基礎，開展碳數據庫、碳足跡方法論等研究。跟進鋼鐵行業納入碳市場相關政策標準研究工作，適時組織相關培訓，幫助企業熟悉規則，做好低碳技術儲備。

第三，創新引領，推動技術攻關突破。支撐國家深化科技體制改革，配合國家部委開展“十五五”科技相關政策研究，推進鋼鐵行業“十五五”技術預測工作，爭取政策、資金支持行業技術創新，培育鋼鐵新動能。推進國家鋼鐵低碳技術創新中心建設，組織企業申報國家重點研發計劃、戰略性礦產資源關鍵技術及裝備等專項支持。完善行業科技創新工作機制，持續跟蹤推進高爐煤氣精脫硫、熱軋鋼板樁、光伏鍍鋅鋁鎂鋼邊框、鋼渣資源化利用等關鍵共性技術協同研發。推動產業鏈協同創新，召開電工鋼、機械、汽車、新能源、海工船舶等新材料產業鏈研討會，促進相關新材料研發與應用。重點圍繞關鍵鋼鐵材料、綠色低碳、智能制造等領域開展標準研制，及時滿足下游行業提檔升級對鋼鐵材料的需求。實施標準國際化躍升工程，編制完成《鋼鐵行業國際標準化中長期規劃》，為世界鋼鐵工業創新發展貢獻中國技術方案。

第四，數智賦能，建設現代化產業體系。圍繞《鋼鐵行業數字化轉型三年行動方案（2024-2026年）》，推動《鋼鐵行業數字化轉型工程建設指南》落地實施，推進鋼鐵行業數字化轉型走深向實。征集數字化轉型典型場景應用案例和智能制造系統解決方案，遴選形成《鋼鐵行業數字化轉型典型場景清單》。啟動數字化轉型典型場景、數字化車間、智能工廠、生態引領等標桿示范培育工作，分類培育試點標桿，以點帶面推動行業數字化轉型。聚焦熱點焦點技術，召開交流會議，推廣共性技術應用。建立鋼鐵行業工業軟件標準體系，組織編制《鋼鐵行業數字化轉型成熟度評估（行標）》《工業互聯網平臺 安全生產數字化管理第6部分：鋼鐵行業（國標）》，分類開展2025年鋼鐵行業數字化轉型評估，通過“專家行”“進企業”等形式開展診斷咨詢服務活動。

第五，合作共贏，維護產業鏈供應鏈穩定。穩步實施“鐵資源開發計劃”，完善廢鋼產業發展政策環境，建設國內外廢鋼回收加工基地，用好國內國際兩種資源。推進焦煤保供穩價，盡快形成有利于產業鏈均衡健康和可持續發展的定價機制。持續推進鋼鐵應用拓展計劃，推進鋼結構在城市更新、美麗鄉村、災后重建、交通橋涵等建筑領域應用。辦好第二屆鋼結構建筑產業鏈展覽會和百企論壇，推動鋼結構建筑部品構件線上交易服務平臺盡快投入運營。以熱軋H型鋼應用推廣為重點，促進鋼結構建筑設計規范、工程建設標準與鋼材產品標準匹配銜接。鼓勵有條件的鋼鐵企業延伸產業鏈，發揮龍頭企業引領帶動作用，提升鋼結構建筑全產業鏈的產業素質和整體競爭力。建立深化鋼鐵與建筑、船舶、交通、農機、重型裝備、家電等重點領域的上下游合作機制，暢通交流渠道，強化供需對接，大力開拓鋼材產品新市場、新用途。

第六，積極主動，持續推進國際化進程。繼續加強與東盟、日韓、印度、俄羅斯、南美等國家或地區鋼鐵行業間的合作，爭取恢復中美、中歐鋼鐵交流，建立與中東、非洲、中亞、東歐鋼鐵行業的交往，拓展交流渠道，強化機制建設，落實與世界鋼協在綠色鋼鐵等關鍵議題上的交流合作。加強國際化信息交流和服務能力建設，關注國際鋼鐵發展新動態，推動出臺《高質量共建“一帶一路”深入推進鋼鐵行業國際化發展的指導意見》，持續編制《世界鋼鐵發展報告》。密切與國際鐵礦石供應商和現貨交易平臺、指數發布機構的對話，凝聚低碳發展共識。開展企業國際產能合作情況調研及國際化課題研究，推動低碳排放鋼標準、鋼鐵全產業鏈EPD平臺的國際互認工作。舉辦好第十四屆中國國際鋼鐵大會、第二十三屆中國國際冶金工業展覽會等重要國際會展活動，打造高質量的國際交流活動品牌。加強宣傳交流，繼續推動編發“中國鋼鐵超低排放”等系列藍皮書，積極參加行業國際會議，介紹中國情況、發出中國聲音、樹立中國鋼鐵正面形象。

第七，強化培訓，樹牢鋼鐵強國人才支柱。做好人力資源全口徑數據統計，豐富數據分析指標，發揮對標作用。有序推進2025年度行業培訓，根據需求做好企業送教上門服務。爭取各類專項經費支持行業人才培養，做好人社部專業技術人才知識更新工程高級研修項目申報和組織實施。積極籌備第十二屆“湖南鋼鐵杯”鋼鐵行業職業技能競賽，做好教育部鋼鐵職業教育教學指導委員會工作，發揮研究、咨詢、指導和服務作用，推動校企合作、產教融合。深化冶金鐵路運輸專家交流，推動“鋼鐵—鐵路”跨產業鏈合作共贏。開展好2025年冶金科學技術獎評審、第二十二屆冶金企業管理現代化創新成果審定，適時啟動全國鋼鐵行業先進集體先進工作者勞動模范評選，做好國家科技獎勵項目提名、評審服務，以及創新人才推進計劃、杰出工程師獎、全國優秀企業家評選等行業推薦相關工作。

第八，銳意進取，建設中國特色一流協會。深入推進鋼協全面從嚴治黨向更高質量發展，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在落實黨中央決策部署中積極作為，在服務經濟建設中與時俱進，在服務會員單位中找準定位，不斷探索行業協會改革發展和轉型之路，竭力盡能讓企業辦會的原則落地生根、讓服務會員的宗旨開花結果。持續推動協會運作機制改革，充分發揮輪值會長、各專業工作委員會、行業分會、地方行業協會及鋼協系統企事業單位的作用，凝聚行業智慧、調動更多資源、集中優勢力量聚焦到行業共性工作上來，推動黨中央各項重大部署和工作安排落實落地，切實發揮好橋梁紐帶作用，引導行業科學發展，更好地服務會員、服務行業、服務國家經濟社會建設，贏得會員信賴、政府認可、社會贊同。

道有夷險，履之者知。困難挑戰年年有，但中國鋼鐵從來都是在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯大。近年來，鋼鐵需求下降、環境資源約束等給我們帶來了挑戰，也讓鋼鐵行業在變革創新中做好了準備、練就了本領、積蓄了優勢。面向未來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心有底氣有能力繼續大步向前，在苦干實干中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局，和衷共濟、和合共贏，共同構建中國鋼鐵更可持續、更為安全、更加美好的未來，為中國式現代化建設繼續做出鋼鐵貢獻。

謝謝大家！

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